施工现场安全管理资料编制要点

施工现场安全管理资料编制要点12序言1、安全管理资料是一种以文字、图像等手段记录安全生产管理过程所形成的一系列文件的组合；2、施工现场安全管理活动必然会形成大量的安全管理资料，它既是一种有效的安全管理手段，又是安全管理的结果；3、施工现场安全管理资料的收集、整理、归档工作，是专职安全管理人员的基本职责；4、安全管理资料质量的好与差，从一个侧面体现出施工现场的安全管理水平和安全管理人员的自身素质。安全管理资料的意义31、安全管理资料能够直接体现安全生产管理工作的内容和各项成果。2、安全管理资料为安全生产管理工作提供最有价值的参考。3、安全分析、安全评价、事故处理、事故报告离不开各类安全生产资料。4、安全管理资料是编写安全生产工作意见、制定安全目标责任书、编写各类安全生产总结和报告的基础。5、真实、完善的安全管理资料，能最大限度地规避或降低企业和相关人员因生产事故带来法律后果的风险，是区分和追究安全生产事故法律责任最直接的证据之一。目录第一章当前施工现场安全资料管理工作状况第一节问题与成因················································6第二节对策与完善················································9第二章安全资料编制第一节安全资料编制技巧·······································12第二节安全资料分类···············································17第三节安全资料清单···········································21第三章安全资料编写、收集注意事项第一节主管部门经常查到的资料·······························32第二节容易遗漏的安全资料································33第三节对照新安全生产法要求应完善的相关资料··········35第四节对分包方资料的要求··································36第五节安全资料签名要求·······························37第六节安全资料时间签署要求··································38第四章安全资料的立卷归档第一节安全资料档案盒标签制作································40第二节资料归档保存注意事项··································424第一章当前施工现场安全资料管理状况第一节问题与成因第二节对策与完善5第一节问题与成因一、安全资料员有“三多现象”：6安全资料员三多兼职多，不专一外行多，不专业应付多，不专心二、安全资料员有“三怕心里”：7安全资料员三怕心理一怕使用电脑二怕收集资料三怕迎接检查三、安全资料“营养不良”：浮肿虚脱型8■面黄肌瘦型应付为主，没有针对性，不充实，不注重日常收集整理工作■肢体残缺型侥幸为主，资料缺项多，抓不住主要矛盾，分不清轻重缓急■浮肿虚脱型忽悠为主，资料内容水分较多，缺乏逻辑性、严谨性、真实性第二节对策与完善一、安全资料人员基本素质要求：9安全资料员基本素质你必须知道自己需要做什么？你具备了一定的语文功底吗？你掌握基本电脑操作技能吗？二、安全资料人员自我提升：10●牢记职责●熟悉规范●多跑现场●及时归档做好安全管理资料是员应尽的职责，是安全管理活动的重要组成部分，不做“撞钟和尚”，不“得过且过”熟悉安全生产规范标准，熟悉安全资料编制规程，熟悉地方相关要求，不装“似懂非懂”，不说外行话平时深入现场，及时了解现场施工节点，掌握分部分项工程施工动态，不坐“办公闺房”，不“闭门造车”对各施工节点的资料，应及时收集编制，整理归档，今日事，今日毕，不拖泥带水，不写“回忆录”第二章安全资料编制第一节安全资料编制技巧第二节安全资料分类第三节安全资料清单11第一节安全资料编制技巧一个项目工程无论规模大小、工期长短，其安全资料的内容总是大同小异，只是格式不尽相同而已。有些安全员在工程开工之初，面对资料的收集整理感到无从下手，一筹莫展。其实，只要学会理清安全资料的“动态”与“静态”的关系，你就能掌握资料的编制技巧，资料收集整理工作就会有一个良好的开端。一、厘清“静与动”,区分缓与急。所谓“静态”资料，是指一些基本的、通用的、固定式的资料，包括法规文件清单、企业和项目部安全管理制度、安全岗位责任制、安全和环境保证计划、事故应急救援预案、各类专项安全施工方案、安全操作规程、特种作业人员操作证书，等等。这些资料在开工之初，甚至在项目报监之前就必须进行收集、整理、归档。“静态”资料一旦归档，一般来说很少变动，而相关部门检查时，却是不可或缺的。因此，在资料的“起步”阶段，首先要将这类资料收集归档。12所谓“动态”资料，泛指施工过程中，必须及时进行增加、补充、跟踪、反馈、闭合的资料。“动态”资料是安全生产过程控制的真实记录，是调查和处理安全生产事故的可追溯性文件。因此，做好“动态”资料的收集归档，是每一个安全员日常工作的重中之重任务。“动态”资料一般包括教育培训、技术交底、检查、整改、验收、危险作业监控、分包方控制、事故调查处理、安全日记、内部审核、安全评估，等等。对这些资料的收集整理，要求我们每一个安全员必须深入现场管理第一线，及时掌握安全生产动态，根据施工进度、工序变化、工种变换等具体情况，及时跟进。当然，“静”与“动”只是相对的，不是一成不变的。只有从实际出发，灵活掌握“动”与“静”的关系，才能区分主次先后、轻重缓急，资料收集整理工作的开展才会从容以对，得心应手，有条不紊。13二、及时“收与集”，掌握主动权。“收集”，即把零散的东西收拢在一起。安全资料的收集其实包含两层意思，即“收取”和“集中”。“收”是“集”的前提或条件，“集”是“收”的结果或目的。顾名思义，收集安全资料必须先“收”后“集”，有“收”方能有“集”。这就要求我们安全员首先要主动出击，加强各类资料的收取工作，然后才能将第一手资料进行集中整理，分类归档。如，专项施工方案和方案交底、安全技术交底是由技术人员编制的，电工巡查维修工作是电工负责记录的，班组安全活动记录是由班组安全员负责提供的，这些工作是安全员不可以越俎代庖的。但安全员应主动、及时向他们收取相关资料，而且必须经常通过口头、短信、电话、或书面等形式提醒、督促相关人员及时提供。必要时，应将及时提供安全资料，作为对相关人员的日常考核内容之一。只有这样，安全员才能掌握资料收集整理工作的主动权。当你拥有充足的第一手资料后，集中整理就变得轻松自如、游刃有余了。14三、把握“放与收”的关系。有些安全资料不是孤立存在的，而是相互关联、相互依赖、相互对应的，甚至贯穿于整个施工过程，充满时间或内容上的逻辑性，只有将它们收集齐全，资料才能形成一个完整的体系性和有效性。如，安全隐患整改资料，从检查、整改、回复和验证等，必须形成一个完整的闭合，每一个环节都必须相互扣紧，缺一不可，如果将整改通知单下发（“放”）给责任人，而没有及时将回复和验收记录收集（“收”）归档，“放而不收”，“有去无回”，这样的资料显然是不齐全的，也是不符合要求的，更是安全管理工作的一种失职行为。15四、搞清楚“点与面”关系，即局部与整体关系。现场安全资料大到项目的规章制度，小到每一个作业人员的入场教育、技术交底等等，但无论资料的“大于小”、“多与少”、“繁与简”，都必须及时收集归档，切忌“挂万漏一”，“重大轻小”，或“以点概面”，或“以面遮点”。如某项目省级文明工地验收时，验收人员翻查模板拆除作业安全技术交底记录时，在接受交底人签字栏，指着工人甲某的名字对安全员说“请把甲某三级教育记录拿出来”。该安全员“翻箱倒柜”，折腾得四汗八流，硬是没有拿出个子丑寅卯来。结果，该评分项目一下子被扣除好几分。事后我和安全员提及此事，他似乎“冤枉”至极，说这个工人刚来工地，还没来得及进行三级教育，恰巧给查到了。显然，这个理由是站不住脚的，只能说明他的日常监管和资料收集工作不认真、不到位，没有充分考虑局部与整体的利害关系。所以，有些资料看似“可有可无”，实则至关重要，甚至影响整个资料体系的完整性，“牵一发而动全身”，这个事例就是最好的证明。■卞小平1617第二节安全资料分类施工现场安全管理活动必然会形成大量的安全管理资料，它既是一种有效的安全管理手段，又是安全管理的结果。施工现场安全管理资料的收集、整理、归档工作，是专职安全管理人员的基本职责。A类—基本条件类B类—核心要求类C类—基本要求类相对静态相对动态以开工前和开工初期为主以开工后为主安全资料18现场施工安全生产管理资料和记录分类表（A类）类别分类编号安全生产管理资料与记录分类名称领导层职能部门（或岗位）项目经理项目副经理技术负责人技术管理施工管理材料管理设备管理安全管理其他管理A基本条件类A1企业证照资料如：总分包施工单位安全生产许可证书、食堂卫生许可证等。★☆●●A2从业人员名册与资料如：总分包施工单位项目负责人和专职安全员名册及安全生产知识考核合格证书、总分包施工单位特种作业人员名册及操作资格证书、务工人员信息清单★●●A3适用的法律法规、标准规范、安全生产规章制度、操作规程清单及有效文本★●A4其他需收集的资料19现场施工安全生产管理资料和记录分类表（B类）类别分类编号安全生产管理资料与记录分类名称领导层职能部门（或岗位）项目经理项目副经理技术负责人技术管理施工管理材料管理设备管理安全管理其他管理B核心要求类B1危险性较大的分部分项工程及重大危险源清单☆★●○○○B2专项方案的编制和审批、交底、验收、检查、整改、复查资料与记录☆★●○○○注：★---主管领导☆---强相关领导●---主管职能部门（或岗位）○---强相关职能部门（或岗位）无标记的均为一般相关20现场施工安全生产管理资料和记录分类表（C类）类别分类编号安全生产管理资料与记录分类名称领导层职能部门（或岗位）项目经理项目副经理技术负责人技术管理施工管理材料管理设备管理安全管理其他管理C一般要求类C1安全管理目标★☆C2安全生产职责和考核奖惩资料与记录★☆C3安全物资、设施、设备、资金等资源配置计划与管理资料与记录★☆○○●C4安全教育培训计划清单（进场、节假日、事故后）及实施记录★☆○●C5危险源施工组织设计或安全技术措施的编制和审批、交底、验收、检查、整改、复查资料与记录☆★●○○○C6班组安全管理检查资料★●C7事故报告、处理、统计资料与记录★☆☆○●C8内部与外部审核和改进资料与记录★☆○○○○○○C9其他需建立的资料和记录注：★---主管领导☆---强相关领导●---主管职能部门（或岗位）○---强相关职能部门（或岗位）无标记的均为一般相关第三节安全资料清单A1企业证照资料：A1—1总包单位A1—1—1企业营业执照、资质证书、安全生产许可证A1—1—2总承包合同及备案表、安全协议书、企业内部管理协议A1—2分包单位A1—2—1工程项目合格分包方名录A1—2—2单位营业执照、资质证书、安全生产许可证A1—2—3分包单位的分包合同与备案、安全协议书A1—3项目开工手续及其他材料A1—3—1中标通知书、施工许可证、报监申报表、开工报告、保险凭证等A1—3—2食堂卫生许可证21A2从业人员名册与资料：A2—1总包单位A2—1—1项目经理任命文件A2—1—2项目安全员委派文件A2—1—3管理人员名册及上岗证书A2—2分包单位A2—2—1项目经理任命文件A2—2—2项目安全员委派文件A2—2—3管理人员名册及上岗证书A2—3务工人员信息（包括总分包）A2—3—1职工花名册：（包括以下内容：信息卡、健康证、岗前培训等）A2—3—2特种作业人员持证名册A2—3—3安全监护、中小型机械作业人员名册22A3文件：A3—1法规文件A3—1—1适用的法律法规、标准规范、上级有关文件清单A3—1