中国中铁股份公司工程项目精细化管理办法

——栾宏源一、精细化的概念自去年7月11号股份公司精细化管理动员会之后，集团公司进行了全面系统的安排布置和推进工作。首先是集团及所属子(分)公司就精细化管理办法进行了广泛的宣传、培训和考试；其二、对与精细化管理办法不相适宜的规章制度和管理办法进行了修订完善；其三、集团公司编制了《项目管理手册》和《精细化管理流程》，出台了《工程项目分包指导价》等配套文件，各子（分）公司编制了《项目实施细则》；其四，各子(分)公司按照机构定编和人员定编原则完成了在建前言项目部的定编工作；集团及各子(分)公司、项目部分别成立了项管会；其五、各子(分)公司按集团要求按期完成了第一批和第二批项目上线工作；其六、集团公司分两次成立五个督导组和五个检查组到子(分)公司机关及部分项目进行了督导、检查；各子(分)公司对所属项目进行了督导和检查。通过半年多的宣贯、培训、督导和检查，精细化管理理念正逐步被广大员工所接受，后台集中管控力度不断加强，工程项目成本管理信息系统(V1．0版本)推广运用进展顺利，精细化管理工作总体有序推进。通过检查，也发现一些突出的问题，表现在：其一、施工调查报告质量不高，不能对施组编制和责任成本下达起到有效指导作用；其二、项目管理策划书编制水平不高，不能对项目生产经营工作起到较好指导作用；其三、实施性施组普遍存在重编制、轻落实的两张皮现象；其四、管理交底针对性不强；其五、管理报告简单，未与项目管理策划书内容相对应，部分项目部未上报月度和季度管理报告；其六、部分项目上线前未进行现状施工调查，未编制现状实施性施组、未编制项目管理策划书和二次经营策划书、未重新测算责任成本和签订经济承包责任书；其七、项目日常管理工作未有效开展；其八、二、三项料网上集中采购率低；其九、后台对前台的工程数量总控计划和材料、设备总控计划审核深度不够。其十、部分管理人员对精细化管理持排斥心理。总之，自开展工程项目精细化管理工作以来，广大员工对精细化管理理念总体是认同的，精细化管理工作的推进总体是有序的，但精细化管理的深度是不够的，部分管理人员对精细化管理工作持应付、观望甚至排斥的态度，全面深入的推进精细化管理工作仍显任重而艰巨。这就是集团公司精细化管理工作的现状。因此，对精细化管理办法及配套文件进行再宣贯、再培训、再强调，从而促进精细化管理在项目上落地生根显得十分必要。今天，就精细化工作的要点，我从三个方面和大家进行交流。一、精细化的概念（一）、精细化管理的含义精细化管理是企业为适应集约化和规模化的生产方式，建立任务细分、目标细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。一、精细化的概念（二）、精细化管理的四大特征1、更精精，即做精，精益求精，追求更好。2、更准准，即准确、及时，准是信息与决策准确无误。3、更细细，即做细，把工作做细，把管理做细，执行细化，注重细节。4、更严严，即严格控制偏差，工作不走样，执行不拐弯、不打折、不变通。在执行与控制上，严格要求。（三）、推行精细化管理要树立四个理念1、开源节流的理念开源即增加收入的渠道和来源。节流即控制成本支出，倡导节约文化，让节流成为企业的一种精神，让节约意识深入员工的心田。2、精益求精的理念精益求精可以减少废品、减少事故、提高效率、提高效益。3、持续改善的理念管理主要是靠制度来约束员工，改善主要是靠科学方法纠正错误，在精细化管理中，改善永远比管理更重要。4、以员工为中心的群众性管理文化理念精细化管理要靠全员来参与。企业应坚持以人为本，让每个员工都参与进来，推动企业的精细化管理。以员工为中心的群众性管理文化，应做到：第一、相信员工；第二、发动员工；第三、成就员工；第四、让员工得到实惠。（四）、精细化管理的实施策略1、将战略和策略转化为战术企业制定战略措施之后，要将战略转变为策略，最后通过战术来实现结果。2、通过愿景变被动为主动将战略和策略转化为战术后，就要通过愿景将被动变为主动。3、盯住目标和结果，注重过程管控在实现愿景的过程中，要看住目标和结果，注重实现目标的过程。4、复杂的问题简单化在企业管理中，科学性越高的知识，越要用简单的方式表现出来，让所有员工能够接受，将简单的东西复杂化会失去指导价值。5、简单化的工作量化量化就是将计划划分步骤。6、量化的工作流程化流程化就是将步骤连接起来。7、流程化的工作制度化制度化就是规范执行者的行为，让流程成为习惯，“细”以为常。通过上述一至四方面的阐述，我们得出一个结论：精细化管理是一种理念，一种文化，也是一种管理技术，一种管理方法，一种管理模式。（一）、工程项目精细化管理体系构成1、《中国中铁股份有限公司精细化管理办法》；2、中铁八局集团《项目管理手册》；3、中铁八局集团《精细化管理流程》；4、《工程项目成本管理信息系统》；5、中国中铁《一定编两定额》及各子分公司《分包限价》；6、各子分公司《精细化管理实施细则》；7、集团公司及子分公司配套的制度和办法。二、工程项目精细化管理体系（二）、《工程项目精细化管理办法》的精髓1、强化一条主线：即项目生命周期全过程管控这条主线；2、树立一种理念：即法人（企业)管项目理念；3、突出一个核心：即以项目责任成本管理为核心。项目生命周期包括：投标阶段、策划阶段、项目部组建阶段、施工准备阶段、施工过程管理阶段、项目收尾阶段、项目后评价阶段。（三）、精细化管理推进思路以股份公司精细化管理办法和配套文件为依据，以集中检查和绩效考核为手段，紧紧围绕项目生命全周期进行管控，牢固树立并严格执行后台管控的理念，突出责任成本控制核心，前后台有效联动，提升项目管控质量，提高项目收益和企业效益。（四）、项目生命周期管理要点投标管理阶段前期策划阶段项目部组建阶段施工准备阶段施工过程综合业务阶段收尾阶段后评价阶段第1阶段投标管理阶段标前管理过程管理标后管理1-11-21-3第1阶段投标管理阶段附件资料①：《中铁八局集团有限公司国内施工项目投标管理实施细则》1-1标前管理第1阶段投标管理阶段附件资料①：《中铁八局集团有限公司国内施工项目投标管理实施细则》1-2过程管理第1阶段投标管理阶段1-3标后管理附件资料①：《中铁八局集团有限公司国内施工项目投标管理实施细则》第2阶段前期策划阶段2-1施工调查2-2项目管理策划书第2阶段前期策划阶段附件资料①：施工调查安排（格式）②：施工调查报告（格式）2-1施工调查第2阶段前期策划阶段附件资料①：管理交底记录（格式）②：项目策划书（格式）2-2项目管理策划书第3阶段项目部组建阶段规范工程项目机构设置职业项目经理管理实施办法加强作业队伍建设组建作业层实体构建工程及项目管理人员薪酬和绩效考核体系3-13-23-33-43-5第3阶段项目部组建阶段附件资料①：关于成立项目管理委员会的通知（格式）②：项管会会议纪要（格式）③：关于建立项目主要管理职责责任矩阵的通知（格式）④：整章建制3-1规范工程项目机构设置第3阶段项目部组建阶段附件资料①：《中铁八局集团指挥部（项目经理部）薪酬考核办法（试行）》②：《中铁八局集团加强项目绩效考核指导意见（试行）》3-2职业项目经理管理实施办法第3阶段项目部组建阶段3-3加强作业队伍建设附件资料①：《中铁八局集团有限公司作业层队伍建设实施意见》第3阶段项目部组建阶段3-4组建作业层实体附件资料①：《中铁八局集团有限公司组建作业层实体实施管理办法》第3阶段项目部组建阶段附件资料①：《变更（二次经营）、竣工结算（三次经营）管理办法（试行）》3-5构建工程及项目管理人员薪酬和绩效考核体系第4阶段施工准备阶段“一定编两定额”工程项目精细化管理成本标准《临时工程成本指导价》开工前技术准备主要工作施工测量4-14-24-34-44-5施组、方案的技术管理4-6第4阶段施工准备阶段劳务企业选择物资计划管理物资集中采购机械设备与周转料配置管理工程项目常用合同示范文本4-74-84-94-104-11第4阶段施工准备阶段附件资料①：“一定编两定额”4-1“一定编两定额”第4阶段施工准备阶段4-2工程项目精细化管理成本标准第4阶段施工准备阶段附件资料①：《中铁八局集团有限公司临时工程成本指导价》4-3《临时工程成本指导价》第4阶段施工准备阶段附件资料①：技术分工（格式）②：技术准备4-4开工前技术准备主要工作第4阶段施工准备阶段附件资料①：控制测量复核（格式）4-5施工测量第4阶段施工准备阶段附件资料①：总体施工技术方案策划（格式）②：总体施工技术方案报批流程（格式）4-6施组、方案的技术管理第4阶段施工准备阶段附件资料①：《中铁八局集团有限公司劳务分包竞价范本》4-7劳务企业选择第4阶段施工准备阶段附件资料①《中铁八局集团有限公司工程项目物资精细化管理实施细则（试行）》.doc）4-8物资计划管理第4阶段施工准备阶段4-9物资集中采购附件资料①：《中铁八局集团有限公司工程项目物资集中采购管理办法（试行）》.doc第4阶段施工准备阶段4-10机械设备与周转料配置管理附件资料①《中铁八局集团有限公司机械设备管理办法》.doc）第4阶段施工准备阶段4-11《工程项目常用合同示范文本》附件资料①：2014股份公司工程项目常用合同示范文本第5阶段施工过程综合业务阶段后台管理主要内容后台管控重点后台管理的基本职责合同管理成本管理从四大方面进行控制5-15-25-35-45-5施工技术交底5-6第5阶段施工过程综合业务阶段施工过程中技术管理主要工作成本管理的主要工作分包结算物资现场管理物资核算与分析5-75-85-95-105-11机械设备与周转料现场管理5-12第5阶段施工过程综合业务阶段特种机械设备管理安全质量管理财务资金管理经济活动分析项目日常管理5-135-145-155-165-17例外事件管理5-18第5阶段施工过程综合业务阶段5-1后台管理主要内容第5阶段施工过程综合业务阶段5-2后台管控的重点第5阶段施工过程综合业务阶段5-3后台管理的基本职责第5阶段施工过程综合业务阶段5-4合同管理附件资料①：成立项目合同评审小组文件（格式）②：合同交底记录表（公司层面）（参考）③：合同交底记录表（项目层面）（参考）④：《中铁八局集团有限公司合同评审管理办法》第5阶段施工过程综合业务阶段5-5成本管理从四大方面进行控制第5阶段施工过程综合业务阶段附件资料①：施工技术方案交底（格式）5-6施工技术交底第5阶段施工过程综合业务阶段5-7施工过程中技术管理主要工作第5阶段施工过程综合业务阶段附件资料①：项目部经济承包责任书范本②：二次经营考核责任书范本③：三次经营考核责任书范本5-8成本管理的主要工作第5阶段施工过程综合业务阶段5-9分包结算附件资料①：《中铁八局集团外部协作队伍管理（暂行）办法》②：《中铁八局建设工程施工专业分包管理办法》第5阶段施工过程综合业务阶段附件资料①：《中铁八局集团工程项目物资集中采购管理办法（试行）》②：《中铁八局集团工程项目物资精细化管理实施细则（试行）》③：进场入库物资验收登记簿（格式）④：物资发放（格式）⑤：月末物资库存盘点表（格式）⑥：节超原因分析及控制措施表5-10物资现场管理第5阶段施工过程综合业务阶段5-11物资核算与分析附件资料①：《中铁八局集团工程项目物资集中采购管理办法（试行）》②：《中铁八局集团工程项目物资精细化管理实施细则（试行）》③：主要物资消耗量价核算表（格式）第5阶段施工过程综合业务阶段5-12机械设备与周转料现场管理附件资料①：《中铁八局集团有限公司机械设备管理办法》第5阶段施工过程综合业务阶段5-13特种机械设备管理附件资料①：《中铁八局集团有限公司机械设备管理办法》第5阶段施工过程综合业务阶段附件资料①：安全质量管理5-14安全质量管理第5阶段施工过程综合业务阶段5-15财务资金管理附件资料①：《中铁八局集团有限公司资金集中和内部资金调剂管理暂行办法》第5阶段施工过程综合业务阶段5-16经济活动分析附件资料①：关于进一步加强2014年度经济活动分析工作的通知-集司财会【2015】1号第5阶段施工过程综合业务阶段附件资料①：项目月（季、