生物柴油推广应用的主要障碍

生物柴油推广应用的主要障碍生物柴油属于生物能源的一种，符合当前提倡低碳经济的发展要求，具有广阔、长远的市场前景，但是在我国推广应用生物柴油还有一些需要解决的重大问题。（一）发展生物能源的原材料瓶颈1、生物能源原料选择的争论生物能源的原料在美国主要利用高产转基因大豆；欧洲各国，尤其是德国，采用菜籽油生产生物柴油；东南亚地区则采用油棕榈树。这些国家利用豆油、菜籽油和棕榈油为原料生产生物柴油价格高于普通柴油，生物柴油厂靠政府补贴和税收减免获利。据报道，2006年以来，欧盟地区生物柴油的菜籽消耗量占到总菜油消耗量的63.7%，而且有逐年增加的趋势。我国是植物油脂资源短缺国家，现有油料作物年产油脂在1000万吨左右，尚不足以满足国内食用油消费市场需求。近几年我国食用油脂进口量逐年递增，2004年超过700万吨，成为全球最大食用油进口国。据农业部公布的数据，2005年上半年我国仅食用植物油进口就达290万吨，用去外汇13.5亿美元；同期还进口食用油籽1200余万吨，用汇36亿美元。2007年国家发改委印发《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目,并对在建和拟建的项目进行全面清理。《意见》的提出在中国引起了一场关于发展生物能源的“粮”与“非粮”的讨论，最后“非粮是中国生物能源发展的方向”成为这场讨论的共识。自此，中国生物质能源的发展结束了以玉米、大米、食用油料等粮食为原料的时代，开创了非粮生物质能源产业的新时代。2008年中粮集团投资的年产20万吨燃料乙醇项目正式在广西北海投产，和国内其他燃料乙醇项目以玉米为原料有所不同，该项目的原料来源是木薯，它是我国首个以非粮作物生产生物能源的企业。可见，在中国粮食、食用油料作物涉及到国家食品安全与保障，不可能采用菜籽油、茶籽油、大豆油等作为生物柴油的加工原料。另外，这些食用油的价格都比较高，加工成生物柴油不能带来经济效益。2、原料成本是影响效益的关键影响生物柴油项目经济效益的因素包括项目建设成本、原料价格、运营费用和产品价格等因素。每年设备折旧费和运营费用等在总成本中所占比例较低，而原料费用特别是废油脂原料在总成本中的比重高达65%～75%，可见获得廉价而稳定的原料油对于生物柴油企业效益起到至关重要的作用。由于我国不能走利用食用油原料生产生物能源的道路，因此，我国必须另外开拓油脂资源，当前我国的生物柴油企业的主要原料有如下几种：（1）地沟油我国生物柴油生产企业，尚缺少稳定、可靠的油脂原料供应基地和渠道，目前基本上依赖资源非常有限的餐饮业废弃油“地沟油”。据统计，我国每年废弃油脂有大约6000万吨，实现回收大约300万吨废弃油脂（主要是地沟油或称潲水油）。近年来，国内相继建成了多家年产量过万吨的生物柴油厂，过去无人问津的废弃动植物油、地沟油价格一路上扬。据了解，2004年地沟油价格只有2600元/吨，现在将近上涨了一倍。价格猛涨的原因，一是这几年生物柴油兴起，对地沟油需求不断增大，一些地区还出现争抢和囤积地沟油的现象。据报道，福建的一家生物柴油公司由于无米下锅，甚至跑到上海去收购地沟油。2008年地沟油平均成本已经达到在3200元/吨以上，2010年上海地沟油报价已经达到3600元/吨，加上运输、炼制（平均需1000元/吨）等成本后，生产生物柴油的总成本大约在4800元/吨，最新的阿里巴巴网上生物柴油销售供应报价为6000元/吨。而石化0#常压柴油目前市面上价格为6100～6400元／吨，生物柴油的销售价格和普通柴油尚有一定距离。采用地沟油生产生物柴油赢利空间大约在800元—1200元/吨。二是近年食用油价格上涨，地沟油也成了小餐馆的抢手货，据业内专家介绍，真正进入加工生产生物柴油回收利用的只有10%左右，大量地沟油通过各种渠道又重新回流到了餐饮业。另外，作为生物柴油加工企业，要大规模收集地沟油比较困难，而且由于地沟油流入餐饮业比作为生物柴油的加工原料利润更大，这就更增加了企业收集地沟油的难度。(2)木本油料植物木本油料植物作生物柴油的加工原料具有成本低、优化环境的优势，但是大面积种植并等到收获期尚需时日。我国木本油料植物种类丰富，可用作建立规模化原料基地的乔灌木种近30种，其中分布集中，并能利用荒山、沙地等宜林地进行造林，建立良种供应基地的油料植物有10种左右。我国境内重要的木本油料植物如麻疯树、黄连木、光皮树、文冠果等，都具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景。近年来虽然有一些研究单位开展了这方面的工作，有的还建立了油料林示范基地，但同企业需求相比，仍有很大的差距，需要继续加快推广。以湖南省为例，湖南的光皮树是07年才开始推广种植，需要5年后才开始挂果，10年后才进入盛产期，也就是说，2012年以前，以光皮树为原料的生物柴油加工企业将是“无米下锅”。我国云南省有丰富的油料资源和大量的荒山，据林业部门调查统计，云南有1800多万亩荒山分布在金沙江、澜沧江、红河等江河沿线干热、干暖河谷地带，特别适宜于不择土壤，耐干旱，喜高温的油料植物膏桐生长。原产美洲的膏桐是优良的油料植物，种子含油率可达30%以上，是提炼生物柴油的优良原料。据测算，三公斤膏桐籽可提炼一公斤生物柴油，丰产期的一亩膏桐可年产籽种300公斤，可生产出100公斤生物柴油。云南省计划在十年内营建以膏桐为主的木本油料植物1000万亩。今后年产生物柴油量将达100万吨。生物柴油生产成本中原料成本占八成。以膏桐生物柴油为例，它的原料成本在诸多种类的生物柴油中属较低水平，但目前每公升膏桐生物柴油原料成本至少为5.40元，而目前石化柴油市场价约为5.8—6.2元/公升。厦门地宝生质生物能有限公司供应的成品生物柴油报价为5000元—5500元/吨.湖南中和能源公司生物柴油报价：8500元/吨。中国生物柴油信息网的生物柴油报价竟是8000-9200元/吨，这都与现在的矿物质加工的柴油价格相差不远，个别甚至还要高，因此如不降低原料成本，生物柴油明显缺少价格优势，在当前的能源市场中将缺乏竞争力。（二）国家政策是发展生物柴油的主要影响因素国家政策对生物柴油产业的发展具有重大影响作用。这些作用主要是：1、国家政策影响可再生能源原料选择的发展方向应当说水电、太阳能、风能、垃圾发电等主要是替代煤和石油，解决电能的短缺与环保问题。而生物柴油和生物燃料乙醇主要是解决石油短缺与环保问题。由于交流电能的储存问题没有解决，目前水电、太阳能、风能等由自然能源转化的可再生能源的应用还不能替代生物能源。不过，这不排除有可能因为科技进步和出于生产成本，加工成本等因素考虑，造成可再生能源的部分替代或在生物能源之间相互替代的可能性。比如，当我们把汽车的“汽油改柴油”当作未来生物柴油的市场期待时，也可能因汽车蓄电池的改进，汽车动力能源的发展方向改变成了电力驱动或者“汽-电”驱动。据报道，现在中石化、中海油、国家电网、南方电网等公司就已经开始大规模建立汽车充电站，为未来电动汽车充电抢先布局。在中石化之前，国家电网和南方电网都已率先建设了带有试验性的充电站。如国家电网在上海、天津、西安等城市已建（或拟建）充电站，公开消息称2010年将会在27个城市建站；南方电网也在深圳投建了2个充电站。另处，在生物能源的原料发展方向的选择上，国家政策也具有重大的影响力。国家曾在07年叫停了以玉米、大豆等粮食作物作为生产生物能源的原料的作法，使得不少盲目上马的企业面临无米下锅的窘境。目前主要的生物能源有燃料乙醇与生物柴油两大并存的类型。从全球情况来看，生物燃料乙醇已经在发达国家广泛使用，尤其是巴西已经不再进口原油，率先实现了汽车燃料的酒精化。巴西成为世界上最大的燃料乙醇生产和消费国，也是唯一不使用纯汽油作为汽车燃料的国家。美国已经大量使用E85（汽油和乙醇混合的燃料），即85%的燃料乙醇和15%的汽油。这就是说，它不是替代10%，20%，而是替代85%，甚至百分之百的汽油，这简直是一个革命性的变化。美国现在已经有600万辆FFvs汽车（灵活燃料汽车）上路，巴西有220万辆。在加油站，你可以加纯汽油，也可以加E10的乙醇汽油，也可以加E85的汽油乙醇。在我国，生物乙醇的发展也远远快于生物柴油。当生物柴油目前处在生产“无米下锅”，市场尚无着落的境地时，生物乙醇已经进入了实用市场。从2001年开始，我国先后在河南、黑龙江开始试用车用乙醇汽油，采取地方立法的手段在试点城市封闭运行。目前燃料乙醇需求逐年增加，供需状况良好。经过5年的试点和推广使用，我国生物乙醇汽油在生产、混配、储运及销售等方面已拥有较成熟的技术。截至2006年6月，我国已形成燃料乙醇102万吨年生产能力、年混配1020万吨生物乙醇汽油的能力，生物乙醇汽油的消费量已占到全国汽油消费总量的20％。相比之下，2006年生物柴油的产量才区区5万吨。国家对生物柴油的发展推动力似乎要小得多。2、国家政策影响生物能源企业的生存与发展在发达国家，生物柴油的生产与销售得到了政府的多重优惠与政策支持，如，欧盟和美国对生物柴油实施税收减免、对掺兑生物柴油实施财政补贴。在欧洲生产生物柴油因可享受到政府的税收政策优惠，其零售价低于普通柴油。如美国对燃料乙醇每升补贴51美分，德国通过税收调控，使生物柴油售价比普通柴油便宜15欧分。同时，政府对生物柴油的销售也提出了硬性要求，如德国规定在主要交通要道只准销售生物柴油(如在跨国高速公路设置的加油站)。但是，我国的生物柴油还面临销售渠道匮乏和扶持政策缺位等问题。虽然《可再生能源法》确定了生物柴油的合法地位，我国还没有制定促进生物柴油生产、销售、使用等相关政策，生物柴油领域尚缺乏通过税收优惠、投资补贴和强制掺兑等政策推动产业发展的措施，更没有正规的生物柴油销售渠道。所以生物柴油仍然没有进入中石化、中石油等国有加油站主渠道，这些都严重拖累了这一产业发展。（三）生物柴油标准还有待于进一步制订目前在欧洲用于生产生物柴油的原料主要为菜籽油，因此生物柴油标准也主要是参照菜籽油的生物柴油标准品质制订的。我国目前只出台了一个B100的生物柴油国家标准，这个标准也是参照美国的标准制订的，国内不允许用食用油料作物生产生物柴油，因而国内企业生产的生物柴油能够达标的不多。生物柴油的B5、B10、B15等标准也还没有正式推出，造成了生物柴油产品质量标准不一，市场价格混乱的状态，制约了生物柴油产业的规范发展。（四）国家对燃油的垄断是投资生物柴油产业的最大风险生物柴油虽然在国外已经进入了实用领域，但在我国，生物柴油的品质标准、推广使用的优惠政策却迟迟不能出台。我认为最大的原因是利益分配和能源安全的原因。石油能源不仅涉及到国家安全，也涉及到国家利益。中石化、中石油两大国有石油巨头已经完全垄断了中国石油产品的生产、销售和进出口贸易权。国有企业垄断石油产品的经营有其独特的作用：一方面当国际油价高企时，国家可向石油企业提供巨额补贴，以保证石化企业的正常运行；另一方面，当国际油价走低时，国家可能通过石油生产与贸易获得高额利润。放开生物柴油的市场进入限制，无异于让大量的民营企业或外国资本通过生物柴油生产与销售占有中石化与中石油的市场，国家不仅无法对石化产品价格实行统一调控，也可能失去巨额的垄断利润。因此，只要中国的石油能源市场不开放，投资生物柴油就可能会犯重大的方向性错误。另外，在生物柴油的开发领域，中石油与中石化利用其巨大的资本优势和政策优势，已经抢占了原料资源、生产与科研的先机。如，2007年，中石油天然气公司和国家林业局委托湖南林科院为技术支撑，在湖南投资2000万元营建了10万亩光皮树示范基地。目前湖南大约有光皮树种植面积20万亩。预计5—8年后，可亩产柴油达100kg为生物柴油提供2万吨原料油，实现产值1亿元。但这些资源大部分由国有能源企业投资，未来的原料市场已经被他们抢占殆尽。在生物柴油加工领域国有企业也已经捷足先登。2008年国家发改委批准了中石油南充炼油化工总厂6万吨/年、中石化贵州分公司5万吨/年和中海油海南6万吨/年3个小油桐生物柴油产业化示范项目。可以预计，在今后的生物能源的产业布局中，中石油与中石化仍将是