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表2：PPP项目风险表一级分类二级分类三级分类四级分类（风险清单）风险描述项目外部环境风险宏观环境风险法律法规风险法律法规风险普适性的法律、法规、规章、规范性文件的修订或变更导致项目投资成本和运营成本不利的风险，比如，土地利用、城市规划、环境保护相关法律、法规、规章、规范性文件的修订或变更。也包括法律法规是否得到有效执行所带来的风险。但不包括专门针对某一行业出台的法律、法规、规章、规范性文件的修订或变更对应的风险。财政政策风险财税政策风险国家和地方的税收政策、收费政策的变更和调整所产生的风险。国家和地方的财政收支是否稳定，财政补贴政策是否延续和稳定。货币政策风险利率水平风险存贷款基准利率和市场利率水平、以及国债利率水平的波动等引发的风险。汇率兑换风险包括外汇汇率波动风险和外汇兑换成本风险。通货膨胀风险整体物价水平上升、货币的购买力下降所导致的成本上升风险。产业政策风险产业政策风险政府对产业结构和产业布局进行调整，可能出台相应的优惠或限制政策等可能产生的风险。微观环境风险产业链相关风险物资供应风险工程建造及项目运营过程中的原材料、能源及其他项目所需物资的供应量、供应及时程度的不确定性，以及原材料、能源及其他项目所需物资的价格波动所带来的风险。市场需求风险由于宏观经济、社会发展、人口规模的变化产生项目市场需求变动风险，该项风险不包括供给竞争风险的影响。费用计收风险政府或使用者付费计量的准确性以及费用收取的及时性所产生的风险。监管审批相关风险行业政策风险针对某一行业制定的法律、法规、规章或规范性文件，以及该行业相关规范标准的变更或调整所产生的风险。也包括技术规范、施工标准可能发生变化所产生的风险。许可审批风险行政主管部门或行业主管部门对项目有关报批事项是否作出审批、审批是否延误等方面的不确定所引起的风险。主要包括项目建造过程中的许可审批风险，以及运营过程中产出物的价格许可审批风险。规划选址风险因项目规划、选址不当可能引起公众反对产生的风险。其他直接外部风险供给竞争风险项目产出的供给竞争现状是否会发生变化，是否有其他竞争者进入，是否有其他替代品出现等风险。自然环境风险项目所在地的自然条件的不确定性所反映的风险，以及工程施工和项目运营过程中自然环境变化带来的风险。公众利益风险包括公众利益无法得到保护或爱护、无法获得公众认可、受到公众阻力、引起公众反对所造成的风险。项目内部环境风险建造周期风险土地取得风险土地征收、土地取得过程中面临的不确定性，以及土地取得成本的波动和土地取得时间的拖延所带来的风险。配套设施风险项目所需配套设施是否及时到位、是否与项目匹配等所引发的风险。表2：PPP项目风险表一级分类二级分类三级分类四级分类（风险清单）风险描述地质勘察风险项目所在地的地质条件的不确定性所反映的地质勘查风险、地质资料不全风险，也包括工地的不利地质风险。工程预算风险包括工程概预算编制不准确、工程招标前的相关测算不准确等带来的风险。工程招标风险包括招投标程序不公正、不公平、不透明，招标项目信息不充分或不够真实，竞标者不足，市场参与主体违规投标等带来的风险。工程建造风险包括工程设计风险、工地状况风险、施工风险、技术风险、安全事故、工程进度风险、工程质量风险、工程成本风险、工程管理风险、历史文物风险以及竣工验收风险，也包括因工程设计或工程建造等原因而导致试运行风险、项目产出不达标风险。施工条件风险主要包括施工工地风险，为项目提供的水、电、道路条件的变化风险，以及其他施工所需条件的变化所导致的风险。其中，施工工地风险包括施工工地可获得性风险、施工过程中项目工地被污染、施工过程中项目工地对相邻土地的污染风险，也包括对使用过的工地进行清理和复原产生的风险。项目融资风险包括金融市场不健全、融资结构不合理、融资的可及性引起的风险，社会资本的信用状况以及社会资本的自有资金实力引起的风险，还包括未能在预期的条件下融到所需资金的风险。运营周期风险运营条件风险主要指项目运营所需条件的不确定性所带来的风险。运营维护风险主要指项目运营和维护过程中涉及的经验不足、技术不成熟、能力低下、成本过高、以及组织协调不力等导致的风险，也包括劳动关系风险、职业健康与安全风险，以及因运营原因导致的项目产出不达标风险。项目管理风险包括财务管理风险、外部合作机构管理风险，以及管理成本超支等风险。其中，外部合作机构管理风险主要指外部合作方履约能力、履约意愿和履约进度的不确定性所引发的风险。环境保护风险主要包括运营过程产生的环保风险以及项目产出物带来的环保风险。项目移交周期风险项目移交风险因运营期超负荷运行、过度使用、维护不力等情形，造成合作期限届满时，项目状况无法达到移交要求引起的风险。项目其他风险项目征收风险主要指因公共利益的需要项目被征收的风险。不可抗力风险指合同一方无法控制，在签订合同前无法合理防范，情况发生时又无法回避或克服的事件或情况产生的风险。其他风险除以上列举的其他风险。