应急预案体系建设调查分析的报告

关于呈报应急预案体系建设调查分析的报告省国资委：按照xxx文件要求，我公司组织人员对本部及子公司应急预案体系建设情况进行了调查分析。现将具体调查分析情况汇报如下：一、预案基本情况我公司本部及子公司结合自身生产经营和发展需要，根据国家和青海省有关应急预案编制要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》《环境保护法》《消防法》《生产安全事故应急条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规的规定，制修订了主要风险领域的应急救援预案，应急管理体系初步建立，并组织开展演练和修订。（一）制修订情况截止2019年底，全公司共编制了涵盖了自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、特种作业事故等领域应急预案86份，其中综合应急预案7份，专项应急预案67份，现场处置方案16份，预案均在现行有效期内。2019年修订预案50份，新制定预案4份。（二）演练开展情况2019年我公司结合管理实际，组织开展了消防、防汛等应急救援演练。生产型公司针对自身实际开展了高处坠落、火灾、烫伤、受限空间、有毒有害气体中毒、机械伤害、触电等事故应急救援演练。并积极参与地方政府组织开展的地震引发火灾、液氨泄漏事故应急演练。全年累计开展应急演练79次（场），检验了火灾、防汛、生产安全事故等各类预案。（三）应急预案备案情况在应急预案体系建设调查中，按照应急体系预案管理要求，向xxx局备案登记了《xxx有限公司生产安全事故应急救援预案》，备案编号：xxx，有效期至2020年6月16日；向xxx应急管理局备案登记了《xxx有限公司生产安全事故应急预案》，备案编号：xxx。公司本部《xxx生产安全事故应急救援预案》于2019年7月份报备xxx。其他子公司的应急预案暂未向所在地应急管理部门备案登记。二、应急预案体系建设规划及演练制度制定情况我公司历来重视应急预案体系建设工作，根据《生产安全事故应急管理条例》《中共青海省青海省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，主要生产型企业编制修订了一批应急预案，形成了以综合预案为指导，专项应急预案、现场处置方案为实施依据的应急预案体系，满足了应对突发事件需要。随着近几年公司业务拓展和涉及领域的增多，对应急预案编制和执行更加全面。在面对自然灾害、生产安全事件、公共卫生事件时有发生的现实，我公司将结合实际需要，进一步细化和完善应急预案修编，力争在2020年底督促和指导司属子公司建立一套完整、有效、针对性强的应急预案体系，充实集团公司综合应急预案。当前，已有3家子公司编制了《应急预案管理办法》，初步对应急预案管理进行规范，明确应急预案的编制、审核、印发等程序，使应急预案更加符合公司发展需要和应付风险能力。强化应急预案演练管理，建立健全应急预案演练制度支撑，明确各公司每年度组织开展2次以上应急演练，确保应急预案切实得到实践检验。三、存在问题从本次应急预案调查分析情况来看，应急预案管理还存在以下问题：一是应急预案编制、实施和管理没有形成系统性要求，预案存在照搬照抄的现象；二是预案在实际工作应用中与公司的实际需要不切合，反应了重数量轻质量、重编制轻使用的问题；三是专业人员力量不足，没有按照预案编制程序执行，预案编制在风险隐患分析方面不足；四是应急预案演练不能充分检验已编制预案的操作性和实用性；四、应急演练计划根据我公司与子公司签订安全生产目标责任书，初步确定各公司年度内开展应急演练不少于2次。同时，为适应突发事件应急救援的需要，进一步加强我公司应急反应能力，提高组织领导、快速响应及处置能力，制定2020年具体演练计划（见附表）。五、意见建议一是建立应急预案的规划制度。加强预案的衔接与配套，形成完整的预案体系。二是强调预案编制工作的多方参与。要成立预案编制小组，吸收应急预案涉及的主要部门和单位相关业务人员参加，并广泛听取有关部门、单位和专家的意见。附件1xxx有限公司2020年应急演练计划序号演练名称演练依据初定时间地点/公司规模主要内容演练预算（元）备注1危险化学品泄漏事故演练重大危险源专项应急预案6月功能演练模拟液氨站某处突发泄漏，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。按照预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；警戒与管制；疏散与安置；医疗与卫生保障；现场处置；公众引导；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。2万2火灾事故应急救援演练火灾事故（消防）应急预案10-11月功能演练模拟发生工作场所发生火灾，检验工作人员和应急救援人员灭火、逃生等能力。按照预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；警戒与管制；疏散与安置；医疗与卫生保障；现场处置；公众引导；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。1.5万3防汛事故演练防汛应急预案6-8月功能演练雨季发生洪水，某部位（区域）可能存在水淹、冲毁设施、设备风险，组织人员开展防汛、疏排等应急抢险。按照预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；警戒与管制；疏散与安置；医疗与卫生保障；现场处置；公众引导；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。1万4食物中毒事件应急演练公共卫生事件应急预案4-6月功能演练模拟人员用餐造成食物中毒，组织开展人员抢救、信息报送、现场处置等检验工作人员应急能力。按照预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；警戒与管制；疏散与安置；医疗与卫生保障；现场处置；1万公众引导；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。5中心机房事故演练中心机房事故处理应急预案4月桌面演练6装卸车事故应急演练货场装卸车应急预案7月功能演练模拟货场装卸车发现人员伤亡事故。按照预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；警戒与管制；医疗与卫生保障；现场处置；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。1万7货场火灾事故应急演练货场火灾应急预案10月功能演练模拟货场装卸车发现人员伤亡事故。检验预警与通知；决策与指挥；应急通讯；应急监测；医疗与卫生保障；现场处置；现场恢复；总结与评估等主要项目开展。0.8万8受限空间事故应急救援演练受限空间作业应急预案4月桌面演练模拟在车间某受限空间场所作业时突然发生有毒有害气体中毒等意外伤害事故，采取救援行动。检验预警与通知；决策与指挥；应急通讯；医疗与卫生保障；现场处置等开展。0.2万9脚手架垮塌人员高处坠落事故应急演练脚手架事故现场处置方案1月桌面演练模拟在检维修、高处作业过程中发生脚手架垮塌人员高处坠落，造成人员受伤、采取救援行动。检验人员抢救；应急指挥；应急职责落实；医疗救护开展。0.1万10受限空间事故应急演练受限空间事故应急救援演练2月桌面演练模拟在车间某受限空间场所作业时突然发生有毒有害气体中毒等意外伤害事故，采取救援。检验预警与通知；决策与指挥；应急通讯；医疗与卫生保障；现场处置等开展。0.3万11触电事故应急救援演练触电事故应急救援预案4月桌面演练模拟在车间某场所临时用电作业时发生意外触电事故，采取救援行动。检验触电后采取的紧急措施；人员抢救；应急指挥；应急职责。0.2万120.5万13机械伤害事故应急演练机械伤害事故应急预案10月功能演练模拟检维修、吊装作业过程中发生机械伤害事故，造成人员受伤，采取救援行动。检验人员抢救；应急指挥；医疗救护；应急职责履行情况。0.2万14特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）事故应急演练特种设备事故应急预案12月桌面演练模拟压力容器、压力管道、起重机械超压或超负荷运行，造成特种设备事故，采取救援行动。检验应急处置；应急指挥；应急职责落实情况。0.3万附件2xxx有限公司应急预案体系建设情况调查表政府学校基层组织企业其他单位总计省级市级县级乡级合计普通高校普通中学职业中学普通小学幼儿园社区（村）单位个数11已制定预案的单位个数11预案数量总体预案专项预案部门预案总体预案专项预案部门预案总体预案专项预案部门预案2019年修订数量2019年度新制定数量演练次数注：请在此表后附预案制修订名录。