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设备管理体系和中国石化设备管理办法生产经营管理部康宝惠二〇一〇年十一月十八日2目录目录一、设备管理体系二、我国特种设备相关法规介绍三、特种设备管理要求简述四、《中国石化设备管理办法》3一、设备管理体系（一）国家设备管理法规体系目前国家设备管理部门:发改委、质检总局、工业信息部、安全监察局等。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（1987年7月28日起施行）、《特种设备安全监察条例》4一、设备管理体系（二）中国石化设备管理制度1.《中国石化集团公司设备管理办法》2.设备专业管理制度※《压力容器管理制度(试行)》※《压力管道管理制度（试行）》※《常压储罐管理制度（试行）》※《电气设备及运行管理规定》※《锅炉设备及运行管理制度（试行）》※《仪表设备管理规定》※《空分、空压及风、氮、氧系统管理制度（试行）》5一、设备管理体系2.设备专业管理制度※《石油钻机设备专业管理制度（试行）》※《作业设备专业管理制度（试行）》※《物探设备专业管理制度（试行）》※《施工设备专业管理制度（试行）》※《定向井仪器设备专业管理制度（试行）》※《录井设备专业管理制度（试行）》※《测井设备专业管理制度（试行）》※《注采设备专业管理制度（试行）》※《海洋钻井设备专业管理制度（试行）》6一、设备管理体系2.设备专业管理制度※《海洋石油工程船舶设备专业管理制度（试行）》※《海洋开发设备专业管理制度（试行）》※《油田大型压缩机组设备专业管理制度（试行）》※《油（气）罐车及汽车起重机管理制度（试行）》※《采暖锅炉设备专业管理制度（试行）》※《电梯、起重机、厂（场）内机动车辆管理制度（试行）》※《石油化工设备防腐蚀管理制度（试行）》※《加热炉管理制度（试行）》※《电站汽轮机组管理制度（试行）》7一、设备管理体系3.油田设备维护检修规程4.油田设备维护检修费定额标准5.设备检查细则《中国石化设备检查细则》（油田分册）、《中国石化设备检查细则》（炼化分册》、《中国石化设备检查细则》（油品销售分册）、《中国石化设备检查细则》（催化剂分册）、《中国石化设备检查细则》（管道储运分册）6、企业层面管理制度。8一、设备管理体系（三）设备管理制度标准化体系中国石化管理制度分类总图9B4生产经营管理（大类）业务分类制度分类B4.4.1配置管理B4.4.3原油储备管理B4.4资源配置管理（中类）B4.4.4评价与优化B4.4.2输送管理B4.1总体经营计划管理（中类）B4.5设备管理（中类）B4.5.1设备专业管理B4.1.1油田生产经营计划B4.1.2炼油生产经营计划B4.1.3化工生产与销售经营计划B4.1.4成品油销售经营计划B4.2生产指挥协调（中类）B4.3.1油田生产经营活动分析B4.3.2炼油生产经营活动分析B4.3.3化工生产与销售经营活动分析B4.3.4成品油销售经营活动分析B4.3生产经营活动分析（中类）B4.6节能管理（中类）B4.6.1节能指标B4.7原油、成品油进出口管理（中类）B4.7.2成品油进出口管理B4.7.1进口原油采购管理B4.7.3来进料加工B4.5.2设备检查B4.6.2节能达标管理一、设备管理体系10B4.5设备管理《中国石油化工集团公司设备管理办法》（中国石化生〔2010〕320号）B4.5.1设备专业管理B4.5.2设备检查《中国石油化工集团公司炼化企业机泵管理规定》（中国石化生〔2010〕319号）《生产装置过程控制仪表电源供电系统技术管理规定（暂行）》石化股份生〔2005〕531号）《关于加强电气设备选型管理工作的通知》（石化股份生协〔2006〕1号）《中国石油化工集团公司仪表设备管理规定》（中国石化生〔2010〕317号）《中国石油化工集团公司电气设备及运行管理规定》（中国石化生〔2010〕318号）《中国石化电涌保护器标准符合性认定管理办法（试行）》（中国石化生〔2010〕370号）《中国石油化工集团公司设备检查细则》（中国石化生〔2007〕4号）设备专业管理制度（27件）（中国石化生〔2005〕193号）（中类业务）（小类业务）（小类业务）一、设备管理体系11制度类型原则类实施类执行类一般情况，针对同一业务制度落地原则类实施类执行类第二层级通用业务制度第三层级板块业务制度第四层级企业制度一般情况，针对不同业务制度制度制度制度制度制度制度制度层级制度类型一、设备管理体系12原则类制度——对规范的业务领域做出原则性管理要求，并需实施类制度或执行类制度进行细化方可落实的制度。只提原则性、综合性的要求，需要其他制度来逐级细化，并且明确了下位制度制定者。如《中国石油化工集团公司设备管理办法》实施类制度——对业务领域内流程或业务活动进行规范，具有一定可操作性的制度。规范了业务活动程，具有较强的可操作，但仍需要做进一步的细化，并且具有明确下位制度制定者。执行类制度——对具体岗位提出工作要求和职责要求，或对业务领域内细化流程做出具体描述，岗位工作人员可以直接使用并指导工作的制度。明确到了执行部门或执行岗位，描述细致、要求具体，执行单位可直接应用，不需要再制定其他制度，制度直接“落地”。一、设备管理体系制度类型13（一）概念1.什么是特种设备中华人民共和国《特种设备安全监察条例》规定：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。特种设备管理工作贯穿于设备一生管理：从设计、制造、安装、使用、维修改造、检验检测及其监督检查、报废每个过程和环节均有相应的法规、标准、规则，以对特种设备监督管理工作进行规范。©2010SINOPEC13二、我国特种设备相关法规介绍14二、我国特种设备相关法规介绍2.锅炉定义锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。3.压力容器定义压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa•L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。15二、我国特种设备相关法规介绍4.压力管道定义压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。5.电梯定义电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。16二、我国特种设备相关法规介绍6.起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。7.场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。17二、我国特种设备相关法规介绍（二）特种设备法律法规标准概述条例条例是规章制度中的最高级别，是对国家的某一政策、法令所作的全面、系统的补充说明或辅助规定，或者是对某一项经常性的重要工作所颁布的规章制度。条例，一般不独立发布，而是在制定出来之后，由国务院用命令的方式予以发布。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为“条例”，只有国家及其最高行政机关和地方立法机关，才有制发条例的资格。条例一经颁布，在特定的领域中就具有强制性和约束力，相关的组织、人员必须遵照执行，不得违反。特种设备领域——《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）©2010SINOPEC1718二、我国特种设备相关法规介绍《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第３７３号《特种设备安全监察条例》经２００３年２月１９日国务院第６８次常务会议通过，现予公布，自２００３年６月１日起施行，原１９８２年２月６日国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查进行了规定，并对违法行为的法律责任进行了明确规定。2009年1月14日国务院第46次常务会议了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》，并随后予以公布，自2009年5月1日起施行。19二、我国特种设备相关法规介绍2.特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范是依据《条例》由国家质量监督检验检疫总局批准颁布，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、维修改造、使用和检验检测等作出的一系列规定，必须强制执行的文件。安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章的原则规定具体化。安全技术规范的制定工作由《特种设备安全技术规范制定程序导则》——TSG00001-2004予以规范。安全技术规范由国家质检总局特种设备安全监察局综合处归口管理，综合协调安全技术法规体系的建设工作，具体负责安全技术规范的立项审查征求意见、向WTO通报。其中，主要涉及管理要求的由质检总局领导签发，涉及技术要求的安全技术规范，由质检总局领导授权特设局局长签发。安全技术规范的制定程序包括：立项、起草、审查、征求意见、审议、批准、颁布、解释和修订。©2010SINOPEC1920二、我国特种设备相关法规介绍3.标准技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT协定）对标准的定义：是由公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或相关加工和生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的，包含六大要义:（1）以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的；（2）为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的规范性文件；（3）标准所研究的对象是重复性的事物；（4）标准是在各方协商一致的原则下开展制定修订的；（5）标准由公认的权威机构发布；（6）标准具有时效性，随着科技进步和产业结构调整来制修订或废止。©2010SINOPEC2021二、我国特种设备相关法规介绍条例、法规、标准之间的关系1、在法理上“条例”在其特定领域具有强制性和约束力，属于法律的一种，是指导相应领域中安全技术规范的根本和基础。“安全技术规范”和“强制性标准”同样具有强制性，在司法实践中，“强制性标准”的法律位阶高于“安全技术规范”。“推荐性标准”属于自愿采用，只有其被“安全技术规范”引用后才具有强制性。©2010SINOPEC2122二、我国特种设备相关法规介绍2.在内容上条例：作为规章制度中的最高样式，是对国家的某一政策、法令所作的全面、系统的补充说明或辅助规定，在特定领域提出全面综合的要求。安全技术规范：针对条例某个方面的规定，提出基本的原则性要求，不宜过多涉及具体的实现方式和技术方法（这是技术标准的任务），安全技术规范可以引用技术标准，但只要能够满足安全技术规范的基本要求，任何的实现方式和技术方法都应当是可以接受的，