广东电网公司反事故措施管理规定

广东电网公司反事故措施管理规定广东电网公司统一编码：S.00.00.05/PM.0500.00682010-05-19印发封面2010-05-19实施S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定本制度信息制度名称广东电网公司反事故措施管理规定制度编号S.00.00.05/PM.0500.0068对应文号版次变更概要修编时间状态1004版2010-5-19在用角色人员编写骆洁艺、邓世聪初审会签审核陈金梅批准2010-05-19印发制度信息2010-05-19实施S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第1页广东电网公司反事故措施管理规定1总则1.1为认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，规范和促进广东电网公司反事故措施（以下简称反措）的制定、实施工作，确保人身、电网和设备安全，依据国家、行业、南方电网公司的有关规定制定本管理规定。1.2反措的制定和实施是电网生产常态管理的重要组成部分，各单位必须从实际出发，加强反措有关工作的组织和领导，落实措施，强化过程管理，确保各项反措落实到位。1.3反措管理实行统一领导、分级管理的原则，下级单位必须根据实际情况，制定相应计划严格落实上级管理部门制定的反措，同时可以根据需要增加其它反措内容。1.4广东电网公司及其下属单位主管生产的负责人、技术专责及相关生产运行人员均应熟悉本规定，并认真贯彻执行。1.5本管理规定适用于广东电网公司（以下简称公司）、直属供电局及县级子公司工程设计、建设以及生产运行全过程。2规范性引用文件2.1引用文件中华人民共和国安全生产法中国南方电网有限责任公司反事故措施管理办法中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定中国南方电网有限责任公司资金管理办法（试行）中国南方电网有限责任公司预算管理办法（试行）2.2应用文件无3术语和定义3.1反事故措施反事故措施是在事故调查分析、设备评估、技术监督、安全性评价以及电网稳定分析等工作的基础上，针对电网或设备存在的安全隐患和问题，以预防人身、电网和设备事故发生，保证电网和设备安全可靠运行为目的所采取的防范措施，包括技术措施和管理措施。技术措施一般应结合工程建设、设备检修和改造实施，管理措施一般应纳入生产运行规程的修S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第2页订予以实施。针对设备缺陷制定的技术政策和治理方案视同反措。反措从性质上包括单一设备反措和重大反措。3.2单一设备反措单一设备反措以防范设备风险为目的，强调电网单一输变配电设备事故的预防和控制。电网单一设备反措主要由架空输电线路、电缆线路、变压器、电抗器、断路器、互感器、避雷器、直流电源、高压并联电容器、继电保护、安全自动装置、自动化设备、通信设备、五防装置、配电变压器、环网柜及分支开关等电网主要生产设备反措组成。3.3重大反措重大反措以单一设备反措为基础，以预防电网生产重大事故和电网系统性事故为目的，注重不同专业的交叉以及不同设备的衔接和协调。重大反措主要由防止人身伤亡事故、防止系统稳定破坏事故、防止发电机组与电网协调事故、防止电气误操作事故等电网重大事故防范措施组成。3.4反措计划反措计划是指根据落实反措的要求而编制的年度专项生产计划。3.5调度通信部门按调度管辖范围直接负责设备运行调度的部门。具体指各地区供电局、各县区供电局、各县级子公司的电力调度通信中心。3.6试验部门按设备管辖范围直接负责设备试验管理的部门。具体指各地区供电局的试验研究所。3.7运行部门负责设备验收、运行、维护、检修、改造和设备台帐管理等设备技术管理工作的单位。具体指各级供电局的变电部、输电部、通信设备运维部、调度通信中心、配电部及供电所等。4职责4.1公司生产技术部公司生产技术部是公司反措工作的归口管理部门，其主要职责如下：4.1.1严格执行《中国南方电网有限责任公司反事故措施管理办法》，制定公司反措管理规定，对反措进行规范化管理。4.1.2负责组织实施南方电网公司制定的反措。4.1.3负责制定并发布广东电网公司反措，编制年度反措计划并组织实施。4.1.4检查、指导基层单位反措计划的落实，按要求上报反措计划完成情况。4.2公司工程建设部S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第3页负责在新建工程的设计、产品监造、安装施工过程中督促各单位执行公司相关反措。4.3公司财务部负责公司反措计划有关财务预算和资金管理工作。4.4公司安全监察部监督各单位反措落实情况，对落实反措不力导致事故的单位提出责任追究意见。4.5公司电力调度通信中心4.5.1负责向公司提出电网安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的反措建议。4.5.2负责指导公司系统电网安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统设备反措的实施，检查、监督其落实情况。4.5.3负责制定涉及电网系统安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的运行中的反措。4.5.4负责对涉及220kV及以上系统继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备反措实施计划、实施细则进行审核。4.5.5负责对涉及电网系统安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的反措提出改进意见。4.6电力科学研究院4.6.1负责向公司提出电网安全和一次设备、变电站自动化及电源设备的反措建议。4.6.2负责指导公司系统电网安全和一次设备、变电站自动化及电源设备反措的实施，检查、监督其落实情况。4.7供电局生产技术部4.7.1负责归口管理本单位反措。4.7.2负责组织实施上级部门制定的反措。4.7.3负责制定本单位反措，编制年度反措计划并组织实施。4.7.4检查、指导运行部门反措计划的落实，按要求上报反措计划完成情况。4.8供电局工程建设部负责在新建工程的设计、产品监造、安装施工过程中严格执行公司及本单位相关反措。4.9供电局财务部负责本单位反措计划有关财务预算和资金管理工作。4.10供电局安全监察部4.10.1负责本单位电网安全生产事故调查和分析，配合制定反事故措施。S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第4页4.10.2监督本单位反措落实情况，对落实反措不力导致事故的部门提出责任追究意见。4.11供电局调度通信部门4.11.1负责向本单位提出电网安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的反措建议。4.11.2负责指导本单位电网安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统设备反措的实施，检查、监督其落实情况。4.11.3负责制定本单位涉及电网系统安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的运行中的反措。4.11.4负责对涉及电网系统安全和继电保护及安自装置、调度自动化系统、通信系统及设备的反措提出改进意见。4.11.5负责组织实施省电力调度通讯中心等上级部门制定的安自装置、继电保护装置、通信系统及运行设备的反措。4.12供电局试验部门4.12.1负责协助制定本单位输变配电设备的反措。4.12.2负责协助本单位输变配电设备反措的实施，检查、监督其落实情况。4.13供电局运行部门4.13.1根据上级部门反措规定及计划制定本部门反措计划并组织严格实施。4.13.2负责根据反措执行情况及生产运行实际情况提出反措建议。4.13.3负责按要求上报反措计划完成情况。5管理内容与方法5.1反措的制定5.1.1制定反措应依据明确，科学合理。反措必须针对性强，目标明确，其措施内容、相应的防范事故的目标和应落实的对象范围必须明确。反措的制定应经过技术经济比较后确定。5.1.2反措的制定分为定期制定和非定期制定两种。定期制定的反措主要是根据各类技术专业运行总结、主设备运行状态评价报告、设备风险评估报告、事故分析报告、上级部门新颁布的安全生产的规章、标准、规定和指令等以及下级单位的反措建议（见附录一），组织专家进行研究，形成反措。5.1.3公司电力调度通信中心、电力科学研究院、各供电局生产技术部应每年7月10日前将反措建议反映到公司生产技术部。5.1.4定期制定的反措应在每年9月底前完成制定并发布。5.1.5非定期的反措主要根据事故分析报告、上级部门及公司新颁布的安全生产的有关管理规定等，S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第5页组织专家进行研究，形成反措。5.1.6公司生产技术部及各供电局制定的反措应以正式文件下达，并报上级单位生产技术部备案。5.1.7公司生产技术部对各供电局报备的反措应组织审核，决定是否形成公司的反措。5.2反措计划的编制5.2.1反措计划应根据上级颁发的反措、本单位的反措、计划多年实施的反措计划完成情况及本单位事故防范对策等进行编制。5.2.2公司各供电局的反措计划编制应由本局生产技术部组织，安全监察部门、运行部门、调度通信部门、试验部门等参加制定；反措计划的落实应该考虑资金安排可行性，按照轻重缓急的原则逐年安排。5.2.3公司生产技术部及各供电局生产技术部每年对反措计划执行情况进行清理，对已经完成的反措及时从反措计划中清除，对不符合技术要求的反措及时废止，将长期有效的反措及时编入相关技术标准中。5.2.4各供电局生产技术部应于每年10月组织完成本单位下年度计划编制，并结合大修、技改计划上报至公司生产技术部。5.2.5各供电局生产技术部、调度通信部门根据上级部门反措计划组织制定本单位反措计划时，应明确具体设备、负责部门、负责人、检查人和完成时间等。5.2.6公司生产技术部在每年12月底前完成各供电局上报的下年度反措计划的审批工作并下达。5.2.7各供电局生产技术部应根据上级单位下达的反措计划及时组织修正和调整本局计划，对需要发生资金的项目直接列入本年度改造、修理预算，并在编制的预算和计划中进行备注。改造、修理预算必须首先保证反措项目资金。5.2.8公司生产技术部及各供电局应在6月底前制定反措半年调整计划。5.3反措计划的实施与检查、考核5.3.1各供电局必须按照电网生产全过程管理的要求，在电网规划、设计、建设、运行、维护、检修、技术改造等各个生产环节全面落实各项反措。5.3.2各供电局反措应该有明确的实施方案，纳入生产计划。5.3.3反措计划经批准后，应由各供电局生产技术部组织运行部门、试验部门纳入到日常维护、预试、定检、大小修、或技改工程等月度生产计划中予以执行；各供电局运行部门应有专人负责反措管理，负责组织本部门严格实施各项反措。5.3.4公司生产技术部及各供电局生产技术部要及时掌握反措计划的完成情况，年中应全面小结反措计划的落实情况，分析落实中存在的问题，提出相应改正措施，督促推动反措计划的落实。5.3.5各供电局生产技术部应组织运行单位每季度统计分析反措计划的执行情况；每半年和年终应S.00.00.05/PM.0500.0068广东电网公司反事故措施管理规定共13页第6页对反措计划的完成情况、实施效果、存在问题及建议等提出书面报告。5.3.6公司生产技术部要不定期指导、检查各供电局反措计划的落实情况，及时协调解决落实工作中存在的问题，帮助基层单位按计划完成。5.3.7各供电局每一反措项目实施完成后，要及时组织验收检查，不满足要求的要及时进行整改。5.3.8公司生产技术部每年年底应对反措执行情况进行总结。对本年度竣工完成的反措计划，进行评估分析，总结经验，分析存在问题，提出改进意见；对未完成的项目要分析原因，分清责任，一并纳入各单位安全生产考核内容之中进行考核，并在下一年度的反措计划项目安排上继续进行跟踪管理，直至项目完成，形成报告为止。5.4回顾各供电局每半年和每年年终均应对反措计划的完成情况、实施效果、存在问题、改进意见等提出书面报告，对发现的不足和问题进行分析，持续改进和完善。每年7月10日和次年1月10日前上报公司生产技术部，格式和内容要求见附录二，公司生产技术部汇总后编制反措计