《使民主运转起来》

《使民主运转起来》读书笔记姓名：滕卓伦班级：行政管理1542学号：1520903201在看这本书之前，我以为该书的内容涉及范围很大，看完之后才发现它只是针对意大利的制度改革实验的研究。帕特南教授这本书中的每一个章节都是环环相扣，往往由前一个问题引出后一个问题，再通过一系列的数据分析、图形表格论述了该国如何利用意大利深厚的公民传统，建立起了一套有效的民主机制。现代政治学的研究方法是多元的，正如书中第12页所说：谨慎的社会科学家，像明智的发明家一样，必须依靠多元化来增强任何单一工具的力量，并弥补其不足。本书共分为6个章节，前两个章节的内容让我觉得是在为后面几章做了铺垫，下面我会差别的讲一下我对这6个章节的理解。第一章是帕特南教授提出了制度绩效的方法，这实际上是要解决在政治学上具有普遍意义的一个问题：民主政治如何才能得以实现？帕特南教授的实证设计实际上是通过一个较长时期对特定国度——意大利的跟踪研究，从它的地方政治制度的改革实验入手，展开经验和实证研究，达到他的设计目的。第二章是纵向的实证资料的收集以及描述了20年间意大利各地方政府新的政府制度的设立和发展过程，并提出一系列具体问题。我觉得第三章是本书的一大亮点，在第三章中帕特南教授主要是考察意大利改革制度绩效是如何衡量的。他列举了四个方面的标准：全面性、内在的一致性、可靠性、制度的支持者及其选民的评价和目标一致性。往具体方面说，帕特南教授列出了衡量制度绩效的12项指标，在这之中他指出我们必须要衡量政策“输入”的方面而非“输出”的方面，举例来说就像我们衡量的是政府的环境政策而非空气质量如何，因为后者固然重要，但是具体的社会状况是受到政府之外的很多因素共同影响的，有些结果政府不能一揽子地承担所有责任，这是我们应该注意的。我认为“制度绩效”和“政府绩效”二者之间我们不应该混为一谈。但是在我国的这样的政策环境中，似乎政府应该对“输出”方面承担更多的责任，制度绩效和政府绩效之间有更为密切的联系，这也是对政府有利也有弊的一个方面。最后帕特南教授还提出了为什么制度绩效差异会在各个地区存在。第四章中我比较赞同帕特南教授对于公民共同体的认识。对于“公民共同体”，作者首先追溯了一下其理论渊源，其次运用四个指标即特别支持票、全民公决结果、读报率、体育与文化协会的稀缺率——四个实证数据，得出“经济发达地区的地区政府之所以比较成功仅仅是因为它们有更强的公共精神”。接着，作者描绘了公民性强弱不同的两种“公民共同体”的生活图景，大致可以概括为公民性强的地区，是一个公民共同体的网络，居民们相互信任、行为公允、遵守法律——社会网络和政治网络的组织方式是水平型的，不是等级制的；在公民性弱的地区，无公民品质，这些地区的公共生活的组织方式是等级化的而非水平的。至此，“社会网络”“社会资本”等概念已初见端倪。现代民主的发展离不开社会经济的现代化和公民共同体的作用。而我认为经济的现代化是现在以及未来一切的基础，只有经济的发展足够保障了人民的生活，人民才有闲暇时间去参加公共事务，这是一件毋庸置疑的事。帕特南教授之所以浓墨重彩地突出公民共同体，在我看来是作者认为意大利或是多数的国家的经济发展已经足以支持他们的公民共同体的建立。在第五章中我感觉到了历史的极大的重要性，纵使在17世纪中、北部的所有城市都不再实行共和制，许多地方甚至都已经不再是独立的了。北方自治城市共和制的遗产，虽然已经不再体现在政治制度之中，却依然通过有关公民参与和社会责任的道德观念，通过社会的平等者之间的互助，传承了下来。对于中国而言，五千年的历史中就没有多少是人民做主的时间。本来树立起这样的民主观念就十分困难了，何况是树立正确的、理性的民主观念，这样的情况依旧不是很乐观。最后，帕特南教授总结了一套自己的理论观点。我觉得有以下几点：一、正式制度是能够改变政治实践的，但是都无法躲避搭便车的行为，不管是经济上还是政治上的。完美的制度设计是不存在的，因为不存在一个绝对公正的第三方。制度的变迁是缓慢的，而非正式规则的变迁更加缓慢。二、社会资本的问题。序言中指出社会资本是普遍公民的民间参与网络，以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范，定性地说，“社会资本与其他形式的资本不同，常常必须以其他社会活动的副产品形式出现”，帕特南教授并没有把社会资本说得过于绝对化，社会资本也被其他理论家用来解释政治民主化的原因。帕特南教授借用“社会资本”的概念具体说明了南北文化差异，一个社会的成员之间是互相信赖的，就会促进自发的合作。在信任基础上的普遍互惠，不是“我可以为你做这件事，是因为你比我强大”，也不是“如果你现在为我做这件事，我现在就为你做那件事”，而是“我现在就为你做这件事，因为我知道，你将来说不定什么时候就会为我做件别的什么事”。社会资本包括制度性因素，就比如说法制，但大多数社会资本形式如信任，是“道德资源”。帕特南教授甚至认为：“公民共同体合作的社会契约基础，不是法律的，而是道德的”。帕特南教授的研究充分显示：公共意识和公民文化是何等的重要，而它们的历史变化又是何等的缓慢和艰难。当代中国，社会信任的危机阻碍了社会发展的实例层出不穷,对市场经济体制的完善和社会和谐构成严重威胁。因此，我们应该大力培育社会资本，发挥政府在社会构建中的作用，打造社会信用体系。综合、平衡发展各种社会资本，逐步缩小政策、体制方面的差距。加强法制建设，弘扬社会正气，完善风险防范机制。让社会资本鲜艳的花朵绽放在神州大地。