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陕西省沃尔芬富硒产业园榆林市现代生态富硒农业提质增效重点工程建设项目立项的报告第一章总论本着整合资源，生态优先，荟萃精典，汇聚能量，创新驱动，转型升级，平等参与，共享成果的目的，榆林市九粮王农业发展有限公司综合优势，启动现代富硒农业提质增效强企惠民重点工作，现请求项目立项。一、项目提要：1、项目名称：陕西省沃尔芬富硒产业园榆林市现代生态富硒农业提质增效重点工程。2、项目主管单位榆林市人民政府3、实施单位榆林市九粮王农发展有限公司4、项目法人代表：高明九5、项目性质：现代生态富硒农业，新型提质增效节能环保，升级转型项目。6、项目拟建地址：项目建在陕北地段，陕西省榆林市榆阳区清泉镇，沃尔芬富硒产业园，比特生态园，现代农业科技示范基地。北与镇川、鱼河、上盐湾为邻；东与佳县、黄河接壤；南与米脂、绥德、清涧、横山翘首相望，距榆林市约50公里。这里无工业，无污染、无化公害、纯天然、全生态，建设项目条件良好。7、项目建设内容：（1）陕西省沃尔芬富硒产业园，高彭优势特色产业集团榆林市九粮王现代生态富硒杂粮种植基地建设。（2）沃尔芬富硒产业园100万吨产能生态富硒有机肥凹凸粒肥工程建设（3）陕西省榆林市陕北有机富硒农产品加工工程技术研发中心。（4）陕西省沃尔芬富硒产业榆阳鱼河真农“都市农场公园”美丽乡村，榆林清泉“富硒小镇”休闲农业养生养老美丽宜居乡村生态文化旅游建设项目。（5）万亩灌溉引水兴农工程。（6）百万立方蓄水库工程。（7）万亩美丽乡村榆花园八旦山牡丹园牡丹油生产基地工程（8）10万吨有机富硒杂粮加工生产线工程。（9）100万吨冷藏库工程（10）万亩无定河沃尔芬富硒紫米水稻种植基地。8、项目预算项目总需资金60亿人民币9、资金来源政府扶持，自筹、借贷二、建设宗旨及依据1、建设宗旨整合资源，科学利用，生态优先、合理保护、战略布局、充分利用自然界生物循环可持续理论，逐步构建良性循环生态农业系统，实现项目区资源的有效，可持续利用。充分发挥项目对提质增效，农业转型升级，以及龙头企业的带动作用。为发展高新农业，再生农业，强企惠民工程甘当科技带头人，拓荒牛。2、建设依据：（1）中央一号文件精神。（2）《中华人民共和国土地法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国水土保持法》（5）《土壤污染防治行动计划》（6）《科学技术进步法》（7）《促进科技成果转化法》（8）中央、省、市出台各种现代农业提质增效，节能环保有关政策。（9）榆林市人民政府关于支持发展农业的配套政策，总体规划等。第二章项目背景、必要性及实施意义一、项目背景：农业农民和农村问题，历来是我国政府极为关注的重大问题。进入新世纪以来，政府加大了对“三农”问题的解决力度，中央（2005）1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产力若干政策的意见》把解决三农问题，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，深化农村改革，努力实现粮食稳产高产，农民继续增收，促进农村社会经济全面发展，作为各级政府高度重视农业和农村工作的重要任务，政府关于加强农村经济发展的主张和举措，为榆林加快农业和农村经济发展，提高农民收入创造了政策环境。在区域经济协调发展的战略指引下，政府适时推进西部崛起的战略和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，为西部地区农业和农村经济全面发展提供了重要的战略机遇。榆林市作为西部经济落后地区，农业仍然是国民经济的薄弱环节。投入不足，基础脆弱的状况得不到根本的改变，粮食增产和农民增收的长效机制尚款稳定建立。农村社会经济发展滞后的局面没有得到明显改观，如何建立起支持农业发展的投入，运作、保障机制，有效解决“三农问题”，是关系到全面建设小康社会战略最终能否顺利实现的关键。在这样的背景下，榆林市委，市政府紧紧抓住了西部崛起的机遇。紧紧围绕农业增产，农民增收、农村稳定、推进区域化布局、标准化生产、生业化发展、科技化提升、统筹城乡发展，强化农业基础设施建设和改变农业生态环境；提高农业综合生产力，确保粮食安全，节本降耗，发展农业良性经济循环的总体思路；实施种植综合能力的建设工程；建设特色农产品基地，产品深加工，“百龙工程”，农业服务体系重点工程；加大政策性金融支农力度，增大农业中长期贷款投放；加大农业招商引资力度，扩大利用外资规模；引时先进技术，大力发展特色农业产业。发挥生态优势，以进一步改善农业生产条件，形成相对完善的农业产业链，从而推进榆林综合生产力的提高和农村经济的健康发展。二、项目建设的重要性项目工程立于陕北榆林的农业资源优势。赖依地理、气候、土质、温差、光照等得天独厚的自然条件，注定了榆林是生产杂粮的风水宝地。“小米加步枪”成就了新中国，滋养了红军，养育了一批新中国的栋梁之才。“米脂的婆姨，绥德的汉”“清泉长寿村”，都成为项目发展中的文化内涵和风情文化的借鉴。走进九粮王种植、加工、包装生产基地80岁到90岁的农民耳不聋眼不花，生活还能自理。邻近几个自然村就有四个百岁老人，让人惊叹不已。足以证明延年益寿，这里有大文章可作。该项目的建设将为缓解土地资源对农业的制约。提出新的思路。耕种是农民的基本依托，在目前生产力水平下，农业不可能从根本上改变对土地资源的依赖。由于社会经济的发展，人口的增多，工业建设对土地资源的掠夺性开发，使耕地面积逐年锐减。如何保护耕地的数量，提高耕地的质量，缓解耕地减少对农业发展中面临的重要课题。随着农业产品加工业的发展，步子快慢差异逐步拉大。主要表现在生产经营组织规模小，经营项目单一，财力物力分散，产品质量参差不齐，龙头企业原料基地建设不足。科技农业底子薄弱等，已成为农业产业化发展进程中的制约因素。基地作为农业产业化体系；龙头企业+合作社+基地+农户+会员模式中的中间环节，在产业化发展体系中起着承上启下的作用。农产品生产基地的建设不仅能够保障龙头加工企业的原料供应，而且将辐射和带动周围农户形成互动，是有效促进农业产业发展的重要环节。该项目的建设将加快农业产业化发展进程。通过项目实施，可以完成水土保持，土壤改良修复。20万亩测土配方施肥，生物无害化处理100万吨，可惠及北方八省。生态园建设，优势特色有机富硒农产品种植加工，作为提质增效节能环保的重要支撑，有效增加土地使用率，提高土地综合生产能力。同时，项目建设，能促进农业生态环境改善，为发展循环经济奠定了坚实的基础。综上所述，项目实施，将产生明显的经济效益，社会效益和生态效益，因此建设提质增效、节能环保工程，势在必行、刻不容缓。第三章项目建设的条件1、项目建设区沟峁纵横，起伏连绵，有很大发展空间。纯天然原生态，无公害无污染。农耕虽然传统，但承载农业产业转型升级的条件良好。2、项目建设区风沙较大，盐碱严重，近年来由于政府加大了治沙绿化力度，环境优化效果比较明显。3、项目建设区周边水源不均，但资源丰富，实施引水兴农，改变吃粮不靠天条件成熟。4、公司崇尚科技，奉行科技兴农，文化引领，项目支撑，富民强企，协调发展，绿色共赢的创业理念。走出去请进来，倾力打造科技兴农民心工程。精心编织公司与农科部门人才对接的纽带。通过友情搭桥，在北京农业部学会举办的有机富硒论坛会上，把河南新型肥料工程技术研究中心主任，广州科学城芭罗挪生物科技有限公司技术总监，湖南中新科技专利发明人彭国祥专家请来，坐阵项目研发，更权威更可靠。5、榆林市九粮王农业发展有限公司，属市级龙头企业，有20万亩种植基地大平台和农民作后盾，具备抗衡能力和覆盖能力。6、“测土配方施肥和有机肥资源综合利用与生物无害化处理资源节能型环境友好型生态农业可持续发展的环保项目”，“陕西省沃尔芬富硒产业园高彭优势特色产业集团榆林政粮王现代生态富硒杂粮种植基地建设项目”，“沃尔芬富硒产业园100万吨产能生态富硒有机肥厂工程建设项目”，“沃尔芬胭脂稻，有机富硒紫米、黑米、红米、黄米、长寿米、五彩米、多维锌硒米、富硒小米、富硒藜麦新品种培育项目”，目前就此项沃尔芬富硒米市场需求挺旺，给榆林特色农业产业注入了新的血液。项目均由彭国祥农业专家策划执笔设计，让农业项目插上科技腾飞的翅膀。第四章项目总体设计一、项目建设的指导思想现代生态循环经济理论是建设生态农业及优势特色产业的支撑理论。循环经济的本质是自然物质，能量的梯次和闭路循环使用。以彭国祥创新团队“新农学生态循环再生可持续”创新理念“新农、生态、整体、协调、循环、再生”为总的指导思想，按照“生态化、资源化、无害化”的原则，建设示范项目。以循环经济理念为指导，充分体现生态农业，环保农业，特色产业的优势，形成一个经济、合理、完整、多层次、多元化、多功能的良性循环系统，是项目建设的战略布局。二、项目建设的内容和规模1、20万亩现代生态富硒杂粮种植基地。20万亩现代生态富硒杂粮种植基地，是一个垄断性的思路，是通过土地流转方式，股份加盟形式，合作经济形式，农民协会形式，物联网络形式，同榆林周边的榆阳区，神木县、横山县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、甚至跨市纳入延安市的志丹、子长、安塞、延川、延长、宜川黄河沿岸几个产杂粮县，出台切实可行的合作策划方案，拉大种植规模，整合自然和人力财力资源，走集群化、科技花、融合化路子。打造强势现代富硒农业产业图版，策划强势营销拉链，为版块区农民打造平等参与市场竞争的环境和条件。共享改革成果，是实施项目的目标。2、测土配方施肥和有机肥资源综合利用与生物无害化处理的资源节约型环保友好型生态农业可持续发展的环保项目的具体内容、规模（详见可行性研究报告）3、陕西沃尔芬富硒产业园100万吨产能生态富硒有机肥厂工程建设，总体投资3亿。（见项目申请书）4、陕西省沃尔芬富硒产业园鱼河都市农场公园美丽乡村榆林市榆阳清泉富硒小镇休闲农业美丽乡村建设项目，主题投资60.8亿。（见实施方案）5、万亩美丽乡村榆花园八旦山牡丹园牡丹油生产基地工程。(见可行性报告)6、万亩灌溉引水兴农工程。长期以来，我们一直陷入靠天吃饭的被动中，无法自主自己的命运。引水兴农工程是塞上高原旱作农业转型升级的基础设施建设也是必由之路。该项目设计动土两千万立方，拦水护坝，引水石砌五百万方。集输管道50公里，受益20万亩风沙盐碱地的改良修复栽培有机富硒紫花苜蓿工程，旱地温棚一千座“菜蓝子”工程，总体工程惠及130万人口。预计投入资金3亿人民币。7、美丽乡村生态文化旅游专线工程。乡村旅游专线工程拟建于鱼河和上盐湾地带。专线：鱼河堡--清泉--沙家店--上盐湾--波罗城堡，作为榆阳富硒产业鱼河都市农场美丽乡村、榆阳清泉富硒小镇休闲农业、现代生态、养老养生、旅游文化项目的产业链价值链大背景，把风沙盐碱化的土地和荒废流失的无定河水用于兴农惠民事业。概算投入约15亿人民币。8、10万吨富硒杂粮生产线工程10万吨富硒杂粮生产线占地12亩，加工包装厂房10000平方米，实用库房2000平方米，除尘机4部，提升机20部，脱壳机2部，筛选机4部、色造机1部，智能包装机18部，封口机18部。新扩种植基地和引进新设备新工艺包括配套设施需要投资2人民币。9、100万吨优质农产品冷库工程拟建占地10亩，建筑面积为10万平方米的钢构与砖混库房一座，包括配套设施需投资500万人民币。第五章实施举措1、政策引导：多元化多渠道帮助弱势农民寻找致富切入口，抓住机遇，打造亮点，用好新政策，突显优势特色产品，保证优质产品供给，实施资源保护和生态修复，实施食品安全战略，推进农村产业融合，传授实用技术的阳光培训，科学跟踪，推引田间课堂，科技扶贫，让精准扶贫开发的政策落到实处。2、技术创新：A、制定九粮王公司2016-2030农业发展中长期规划，组织创新“高彭产业集群”，科学制定《高彭产业集群总体规划》强化落实力度和执行力度，倾力推进周边企业与农民专业合作社、家庭农场、种植大户、新农人，发展大农业、大科技、大电商、大养生、大旅游。B、以龙头企业公司+合作社+产业基地+贫困户+会员模式，争取倾斜政策，依靠农业科技创新，寻找公司产品“供给侧”新亮点，以清泉20万亩“比特生态园”有机富硒高原果蔬，饲料，杂粮，特种养殖，特产加工，提质增效，节能环保,，高效高值产业结构调整的