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第二章第二章建筑企业领导体制建筑企业领导体制建筑企业领导体制建筑企业领导体制和管理组织和管理组织和管理组织和管理组织1第二章第二章建筑企业领导体制建筑企业领导体制和管理组织和管理组织和管理组织和管理组织第一节第一节企业领导体制企业领导体制第节第节管管第二节第二节企业管理组织企业管理组织第三节第三节建筑企业管理基础工作建筑企业管理基础工作第三节第三节建筑企业管理基础工作建筑企业管理基础工作2本章要求：本章要求：章要章要了解企业领导体制的概念及其发展概况；了解企业领导体制的概念及其发展概况；熟悉企业管理组织的含义工作内容；建筑企熟悉企业管理组织的含义工作内容；建筑企熟悉企业管理组织的含义、工作内容；建筑企熟悉企业管理组织的含义、工作内容；建筑企业管理基础工作的主要内容；业管理基础工作的主要内容；掌握企业管理组织系统设计的原则程序掌掌握企业管理组织系统设计的原则程序掌掌握企业管理组织系统设计的原则、程序，掌掌握企业管理组织系统设计的原则、程序，掌握组织结构的类型、优缺点，以及部门的划分握组织结构的类型、优缺点，以及部门的划分方法部门设置应考虑的因素方法部门设置应考虑的因素方法，部门设置应考虑的因素。方法，部门设置应考虑的因素。3第一节第一节企业领导体制企业领导体制第一节第一节企业领导体制企业领导体制企业领导体制的概念企业领导体制的概念一一、、企业领导体制的概念企业领导体制的概念企业领导体制是指企业领导层中各个方面的职企业领导体制是指企业领导层中各个方面的职企业领导体制是指企业领导层中各个方面的职企业领导体制是指企业领导层中各个方面的职责分工责分工、、权力划分权力划分、、相互关系和工作机构设置相互关系和工作机构设置的规定的总和的规定的总和是企业所有者是企业所有者、、经营者和劳动经营者和劳动的规定的总和的规定的总和，，是企业所有者是企业所有者、、经营者和劳动经营者和劳动者之间组织协调系统的者之间组织协调系统的根本制度根本制度。。它既是保证企业经营目标它既是保证企业经营目标经营方针和经营战经营方针和经营战它既是保证企业经营目标它既是保证企业经营目标、、经营方针和经营战经营方针和经营战略有效实施的内在机能略有效实施的内在机能，，又是一定又是一定法人产权关法人产权关系系在企业内部的必要体现在企业内部的必要体现系系在企业内部的必要体现在企业内部的必要体现。。4二二、、企业领导体制的发展企业领导体制的发展过去是党委领导下的厂长负责制过去是党委领导下的厂长负责制党政不分党政不分，，责权分离责权分离，，党委事无巨细；厂长党委事无巨细；厂长（（经理经理））党政不分党政不分，，责权分离责权分离，，党委事无巨细；厂长党委事无巨细；厂长（（经理经理））的经营指挥权名存实亡的经营指挥权名存实亡，，生产指挥系统遭到破坏和削生产指挥系统遭到破坏和削弱弱19841984年年1010月月,,中共中央在中共中央在《《关于经济体制改革的决关于经济体制改革的决定定》》中中,,明确地作出了企业必须实行厂长明确地作出了企业必须实行厂长((经理经理))负负责制的政策性规定责制的政策性规定有利于生产指挥有利于生产指挥,,有利于责权利的统一有利于责权利的统一,,经营权与指挥权统一起来经营权与指挥权统一起来,,解决党政分不明确的问题解决党政分不明确的问题规定企业的生产指挥规定企业的生产指挥经营管经营管解决了党政分工不明确的问题解决了党政分工不明确的问题,,规定了企业的生产指挥规定了企业的生产指挥,,经营管理经营管理由厂长全权负责由厂长全权负责,,党委不干预生产经营管理党委不干预生产经营管理。。职工代表大会制职工代表大会制职工代表大会制职工代表大会制企业中重大的决策都需经职代会讨论通过企业中重大的决策都需经职代会讨论通过,,体现了职工群众当家体现了职工群众当家作主作主、、实行民主管理的鲜明特点实行民主管理的鲜明特点。。5作主作主、、实行民主管理的鲜明特点实行民主管理的鲜明特点。。随着我国现代企业制度的建立，国有大中型随着我国现代企业制度的建立，国有大中型企业绝大部分将逐步改造为企业绝大部分将逐步改造为公司制企业公司制企业。。企业绝大部分将逐步改造为企业绝大部分将逐步改造为公司制企业公司制企业。。在公司制企业中，领导体制的内容包括在公司制企业中，领导体制的内容包括股东股东作为最高权力机构作为最高权力机构董事董事作为常设决策作为常设决策会会作为最高权力机构、作为最高权力机构、董事会董事会作为常设决策作为常设决策机构、机构、高层经理人员高层经理人员组成工作班子作为执行组成工作班子作为执行高高机构、机构、监事会监事会作为监督机构的四个方面。作为监督机构的四个方面。6第二节第二节企业管理组织企业管理组织第二节第二节企业管理组织企业管理组织一一、、企业管理组织的概念企业管理组织的概念根据企业管理对象根据企业管理对象任务和目标任务和目标将企业划分为将企业划分为根据企业管理对象根据企业管理对象、、任务和目标任务和目标，，将企业划分为将企业划分为若干层次和若干单位或部门若干层次和若干单位或部门，，为每个管理层次为每个管理层次、、单位或部门配置一定数量和质量的人员单位或部门配置一定数量和质量的人员，，明确他明确他们之间的分工协作关系们之间的分工协作关系，，以及各自的职责和权限以及各自的职责和权限，，们间的分协作关系们间的分协作关系，，以及各自的职责和权限以及各自的职责和权限，，并规定他们之间的信息沟通方式并规定他们之间的信息沟通方式，，以提高管理效以提高管理效率率实现企业的目标实现企业的目标率率，，实现企业的目标实现企业的目标。。7（（一一））管理组织的含义管理组织的含义管理组织是管理职能中的一个职能管理组织是管理职能中的一个职能，，是实现企业是实现企业目标的一种手段；目标的一种手段；目标的种手段；目标的种手段；它要建立企业组织系统它要建立企业组织系统，，主要表现为人与人主要表现为人与人、、人人与事关系的相对稳定的结合形式；与事关系的相对稳定的结合形式；追求的目标是以最大的管理效率实现企业的目标追求的目标是以最大的管理效率实现企业的目标追求的目标是以最大的管理效率实现企业的目标追求的目标是以最大的管理效率实现企业的目标，，要求整个企业人员分工协作要求整个企业人员分工协作、、共同努力共同努力，，达成组达成组织的高效行为织的高效行为。。8（（二二））管理组织工作的内容管理组织工作的内容组织系统的设计、组织运行、组织调整组织系统的设计、组织运行、组织调整建立合理的组织结构，包括管理层次的划分、部门或单建立合理的组织结构，包括管理层次的划分、部门或单建立合理的组织结构，包括管理层次的划分、部门或单建立合理的组织结构，包括管理层次的划分、部门或单位的设置位的设置规定各管理层次、部门或单位，各职位或岗位的职责和规定各管理层次、部门或单位，各职位或岗位的职责和权限，建立必要的规章制度权限，建立必要的规章制度明确各层次、单位、管理人员之间的相互关系，建立各明确各层次、单位、管理人员之间的相互关系，建立各种信息沟通渠道种信息沟通渠道种信息沟通渠道种信息沟通渠道配备符合工作要求的管理人员，对其进行培训、考核、配备符合工作要求的管理人员，对其进行培训、考核、激励和奖惩激励和奖惩激励和奖惩激励和奖惩适时调整和改革组织结构和组织行为适时调整和改革组织结构和组织行为9二二、、企业管理组织系统的设计企业管理组织系统的设计二二、、企业管理组织系统的设计企业管理组织系统的设计（（一一））设计企业管理组织需考虑的因素设计企业管理组织需考虑的因素企业的发展战略企业的内外环境企业规模企业规模10（二）设计企业管理组织系统的原则（二）设计企业管理组织系统的原则适应企业战略目标适应企业战略目标适应企业战略目标适应企业战略目标集权与分权集权与分权分工与协作分工与协作管理幅度和管理层次合理化管理幅度和管理层次合理化管理幅度和管理层次合理化管理幅度和管理层次合理化精干高效精干高效责权对等才职相称责权对等才职相称责权对等、才职相称责权对等、才职相称均衡与稳定均衡与稳定有利于信息沟通有利于信息沟通11（三）企业管理组织系统设计的程序（三）企业管理组织系统设计的程序收管绘确定设计选评价集和理部制组定职务岗位设组织运行择和和确定组分析有门或单织结构权限和责任的工作程序和配备人织系统设计方有关资单位的构图任序和信息沟通人员计方案料划分方式12三三、、组织结构的类型组织结构的类型直线制组织结构直线制组织结构职能制组织结构职能制组织结构职能制组织结构职能制组织结构直线参谋制组织结构直线参谋制组织结构线参谋制组织结构线参谋制组织结构直线职能参谋制组织结构直线职能参谋制组织结构事业部制组织结构事业部制组织结构事业部制组织结构事业部制组织结构矩阵制组织结构矩阵制组织结构矩阵制组织结构矩阵制组织结构13（（一一））直线制组织结构直线制组织结构简单式小规模企业简单式小规模企业尚未设立有职能科室尚未设立有职能科室目前私目前私简单式小规模企业简单式小规模企业，，尚未设立有职能科室尚未设立有职能科室，，目前私目前私人承包队还可见到人承包队还可见到（（如图如图22--11））优点构简单优点构简单权责分权责分命令统命令统决策迅速决策迅速优点：机构简单优点：机构简单、、权责分明权责分明、、命令统一命令统一、、决策迅速决策迅速、、指指挥及时挥及时、、工作效率高等工作效率高等缺点：要求企业领导者是缺点：要求企业领导者是““全能式全能式””人物人物，，要亲自处理要亲自处理公司的所有业务公司的所有业务，，有时会顾此失彼有时会顾此失彼，，产生失误产生失误一般适用于产品单一一般适用于产品单一、、生产技术简单生产技术简单、、无须按职能无须按职能实行专业化管理的小型企业实行专业化管理的小型企业，，或者是现场的作业管或者是现场的作业管，，理理。。14公司经理现场现场现场图2-1直线制组织结构15（二）职能制组织结构（二）职能制组织结构特点：特点：在公司经理之下设置专业分工的职能机构和职能在公司经理之下设置专业分工的职能机构和职能在公司经理之下，设置专业分工的职能机构和职能在公司经理之下，设置专业分工的职能机构和职能人员，并授予相应的职权。人员，并授予相应的职权。这些职能机构和专业管理人员在协助经理工作的这些职能机构和专业管理人员在协助经理工作的这些职能机构和专业管理人员，在协助经理工作的这些职能机构和专业管理人员，在协助经理工作的同时，又在各自的业务范围内有权向下级单位或人同时，又在各自的业务范围内有权向下级单位或人员下达命令和指示。员下达命令和指示。员下达命令和指示。员下达命令和指示。下级领导人或执行人除接受经理的领导外，还必须下级领导人或执行人除接受经理的领导外，还必须接受上级各职能机构或人员的领导和指示。接受上级各职能机构或人员的领导和指示。接受上级各职能机构或人员的领导和指示。接受上级各职能机构或人员的领导和指示。16公司经理职能职能现场现场现场现场现场现场图2-2职能制组织结构17优点：优点：采用按职能实行专业分的管理方法适应了企业生采用按职能实行专业分的管理方法适应了企业生采用按职能实行专业分工的管理方法，适应了企业生采用按职能实行专业分工的管理方法，适应了企业生产技术和经营管理复杂化的特点；产技术和经营管理复杂化的特点；有利于发挥职能机构的专业管理作用和专业管理人员有利于发挥职能机构的专业管理作用和专业管理人员的专长。的专长。的专长。的专长。缺点：缺点：实行多头领导，下属常常无所适从，妨碍了企业的统实行多头领导，下属常常无所适从，妨碍了企业的统一指挥；一指挥；；；容易造成管理混乱，不利于责任制的建立。容易造成管理混乱，不利于责任制的建立。18（三）直线参谋制组织结构（三）直线参谋制组织结构特点：特点：将企业管理机构和人