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—1—集团公司调控〔2008〕284号关于印发《中铁二十局集团有限公司合同管理办法》的通知集团所属各单位：现将《中铁二十局集团有限公司合同管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。二○○八年十月二十七日—2—中铁二十局集团有限公司合同管理办法第一章总则第一条为规范各项目经理部合同管理工作，保证生产经营活动的依法进行，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司所有工程项目经理部。第三条项目经理部必须重视合同管理，建立健全合同管理机构，完善合同管理制度，提高合同管理水平。第四条项目经理部（工区）在签订合同过程中应有单位法定代表人的授权委托书，授权委托人对合同的签订、履行、变更、终止负有全面的法律责任，有最终的决定权。第五条授权委托人在签订和履行合同过程中，要全面听取有关领导和业务部门的意见，对其最终决定承担相应的法律和经济责任。第六条项目经理部（工区）有权按各自的质量管理职能、项目管理职责对下级单位签订的合同进行监督、检查、指导，重大问题提交项目经理部研究解决。第七条订立合同应遵守当事人地位平等、协商一致、互利有偿的原则。—3—第二章合同管理机构、人员及其职责第八条项目经理部设立以项目经理牵头的合同管理体系。1、机构如下：2、项目经理部的合同管理部门是计财部。第九条管理机构的主要职责1、宣传、贯彻执行国家有关合同管理的法律、法规和规章制度；2、建立合同管理制度，负责日常的合同管理工作；3、参加重大合同的谈判，并定期向项目经理和上级合同管理部门报告；4、审查合同，防止不完善或不合法的合同出现；5、制止单位或个人利用合同进行违法活动；6、建立本项目合同统计台帐，负责各种合同管理报表的统计项目经理计财部施工技术部工区办公室物资保障部施工队外部劳务工班—4—和综合分析，按规定报送各种报表；7、统一管理本单位的合同专用章；8、负责本项目合同管理人员的业务培训，并对他们的合同管理工作进行业务指导，提高其业务素质;9、处理本项目合同纠纷，参与经济纠纷案件的调解、仲裁或诉讼活动。第十条合同经办人员职责1、合同经办人员是指受项目经理委托直接承办合同事宜的人员；2、对需要签订合同的项目或经济活动进行可行性调研，对对方当事人的签约资格和履约能力进行调查考证并起草合同文本；3、对所签订的合同负有履行、检查责任；4、对已签订的合同，若出现无法或不能完全履行时，应及时向计财部报告，会同有关业务部门研究、提出解决问题的办法、建议，并向项目经理汇报；5、依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼；6、保管好合同及签订、履行、变更、解除合同等有关事件的资料，及时交计财部归档。第三章合同的签订、审查、履行第十一条各项目凡5000元（含）以上的经济活动（即时结清的除外），都必须依法及时签订合同。第十二条参加合同谈判时必须有两人以上参加。—5—第十三条合同签订前，合同经办人员必须对合同项目或经济活动进行可行性调查研究，切实了解对方当事人是否符合签订合同主体资格、资信状况是否良好、是否具有履约能力，对复杂的合同项目应提交可行性调查报告，并向领导、计财部汇报。合同经办人员要对签订合同前的调查报告内容、结论负责。第十四条项目经理部领导和计财部对合同经办人员的汇报认可后，转给在履行该合同中可能涉及的有关部门进一步论证，明确观点，提出合理化建议。第十五条合同经办人起草的合同书，必须先经过合同涉及的有关部门评审，再由计财部进行全面审查。第十六条签订合同时，双方当事人必须出示工商管理机构颁发的营业执照副本、出示有效的单位法定代表人的身份证明书或《授权委托书》。签订合同需要担保时，担保人必须是能够承担经济责任，具有法人资格的经济实体、签订书面担保协议。对方以资产抵押的，抵押物必须是抵押人的合法财产，并提供其产权证明，按规定办理相关手续。第十七条签订合同必须由法定代表人授权委托项目经理进行，其他人无权代表单位签订合同。第十八条项目经理签字时除在最后代表栏内签字外，并对每一页都要签字，以防抽换更改。在合同履约结束后，经办人员必须书面通知计财部，以便及时归档、统计。第十九条对外部劳务合同的签订必须由工程公司授权，架—6—子队队长签订，并纳入工班管理。第二十条合同用语严谨规范，杜绝含糊不清及责、权、利不明确的条款。第四章合同纠纷的解决第二十一条项目经理部对外签订的合同发生经济纠纷时，首先要通过协商解决，协商达成一致意见，形成书面材料双方签字盖章后按协议执行。如果协商不成，经办人必须保存协商时的各种资料，并报告项目经理研究对策、确定方案，采取必要的措施，需要仲裁诉讼的，必须按合同规定在甲方上级工商注册所在地人民法院进行。第二十二条项目经理部各单位之间发生的合同纠纷，要本着互谅互让的原则协商解决，由双方的共同上级单位主持协调。上级单位须查清事实、分清责任、依法协调，协调成功后督促双方按约履行。第五章奖励与惩罚第二十三条合同经办人员有下列表现的，应视不同情况给予奖励：1、尽职尽责，使本部门所签订的合同得以全面履行，为企业取得重大经济效益，工作有显著成绩的；2、及时制止经济合同纠纷的发生，使企业免受重大经济效益损失的；—7—3、在处理合同纠纷中，起到重大作用，为本单位获得较大经济效益或免受重大经济损失的；4、按照上级要求定期上报本单位合同管理情况，各种统计报表及在合同档案管理工作中被评为先进的。第二十四条合同管理及经办人员有下列情形之一，视情节轻重分别给予纪律处分、经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理：1、在合同签订和履行过程中，经办人员未尽职尽责，造成经济损失或违反法律规定，导致合同纠纷，造成赔偿、罚款的；2、丢失、擅自销毁合同文件造成经济损失的；3、失职、渎职、玩忽职守，造成经济损失的；4、不追究对方违约责任，造成经济损失的；5、接受贿赂、内外勾结，造成经济损失的；6、在经济活动中应当签订书面合同而没有签订，给单位造成经济损失的。第六章主要合同范本第二十五条主要合同范本有：1、《项目目标责任书》（附件1）；2、《项目经理部与工区施工合同》（附件2）；3、《工区（项目经理部）与内部工程队（或经营型架子队）施工合同》（附件3）；4、《工区（项目经理部）与管理型架子队管理合同》（附件4）；5、《建筑工程施工劳务分包合同》（附件5）。第二十六条其它合同范本参照集团公司相关规定。—8—第七章附则第二十七条本办法由集团公司生产经营调控部负责解释。第二十八条本办法自下发之日起执行，原相关规定中与本办法相抵触的条款，均以本办法为准。附件1：XXX项目经理部项目管理目标责任书附件2：XXX项目经理部与XXX工区施工合同附件3：XXX工区（项目经理部）与XXX内部工程队（或经营型架子队）施工合同附件4：XXX工区（项目经理部）与管理型架子队施工合同附件5：建设工程施工劳务分包合同—9—附件1XXX项目经理部项目管理目标责任书（范本）编号：№（项）200X—XX中铁二十局集团有限公司日期：200年月日—10—XXX项目经理部（工程公司）项目管理目标责任书（范本）为认真落实岗位工作目标责任制，明确集团公司与工程项目经理部（工程公司）之间的责任、权利和义务，高质量、高速度、高效益地完成工程施工任务，中铁二十局集团公司与工程项目经理部（工程公司）签订以下项目管理目标责任书。第一条工程概况1、建设单位：；2、工程名称：；3、施工管段：；4、主要工程数量：（以建设单位工程施工合同为准）；5、合同总价：元(最终价以调整后的合同价为准)；6、合同工期：。第二条责任目标一、工期1、确保建设单位合同工期，工期提前率不低于15%；2、完成集团公司和建设单位下达的年度施工计划。二、质量—11—1、符合合同及设计要求，单位工程合格率100％；2、杜绝一次直接经济损失10万元以上的重大质量事故；3、凡符合创省（部）优、国优（鲁班奖）规模的工程，确保申报且拿到奖牌；4、确保ISO9000标准有效运行，认证复核合格；5、无业主发文通报、文电告急、黄牌警告事件。三、安全无因工亡人事故；无重大交通、设备、消防、火工等责任事故；重伤率在0.5‰以下。四、效益1、项目总体综合效益率经评估确定为％；综合效益额万元；2、集团公司所属参加施工的单位竣工决算后不出现亏损；3、工程竣工后，项目无拖欠职工工资，无因我方责任造成的重大经济损失，无成本潜亏及弄虚作假。五、银行上交款1、上交款按年度、竣工时和质保期满分别交纳。年度上交款按施工投资计划、评估综合效益率以及保留金综合确定；项目竣工时,扣除质保金后完成上交款的100%；质保期满，待质保金全部返还后完成全部上交；2、折旧、“五险一金”（基本养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险、女工生育保险、工伤保险）、工会经费、教育经费—12—按规定进入成本，按季度足额交法人单位。六、工程完工后，下场施工设备器材达到完好状态，主要施工设备完好率达到90％以上。七、确保在业主对参建单位项目综合评比中排名前三名（参建单位在十家以下时确保前两名），力争第一名。八、抓好三项招标工作。落实《外部劳务招标管理办法》，确保劳务分包降低率达到预算价的22%以上；落实《设备物资采购招标管理办法》，确保设备物资采购节约率达到2%以上。九、抓好变更理赔工作，及时收集整理变更理赔原始资料，加强与监理单位、设计单位及业主的沟通与协调，确保变更理赔收益率达到合同总价的8%。十、做好施工方案优化工作，确保出图后的再优化率达到7%以上。第三条享有的权利1、对所承建的工程享有施工经营决策权和生产指挥权；2、有项目经理部总定员的人员调配权、机构设置权、工作奖惩权；有对项目副经理以下人员的调配使用权、提升任免的建议权；3、有权制定本项目的各项管理制度、办法；4、在集团公司核定的工资总额内，有权决定所属人员的工资奖金分配形式；5、有权调配使用工程款；—13—6、按照集团公司有关规定，在权限范围内有劳务、设备、物资采购的公开招标权；在企业内部资源不能满足工程需要时，有权外聘技术人员和租赁工程所需的机械设备；7、有权拒绝政府部门和单位的摊派。第四条应负的责任1、全面执行《中铁二十局集团有限公司企业管理办法汇编》、《项目管理办法汇编》及相关政策；2、全面履行与建设单位签订的工程承包合同，协调处理好内外关系，保证企业信誉不受影响；3、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法令以及上级的各项制度、规定、办法等在项目的落实。坚持原则，秉公办事，民主决策，科学决策，防止重大决策失误；4、按照奖罚对等的原则，本项目实行项目经理、书记共同负责制，对合同约定的九项目标共同承担风险责任；5、负责编制实施性施工组织设计，合理安排施工进度计划，实现均衡生产，保证按期优质高效地完成任务；6、做好责任成本预算的二次分解工作，详细进行市场调查，按照内部《施工成本定额》和劳务分包信息价确定工程队责任成本目标，并将目标责任成本分解到工点；7、加强队伍管理，不出现职工严重违纪违法事件，实现物质文明和精神文明双丰收；8、加强财务管理，严格执行集团公司下发的《项目财务管理—14—办法》，按财务隶属关系及时报送财务报表等；9、合理进行内部工资分配。项目部人员工资实行绩效挂钩分配制。即将每个人的应得工资，按岗位责任、完成施工进度、工期质量、安全生产、质量创优、成本效益、实际出勤等确定合理系数，实行挂钩考核，上下浮动；作业层实行工效挂钩工资分配制。即按成本盈亏、质量、进度等确定工资水平。按完成定额实行计件分配。项目竣工后出现待岗人员的生活费，三个月内由项目发放，三个月后由所在法人单位发放；10、科技目标：科技活动经费满足要求，完成集团公司下达的科研项目及工法计划；11、承办项目验收、交接等事宜，按时上报各种计划、统计报表、资料、数据等，认真编制竣工总结，做好竣工文件资料的整理归档工作；12、抓好现场标准化管理建设，做好环保水保及文物保护工作。第五条奖罚规定依据奖罚对等原则，按下列规定分别实施奖罚。1、如实现责任目标第二条第二款，按集团公司《质量管理办法》规定进行奖励；2、如实现责任目标第二条第三款，按集团公司《安全生产管理办法》规定进行奖励；3、如实