二外贸管制制度

项目二：报关与外贸管制第一步：知识引入第二步：归纳总结第三步：实训实施案例导入——思考外贸管制的原因CASE1外来物种入侵食人鱼：由宠物变成全球祸害曾作为热带观赏鱼而引进到各地多国纷纷开始“谢绝入境”食人鲳案例导入——思考外贸管制的原因CASE2“洋垃圾”进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。对于走私电子、服装等洋垃圾，《中华人民共和国刑法》第155条规定：逃避海关监管将境外固体废物运输进境的将以走私罪论处，依法追究刑事责任。案例导入——思考外贸管制的原因CASE3十二生肖——文物案例导入——报关与外贸管制CASE4“改头换面”的旧挖掘机2009年3月的一天，广州一家进出口贸易公司以一般贸易方式向黄埔海关申报进口3台六成新的“旧履带式凿地机”,生产年份分别是2001年和2002年，型号分别是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。经海关现场查验发现，该批申报进口的“旧履带式凿地机”除工作头为破碎锤外，其余部分均与挖掘机相同。海关随即将有关情况提交国家商务主管部门进行鉴定。不久，国家商务主管部门反馈的鉴定结果也证实了海关的怀疑：该批货物已具备了挖掘机的主要特征。进口许可证案例导入——报关与外贸管制CASE5进口印刷品某日，国内某大学接受了一批来自美国某大学的捐赠图书，并委托一国际物流有限公司以“其他进出口免费”的贸易方式向海关申报进口，这批图书涉及语言、教育、文学、科技等领域，共计50000册。海关关员在审核其报关数据时发现，此票货物已构成印刷品的特征，且数量超过100册，根据国家对进口印刷品的管理规定，这批图书需委托中国图书进出口有限公司或其他具有印刷品进口业务权的公司代理办理进口事宜，并要提供国务院新闻出版行政主管部门的进口批准文件、目录清单、有关报关单证及其他需要提供的文件。由于该大学在不了解印刷品进口相关规定的情况下接受了外方的赠与，且没有委托具有印刷品进口资质的公司代办，更没有办理相关的批文，因此导致货物滞港不能正常通关。第一步：知识引入我国的贸易管制制度进出口许可管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口收付汇管理制度证备检核对外贸易管制与海关监管海关监管是实现贸易管制的重要手段“单”（报关单据）、“证”（各类许可证件）、“货”（实际进出口货物）相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件报关是海关确认进出口各类货物合法性的先决条件货物进出口许可管理制度22.1禁止进出口货物的管理2.2限制进出口货物的管理2.4自由进出口货物的管理进出口许可证管理等自动进口许可证管理犀牛角麝香虎骨红豆杉禁止进口货物的管理2.1.2P36列入《禁止进口货物目录》的商品（共6批）e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；旧机电产品；对环境有污染的固体废物；长纤维青石棉、二恶英国家有关法律法规明令禁止进口的商品其他各种原因停止进口的商品e.g.旧服装/方向盘右置的汽车禁止出口货物的管理2.1.3P36列入《禁止出口货物目录》的商品（共5批）e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；木炭；长纤维青石棉、二恶英等国家有关法律法规明令禁止出口的商品e.g.原料血浆；劳改产品等；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品限制进口货物的管理2.2.2P38许可证件管理以经国家各主管部门签发许可证件的方式来起到限制进口的目的。主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口等管理。关税配额管理（相对数量的限制）在一定时期内，在进口数量限额内，按关税配额税率征税进口；超出限额，按配额外税率征税进口。e.g.小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍限制出口货物的管理2.2.3P39出口配额限制（有绝对数量的限制）◆出口配额许可证管理通过直接分配的方式。根据申请者需求并结合其进出口实绩、能力等，发放配额证明，再凭配额证明申领出口许可证。◆出口配额招标管理通过招标的方式。对中标者发放配额证明，之后凭配额证明申领出口许可证。出口非配额限制通过各主管部门签发许可证件来实现限制出口的目的。主要包括：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。进口许可证管理范围：2015重点旧机电产品和消耗臭氧层物质有效期：1年，当年有效；跨年使用时，不超过次年3月31日一证一关（只能在一个海关报关）一批一证（有效期内一次报关使用）大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次）大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证出口许可证管理范围：2015年实行出口许可证管理的商品有48种，分别实行出口配额许可证、出口招标许可证、出口许可证管理有效期：6个月，当年有效，不得超过当年12月31日一证一关（只能在一个海关报关）一批一证（有效期内一次报关使用）大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次）大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证两用物项和技术进出口许可证管理管理范围：存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的有效期：1年；跨年使用时，不超过次年的3月31日一证一关（只能在一个海关报关）出口许可证：“一批一证”进口许可证：“非一批一证”进口关税配额管理管理范围：2015年农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料“农产品进口关税配额证”商务部或国家发展改革委签证；1年；延期不超过次年的2月底；申请期：每年10月15日至30日一证多批，直至海关核注栏填满为止“化肥进口关税配额证明”商务部；申请期：每年10月15日至30日自由进出口货物的管理2.4P40货物自动进口许可管理出于监测进出口情况的需要而对部分自由进口货物设置的；一律予以批准；实际上是一种在自由进口货物进口前进行自动登记的许可制度。自动进口许可证的管理发证机构：商务部许可证局；各地特派办；地方发证机构；地方机电产品进出口机构商品范围：2015非机电产品、机电产品（包括旧机电产品）证书有效期：6个月，在公历年度内有效原则上实行“一批一证”管理；大宗、散装货物，5%以内溢装，原油、成品油、化肥、钢材，3%以内溢装，免证对部分货物也可实行“非一批一证”，多批次使用时，累计使用次数不得超过6次；大宗、散装货物，按最后一批实际剩余数量溢装5%（原油、成品油、化肥、钢材3%）免证（2010）发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，该证截止＿有效。A.2010年3月31日B.2009年12月31日C.2010年6月30日D.2010年9月30日答案：B解释：自动进口许可证为6个月，不能跨年度使用。（2005）对下列实行自动进口许可管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量3％以内的，免予另行申领自动进口许可证：A.原油B.成品油C.化肥D.钢材答案：ABCD(2008)某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口＿＿＿＿化肥。A．210吨B．205吨C．203吨D．206吨【答案】C对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者的管理，实行备案登记制管理部门：商务部商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理实行国营贸易管理的货物，进出口业务只能由经授权的企业经营，但允许部分数量由非授权企业经营的除外。企业名单由商务部门公布未经批准擅自进出口实行国营贸易管理的货物，海关不予放行。实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。出入境检验检疫制度列入《法检目录》的商品，实施强制检验管理部门：国家质检总局流程：出入境货物通关单电子数据联网，可以即时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放签发单据:入境货物通关单（进口货物）“一批一证”出境货物通关单（出口货物）“一批一证”进出口货物收付汇管理制度对外贸易经营者在对外贸易活动中，应当按照国家有关规定结汇、用汇。管理部门：外汇管理局出口货物收汇管理外汇核销（为保证出口交易与收结汇的真实性和一致性）出口收汇核销单进口货物付汇管理外汇核销（为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为）进口付汇核销单出口收汇核销单是由外汇局制发、出口单位凭以向海关出口报关、向外汇指定银行办理出口收汇、向外汇局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报的有统一编号及使用期限的凭证。第二步：归纳总结进口货物监管代码监管证件禁止限制自由进口96（旧机电产品）——许可证件关税配额1《进口许可证》t《关税配额证明》7O《自动进口许可证》《自动进口许可证》（机电产品）需法检A入境货物通关单出口货物监管代码监管证件禁止限制自由出口8——出口配额出口许可证4《出口许可证》————需法检B出境货物通关单出口收汇——出口收汇核销单常用的监管证件代码表代码监管证件名称代码监管证件名称1进口许可证2两用物项和技术进口许可证3两用物项和技术出口许可证4出口许可证7自动进口许可证A入境货物通关单B出境货物通关单E濒危物种允许出口证明书F濒危物种允许进口证明书O自动进口许可证（新旧机电产品）P固体废物进口许可证Y原产地证明v自动进口许可证（加工贸易）Q进口药品通关单x出口许可证（加工贸易）y出口许可证（边境小额贸易）第三步：实训实施实训任务：监管证件的申领实训目的：监管证件类单证是报关前需要准备的其中一类单证，是海关审核进出口商品是否符合我国贸易管制政策的依据。实训步骤：根据进出口商品贸易管制的要求，监管证件类单证需要在货物进出口前或报关前到相关主管部门进行申领。Ⅰ确定进出口货物商品编码，贸易管制措施是通过商品编码确定的；Ⅱ查阅《中国海关报关实用手册》确定监管条件，进而确定需要申领的监管证件；Ⅲ到相关主管部门申领实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：“苹果”牌ipad平板电脑商品编码：8471.3010监管条件：A入境货物通关单入境地检验检疫机构出口收汇核销单注册地外汇管理局实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：棒棒糖商品编码：1704.9000监管条件：AB入境货物通关单出境货物通关单注册地外汇管理局出口收汇核销单出境地检验检疫机构入境地检验检疫机构商品名称：棒棒糖商品编码：1704.9000监管条件：AB出境货物通关单出口收汇核销单入境货物通关单出境货物通关单出口收汇核销单注册地外汇管理局出境地检验检疫机构出境货物通关单出口收汇核销单入境货物通关单出境货物通关单出口收汇核销单实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：男士全棉灯芯绒（机织）休闲西服上装商品编码：6203.3200监管条件：无无注册地外汇管理局——出口收汇核销单实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：红木商品编码：4403.9930监管条件：8AF入境货物通关单禁止出口国家濒管办入境地检验检疫机构濒危物种允许进口证明书商品名称：红木商品编码：4403.9930监管条件：8AF——实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：废碎玻璃商品编码：7001.0000.10监管条件：9禁止进口出口收汇核销单注册地外汇管理局商品名称：废碎玻璃商品编码：7001.0000.10监管条件：9——实训任务：监管证件的申领需申领的监管证件申领机构进口报关出口报关商品名称：烟草制的雪茄烟商品编码：2402.1000监管条件：7AB商务部门自动进口许可证出境货物通关单注册地外汇管理局入境货物通关单入境地检验检疫机构出境地检验检疫机构出口收汇核销单商品名称