第十五章全球环境管理

电子教案·目录第一章环境管理学概论第二章中国环境管理第三章中国环境保护第四章中国环境法体系第五章中国环境管理制度第六章环境管理的技术手段第七章环境质量管理第八章城市环境管理第九章农村环境管理第十章产业环境管理第十一章自然资源管理第十二章环境科技管理第十三章公众环境管理第十四章国外环境管理第十五章全球环境管理第十五章全球环境管理Chapter15:GlobalEnvironmentalManagement第十五章全球环境管理HOMEBrief•全球环境问题•全球环境管理•全球背景下的中国•全球气候变化地球作为一个整体的环境，使得任何一个国家包括发达国家、发展中国家和不发达国家，都无法单独面对本国的环境问题。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•全球气候变化–近年来，全球各国均出现了几个世纪来历史上最热的天气，带来了巨大的经济损失。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•臭氧层破坏和损耗–臭氧层破坏使皮肤癌和白内障患者增加，损坏人的免疫力，使传染病的发病率增加，破坏生态系统并引发新的环境问题。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•生物多样性减少–自恐龙灭绝以来，地球历史上还从未出现当前如此之快的生物多样性减少速度。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•生物多样性减少–2007年12月13日，一个由中国、美国、英国、德国、瑞士和日本6国科学家组成的联合调查组遗憾宣布，经过为期38天的联合寻找，在中国的长江中未发现白鳍豚，比大熊猫数量更为稀少的白鳍豚可能已成为被人类“灭绝”的第一种鲸类动物。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•土地荒漠化–土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。青海省，2010，白志鹏摄第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•森林植被破坏–森林减少的主要原因包括砍伐林木、开垦林地、采集薪材、大规模放牧、空气污染。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•水资源危机和海洋资源破坏–淡水短缺、水生资源破坏和陆地水域与海洋污染已成为国际社会当前所关注的重大环境问题。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•酸雨污染–酸雨的长距离输送，导致酸雨污染发展成为区域环境问题和跨国污染问题。第十五章全球环境管理HOME全球环境问题•全球环境问题的特点–环境问题之间相互关联•如气候变化与臭氧层破坏、生物多样性和荒漠化–环境问题与国际关系愈加紧密•环境问题与国际政治、经贸、社会等关系越来越密切–环境问题继续恶化，少数环境问题改善–发展中国家的环境问题要比发达国家严重第十五章全球环境管理HOME全球环境管理•全球环境管理的基础–“只有一个地球”–“为了人类共同利益”–“可持续发展”第十五章全球环境管理HOME全球环境管理•全球环境管理的原则–正确处理环境保护与发展的关系–明确国际环境问题的主要责任–不干涉他国内政–发展中国家的广泛参与–考虑发展中国家的特殊情况和需要第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•联合国环境规划署（UNEP）–UNEP于1973年1月成立，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是联合国负责规划、协调全球环境保护工作的专门机构。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•联合国环境规划署（UNEP）的任务–推进各国在环境方面的协作–制定相应的环境政策–推进世界性的环境监督–加强各国对环境问题的了解和重视程度–发动广大范围的协作第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•联合国环境规划署（UNEP）的具体工作–面对世界性的大气污染和海洋污染、面对沙漠化的扩大及热带雨林的减少，采取自然保护对策。–致力于解决南极臭氧空洞和北极臭氧稀薄、人口猛增与贫困、开发与保护等重要环境问题。–推进全球环境监测系统的国际有害化学物质注册制度的建设。–关注和实施居住与健康、陆地生态保护、环境教育、环境培训等事业。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•国际经济合作与发展组织（OECD）–OECD为政府间国际组织，总部设在巴黎。–前身为1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织。–1960年12月14日，20个国家签署《经济合作与发展组织公约》，1961年9月30日公约生效。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•国际经济合作与发展组织（OECD）–成员分布第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•国际经济合作与发展组织（OECD）–通过有效地管理自然资源来维持生态系统的完整性，努力实现可持续消费与生产模式发展的情况下，弱化环境压力与经济增长的联系。–改善对环境决策的信息支持，包括利用指标来评定进展情况，处理好社会与环境的相互作用问题。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•国际经济合作与发展组织（OECD）–我国自1996年与OECD已在环境投融资战略、环境指标和绩效、环境监测和信息、贸易与环境、国家环境保护基金、可持续消费、生物安全政策、污染物排放总量控制等领域开展了合作。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界卫生组织（WHO）–WHO是联合国下属的一个专门机构，总部设在瑞士日内瓦。–64个国家的代表于1946年7月在纽约举行了一次国际卫生会议，签署了《世界卫生组织组织法》。–1948年4月7日，该法得到26个联合国会员国批准后生效，WHO宣告成立。每年4月7日成为“世界卫生日”。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界卫生组织（WHO）–宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。–WHO给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。–截至2010年，WHO共有193个成员国，世界卫生大会是世界卫生组织的最高权力机构。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界卫生组织（WHO）主要职能–促进流行病和地方病的防治–改善公共卫生–推动确定生物制品的国际标准第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界银行–世界银行不是一般意义上的银行，它是联合国的专门机构之一，2010年拥有187个成员国。–世界银行的目标是战胜贫困和提高发展中国家人民的生活水平。–世界银行是个向低收入和中等收入国家提供贷款、政策建议、技术援助和知识分享服务以减轻贫困的开发银行。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界自然基金会（WWF）–WWF是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护机构。–WWF在1961年9月11日正式作为慈善团体登记注册。–1980年，WWF正式来到中国，1996年于北京设立办事处。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的机构•世界自然基金会（WWF）的目标–遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来。–保护生物多样性–确保可再生自然资源的可持续利用–推动降低污染和减少浪费性消费的行动第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的发展•国际环境会议的召开1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》，促成了联合国环境规划署的建立1992年里约热内卢联合国环境与发展大会通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》，提出实施可持续发展战略2002年约翰内斯堡联合国可持续发展世界首脑会议阐明了经济发展、社会进步、环境保护的关系第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的发展•国际环境公约的达成–迄今为止国际社会已达成全球性、区域性和次区域性协定、公约和议定书（统称“多边环境协定”）二百多项。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理全球环境管理的发展•环境管理理念和体制的发展随着全球环境管理的发展，不断有新的环境管理理念和方法诞生。–清洁生产–循环经济–生态效率–ISO14000环境管理体系第十五章全球环境管理HOME全球环境管理•全球环境管理存在的问题–国际环境机构间缺乏协调–缺乏强有力的争端解决机制–缺乏国际法律支持–缺乏有效的资金机制–缺乏解决环境问题的积极性–缺乏环境管理能力建设第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国•中国是一个发展中大国，深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的重要作用。中国本着对人类、对后世高度负责的态度，力图克服资金不足、技术水平尚不很高的种种困难，在维护生态平衡、保护环境、消除贫困、改善人民生活条件、控制人口增长等方面做出了长期不懈的努力。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与全球环境管理的原则和立场•环境保护与经济发展协调发展的原则–人类的最终目的是让包括子孙后代在内的全人类在美好的环境中享受美好的生活，不能因为经济发展带来了某些环境问题而因噎废食，消极地保护环境而放弃经济、社会发展。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与全球环境管理的原则和立场•发展中国家需要的原则–每个国家都应根据自己经济、社会和文化条件的适应能力，决定改善环境的进程。–目前主要困扰发展中国家的具有明显区域性特征的环境问题得不到解决，最终将对全球环境产生不利影响。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与全球环境管理的原则和立场•共同的但有区别的责任原则–全球环境管理必须遵循“共同的但有区别的责任”的原则，发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时，并为国际合作做出更多的切实的贡献。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与全球环境管理的原则和立场•尊重各国主权、互不干涉内政的原则–环境保护领域的国际合作应以主权国家平等的原则为基础。–发展中国家有权根据其发展与环境的目标和优先顺序利用其自然资源。–发达国家不能把环境保护方面的要求作为提供援助的附加条件。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与全球环境管理的原则和立场•发展中国家的广泛和有效参与的原则–当前存在着发展中国家的有效参与不足的不正常局面，国际社会对此应给予充分的重视，并改变这种状况。–离开了占世界人口绝大多数的发展中国家的有效参加，治理和保护地球生态环境的目标是无法实现的。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的全球环境管理活动•全球气候变化–1994年《联合国气候变化框架公约》生效以来，中国在气候变化国际谈判中坚持原则立场，采取积极应对措施，有效地维护了中国和发展中国家的正当权益。–中国于1998年5月签署并于2002年8月核准《京都议定书》，将认真履行所承诺的义务。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的全球环境管理活动•污染物控制–中国于2001年5月23日签署、2004年6月25日批准《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，并专门成立了履约领导小组及履约办公室。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的全球环境管理活动•全球环境基金–中国是发展中国家中为数不多的全球环境基金捐资国之一。–全球环境基金在帮助中国保护环境和履行国际公约方面提供了有效的资金和技术援助。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的全球环境管理活动•与国际机构合作–世界银行与我国合作编制了《中国环境战略报告》、《碧水蓝天：展望二十一世纪的中国环境》等报告。–WWF等组织机构，与中国的有关部门和民间组织开展了多领域的合作，取得了积极成果。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的全球环境管理活动•双边环境合作–中国已同美国、日本等40个国家签署了双边环境保护合作协议或备忘录。–中国双边环境合作伙伴遍布全球各大洲，合作范围涵盖了污染防治、生态保护、核安全等所有重要领域。第十五章全球环境管理HOME全球环境管理中的中国中国参与的国际环境公约《保护臭氧层维也纳公约》1985年维也纳《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》1987年蒙特利尔《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》1989年巴塞尔《联合国气候变化框架公约》1992年里约热内卢《生物多样性公约》1992年里约热