2019年中国共产党政法工作条例解读

政法工作条例解读2019年中国共产党汇报人：XXX时间：2019年X月前言《中国共产党政法工作条例》是以党内基本法规的形式，对党领导政法工作作出的规定。2018年12月27日，中共中央政治局召开会议审议了《中国共产党政法工作条例》。2019年1月，中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。目录《条例》的发展历史01《条例》出台的背景和意义02《条例》的学习贯彻和落实04《条例》的主要内容及制定原则03《条例》全文逐条解读05第《条例》的发展历史一部分《条例》的发展历史中共中央政治局当日召开会议，审议《中国共产党政法工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。2018年12月27日《条例》的发展历史《中国共产党政法工作条例》以党内基本法规的形式，对党领导政法工作作出规定，把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现依法治国与依规治党有机统一的重要举措。会议认为《条例》的发展历史贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，要制定配套规定，健全体制机制，最关键的是要坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署，确保政法工作沿着正确方向前进。会议指出各级党委要加强对本地区政法工作的领导，研究解决好政法工作中的重大问题。党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用。政法机关党组（党委）要加强对本单位政法工作的领导，履行好职责。123《条例》的发展历史党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。保证司法机关依法独立公正行使职权，是党的明确主张。12各级党组织和领导干部要支持司法机关依法独立公正行使职权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。3会议强调第《条例》出台的背景和意义二部分习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”条例背景2018年2月，《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》将制定《条例》作为贯彻落实党的十九大精神、加强和改善党对政法机关领导的重要举措，要求坚持党对政法工作的领导不动摇，加强党中央对政法工作的集中统一领导，阐明党领导政法工作方针政策，规范党领导政法工作体制机制、主要内容、方式方法，明确党委政法委职能定位，支持和保障司法机关依法独立公正行使职权。《条例》出台的背景及意义出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化水平的内在要求，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。出台《条例》是推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措，有利于推动政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。12政法工作事关党和国家长治久安，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，《条例》的出台和实施有利于从制度上保障政法工作始终坚持正确前进方向，更好发挥服务保障党和国家工作大局的重要作用。3《条例》出台的背景及意义《条例》以党内基本法规的形式，对党领导新时代政法工作进行全面制度擘画，为党领导政法工作提供基本遵循，具有重大而深远的意义。意义第《条例》的主要内容及制定原则三部分主要内容《条例》共九章、三十九条，明确了党领导政法工作系列重大问题《条例》的主要内容及制定原则二是明确了政法工作的领导主体及职责，规定了党中央对政法工作实施绝对领导等重大职权，以及地方党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）的主体责任等。三是明确了党领导政法工作的运行机制，规定了政法工作重大事项请示报告、决策和执行、监督和责任等制度。23一是明确了制定《条例》目的是坚持和加强党对政法工作的领导、做好新时代党的政法工作，依据是党章、宪法和有关法律，阐明了政法工作的性质、指导思想、主要任务和原则等重大问题。1突出党的领导这个最高原则鲜明体现政法工作的政治性。突出问题导向聚焦“谁来领导”“领导什么”“怎么领导”等重大问题，注重将领导主体具体化、职责清单化、工作运行机制化，为党领导新时代政法工作提供体制机制保障。《条例》制定遵循的原则13突出全局思维把政法工作置于党和国家事业发展大局中来制定《条例》。2《条例》的主要内容及制定原则第《条例》的学习贯彻和落实四部分《条例》的学习贯彻和落实学习贯彻和落实《条例》我们要严格贯彻落实党中央要求，认真组织学习，开展专题培训；采取各种方式加大宣传力度，使广大党员干部特别是政法战线党员干部全面准确掌握《条例》基本精神、主要内容和工作要求。一要抓好学习培训《条例》的生命和权威在于实施。我们要切实履行《条例》规定的职责任务，推动新时代政法工作迈上新台阶。二要加强组织实施第《条例》全文逐条解读五部分《条例》全文逐条解读请示报告监督和责任决策和执行政法单位党组（党委）的领导党委政法委员会的领导总则党中央对政法工作的绝对领导地方党委对政法工作的领导12345678全文章节9附则总则第一章《条例》全文逐条解读为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，做好新时代党的政法工作，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和有关法律，制定本条例。制定背景适用范围①中央和县级以上地方党委②党委政法委员会③政法单位党组（党委）领导④组织开展政法工作第一章总则是党和国家工作的重要组成部分，是党领导政法单位依法履行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径。政法工作是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。党委政法委员会是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。政法机关第一章总则牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度，维护宪法法律权威，支持政法单位依法履行职责，保证司法机关依法独立公正行使职权，确保政法队伍全面正确履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的使命。政法工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。第一章总则政法工作的主要任务在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，推进平安中国、法治中国建设，推动政法领域全面深化改革，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公正司法，履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要职责，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。第一章总则政法工作原则1、坚持党的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程；2、坚持以人民为中心，专门工作和群众路线相结合，维护人民群众合法权益；3、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家；4、坚持服务和保障大局，为推动经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障；5、坚持总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益；第一章总则政法工作原则6、严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾，准确行使人民民主专政职能；7、坚持走中国特色社会主义社会治理之路，推动形成共建共治共享的社会治理格局；8、坚持改革创新，建设和完善中国特色社会主义司法制度和政法工作运行体制机制；9、政法单位依法分工负责、互相配合、互相制约，确保正确履行职责、依法行使权力；10、坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。第一章总则党中央对政法工作的绝对领导第二章《条例》全文逐条解读决定政法工作大政方针，决策部署事关政法工作全局和长远发展的重大举措，管理政法工作中央事权和由中央负责的重大事项。党中央对政法工作实施绝对领导（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为政法工作坚持正确方向提供根本遵循；（二）确立政法工作的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严明政治纪律和政治规矩，为政法工作科学发展提供政治保证；（三）研究部署政法工作中事关国家政治安全、社会大局稳定、社会公平正义和人民安居乐业的重大方针政策、改革措施、专项行动等重大举措；（四）加强政法系统组织建设和党风廉政建设，领导和推动建设忠诚干净担当的高素质专业化政法队伍，为政法工作提供组织保证。党中央加强对政法工作的全面领导第二章党中央对政法工作的绝对领导地方党委对政法工作的领导第三章《条例》全文逐条解读第三章地方党委对政法工作的领导县级以上地方党委领导本地区政法工作贯彻落实党中央关于政法工作大政方针执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项。县级以上地方党委应当以贯彻党中央精神为前提，对本地区政法工作中的以下事项，落实领导责任：01统筹政法工作中事关维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全重要事项；统筹维护社会稳定工作，及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件；统筹规划平安建设、法治建设与经济社会发展，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；0203推动政法单位依法维护社会主义市场经济秩序，为经济高质量发展提供法治保障；04组织实施党中央关于政法改革方案，推动完善社会主义司法制度和政法工作运行体制机制；05第三章地方党委对政法工作的领导06完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；完善党委、纪检监察机关、党委政法委员会对政法单位的监督机制，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施；加强党对政法队伍建设的领导，完善党委统一领导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局；0708改善执法司法条件，满足政法工作形势和任务的需要；09推动完善和落实保障政法干警依法履职、开展工作的制度和政策；10本地区政法工作中的其他重要事项。11第三章地方党委对政法工作的领导党委政法委员会的领导第四章《条例》全文逐条解读《条例》全文逐条解读中央和县级以上地方党委设置政法委员会。01中央政法委员会职能配置、内设机构和人员编制方案由党中央审批确定。02地方党委政法委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，由同级党委按照党中央精神以及上一级党委要求，结合本地区实际审批确定。03乡镇（街道）党组织配备政法委员，在乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会指导下开展工作。04省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。第四章党委政法委员会的领导党委政法委员会在党委领导下履行职责、开展工作，应当把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境，带头依法依规办事，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。贯彻党中央以及上级党组织决定，研究协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项，统一政法单位思想和行动。加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，提出重大决策部署和改革措施的意见和建议，协助党委决策和统筹推进政法改革等各项工作。了解掌握和分析研判社会稳定形势、政法工作情况动态，创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，协调推动预防、化解影响稳定