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HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·近期主讲课程岗位设置与管理能力模型建立技术组织机构设计技术职业生涯规划技术人才战略规划技术领导艺术与管理创新人力资源开发与管理部门主管如何进行人力资源与管理绩效工资设计岗位分析技术目标管理技术薪酬设计技术量化考核技术绩效管理技术潜能开发技术人才招聘技术人才测评技术员工激励技术HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·中国人事科学研究院罗双平HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·事业单位绩效工资政策解读及操作方案设计国家人社部中国人事科学研究院罗双平HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·一、有关绩效工资政策和规定(一)实施时间、范围和对象(二)清理核查津贴补贴(三)绩效工资总量和水平的核定(四)绩效工资分配(五)相关政策(六)经费保障和财务管理HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(一)实施时间、范围和对象1.实施时间和范围2.实施对象HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.实施时间和范围2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起中国所有事业单位将全面实施绩效工资制度。2009年1月1日起，义务教育系统实施绩效工资。从2009年10月1日起，疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制；2010年1月1日起，其他事业单位实施绩效工资制。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·2.实施对象《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定：按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员。人社部发[2009]182号文件规定:按国家规定执行事业单位岗位绩效工资的公共卫生与基层卫生事业单位正式工作人员。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(二)清理核查津贴补贴1.清理核查方式与范围2.清理核查部门HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.清理核查方式与范围事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·2.清理核查部门人社部发[2009]182号文件规定:在各级党委、政府的领导下，由同级人力资源社会保障(人事,下同)和纪检监察、组织、财政、审计部门负责组织协调，公共卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门具体实施。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(三)绩效工资总量和水平的核定1.绩效工资总量核定2.绩效工资总量核定部门3.绩效工资总量调整HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.绩效工资总量核定(1)义务教育系统绩效工资水平及总量(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资水平及总量(3)其他事业单位绩效工资水平及总量HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育系统绩效工资水平及总量绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资水平及总量人社部发[2009]182号文件规定:公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定，各地结合本地实际确定具体核定办法。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(3)其他事业单位绩效工资水平及总量HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·2.绩效工资总量核定部门县级以上人力资源社会保障、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素，核定本级政府有关部门所属事业单位的绩效工资总量。在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内，单位主管部门核定所属事业单位的绩效工资总量，并报同级政府人力资源社会保障、财政部门备案。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·3.绩效工资总量调整(1)义务教育系统绩效工资总量调整(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量调整(3)其他事业单位绩效工资总量调整HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育系统绩效工资总量调整绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量调整人社部发[2009]182号文件规定:公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量核定后,原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的，须报同级人力资源社会保障、财政部门批准。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(3)其他事业单位绩效工资总量调整HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(四)绩效工资分配1.绩效工资构成2.绩效工资激励导向3.对制定绩效工资实施办法要求4.事业单位主要领导绩效工资确定HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.绩效工资构成(1)义务教育系统绩效工资构成(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资构成(3)其他事业单位绩效工资构成HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育系统绩效工资构成绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资构成人社部发[2009]182号文件规定:绩效工资为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中所占比重为60-70%，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样分配方式和方法。根据实际情况，在绩效工资中可设立岗位津贴和综合目标考核奖励等项目。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(3)其他事业单位绩效工资构成HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·2.绩效工资激励导向(1)义务教育系统激励导向(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位导向(3)其他事业单位激励导向HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育系统激励导向充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位导向人社部发[2009]182号文件规定:充分发挥绩效工资分配激励导向作用。卫生部门要制定绩效考核办法，加强对公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部考核的指导。公共卫生与基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出贡献的工作人员倾斜。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·其中，公共卫生事业单位内部绩效工资分配，应向承担疾病防治、突发公共卫生事件处置与救治、环境污染的现场(实验室)工作等任务的岗位倾斜；基层医疗卫生事业单位内部绩效工资分配，应向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(3)其他事业单位激励导向HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·3.对制定绩效工资实施办法要求事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见。分配办法由单位领导班子集体研究后，报单位主管部门批准，并在本单位公开。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·4.事业单位主要领导绩效工资的确定(1)义务教育系统主要领导的绩效工资(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导的绩效工资(3)其他事业单位主要领导的绩效工资HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育系统主要领导的绩效工资校长的绩效工资，在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(2)公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导的绩效工资人社部发[2009]182号文件规定:公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导的绩效工资，在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平，要保持合理的关系。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(3)其他事业单位主要领导的绩效工资HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(五)相关政策1.关于过去国家规定的补贴2.对原多发津贴部分规定3.离退休人员补贴水平4.关于发放津贴补贴规定HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.关于过去国家规定的补贴《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律坚强公务员工资管理的通知的通知》(厅字[2005]10号)下发前，事业单位发放的改革性补贴，除超过标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·2.对原多发津贴部分规定公共卫生与基层医疗卫生事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分(不含特殊岗位原工资构成比例提高部分)，纳入单位绩效工资总量，按本单位绩效工资分配办法执行，不再另行发放。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·3.离退休人员补贴水平在实施绩效工资的同时，对事业单位离退休人员发放生活补贴。其中，离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(中纪发[2008]40号)精神执行；退休人员的补贴标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·4.关于擅自发放津贴补贴规定实施绩效工资后，事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(六)经费保障和财务管理1.绩效工资经费来源2.预算外收入的规定3.绩效工资管理与发放HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·1.绩效工资经费来源HRD·事业单位绩效工资设计·中国人事科学研究院·(1)义务教育学校实施绩效工资经费义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资