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LOGO中国社会保障前沿理论主讲：唐金成教授LOGO*唐金成(1963--)，中共党员，广西大学商学院教授，保险研究所所长,硕士研究生导师。毕业于西安交大金融学院，曾在中国人民保险公司、中国保险学院工作多年。主要研究方向为保险理论与实务、社会保障、金融投资。在30年教学生涯中主讲过：保险学、财产保险、人身保险、再保险、保险经营管理、农业保险学、保险市场营销学、保险中介、保险法学、新险种开发、汽车保险、社会保障、保险前沿理论等课程。主讲者简介LOGO在保险研究，金融与保险，金融理论与实践，上海保险，中国保险金融与经济，浙江金融，改革与战略、南方金融、东南亚纵横等核心刊物发表论文300余篇；主持和参与各种课题研究36项,编写内部教材4本；科研成果（右图）累计715万字。发表论文与科研课题LOGO《保险学原理》《现代财产保险》《农业保险理论与经营实务》《现代保险营销》《保险营销运作与实战技巧》《世界保险趣论》《机动车辆保险理论与实务》《现代保险学》《现代商业保险论》已出版专著《现代农业保险》《机动车辆保险与损失鉴定》《保险案例分析大全》《保险学原理》《现代保险学》《现代财产保险》《现代农业保险》《保险学原理》《现代保险学》《农业保险理论与经营实务》《现代保险营销》《保险营销运作与实战技巧》《世界保险趣论》《现代财产保险》《现代农业保险》《保险学原理》《现代保险学》5中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6广西信用研究会副会长广西财政厅招标中心评标专家广西机电招标中心保险评标专家广西中国人寿社会服务监督员《区域金融研究》杂志特约编辑云龙,国泰,科文招标公司特聘专家主要社会兼职6中国社会保障☆唐金成制作2020/6/66一般学习内容,主讲：一.课程教学须知二.教材及其内容三.课程主讲内容四.教学特点、方法与考核7中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6人品是最大的财富知识是成功的基石谦虚是进步的阶梯自律是成熟的标志做人是最大的学习1.求学寄语一.课程教学须知8中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6遵守纪律，不干私活，不带餐入室；服饰得体，积极参与，相互尊重；认真听讲，深入思考，教学相长；勇于探索，积极表达自己的观点；不懂之处，请及时提问！2.课堂规则9中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6和谐课堂，从点名开始！尊师重教，从点名开始！技能训练，从点名开始！文明礼貌，从现在开始！点名是拉开新知识的序幕！3.求学序幕10中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6点名歌起身立正是礼貌，大声回答有朝气，师生共留好印象，和谐教学喜洋洋。11中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6社会保障是民生之基，社会之本，关系到我们以及每个国民的切身利益。新世纪以来，我国社会保障体系建设取得了突破性进展，已初步形成了以下特色的社保制度:以社会保险、社会救助、社会福利制度为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点以商业保险、慈善事业为补充，以不断提高国民福利为最高目标的社保体系框架。13中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6二.教材及其内容：全书共十六章内容：绪论、社会保障的产生与发展、社会保障理论、社会保障水平、社会保障体系与模式、社会保障基金、社会保险制度、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会福利、社会救助、其他社会保障、社会保障立法与管理。具有系统性、实用性、新颖性特点。注重用鲜活的实例进行案例教学。《社会保障学》主要适用于普通高等学校14中国社会保障☆唐金成制作2020/6/615中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6三.课程主讲内容第一讲绪论第二讲社会保障理论第三讲农民工的工伤保险问题研究第四讲我国养老金社会化发放制度优化研究第五讲社会救助中政府救助与非政府救助协作研究第六讲人口老龄化背景下的老龄产业发展研究第七讲中国军人保险发展研究第八讲我国医疗保险制度、医疗保险争议热点分析第九讲新医改回顾与走向判断、新医改争议热点分析第十讲青年就业问题、延迟退休问题分析16中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6*16广西大学商学院唐金成制作四、课程特点、方法与考核1.课程特点综合性的应用经济学科，具有理论性、实践性、技术性和操作性特点。2.教学方法a.积极运用多媒体电化教学手段、系统讲解、保证重点、兼顾一般，科学组织好教学。b.定期组织教研会议，听取同学意见，改进教学方法，不断提高教学效果。c.适当组织进行案例分析和实践教学，提高分析\解决问题能力。d.适当组织互动教学，邀请同学讲授一些简单内容。e.学以致用，注重思维方式和写作能力训练.17中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6*17广西大学商学院唐金成制作3.教学安排4.考核方式本课程章节较多，仅60课时，重点专题6课时,一般5课时。总成绩=30%平时作业+30%考勤/提问/讲课等+40%论文5.课外学习安排课外阅读的书籍、杂志..\书目：课外阅读的主要网站：。四、课程特点、方法与考核本课程章节较多，仅60课时，重点专题6课时,一般4课时。总成绩=30%平时作业+30%考勤/提问/讲课等+40%论文18中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6第二讲社会保障理论本讲主要内容一、社会保障的概念与内涵二、社会保障的目标与功能三、社会保障的特征四、社会保障的学科视角五、社会保障体系与模式六、社会保障与经济发展七、社保基金及其监管八、社保事业的发展现状19中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6一、社会保障的概念与内涵1、“社会保障”的产生与发展“社会保障”一词源于英文“socialsecurity”，原意是指“社会安全”。最初使用于1935年美国的《社会保障法》中。1941年制定的《大西洋公约》中两次使用了这一概念。1944年第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中，正式采社会保障一词。其后，国际组织在其一系列的公约、建议书等文件中，都沿用了这一概念。早期社会保障只是从物质上关注保障贫困者的生存问题，社会投资理论提出后才转向关注保障贫困者的发展问题。从20世纪90年代开始，在国际社会政策文献中社会保护(socialprotection)一词日渐取代了人们过去常用的“社会保障”(socialsecurity)。20中国社会保障☆唐金成制作2020/6/62、“社会保障”的内涵与外延不同国际组织对社会保护框架的表述和内容都有所不同。例如：经合组织国家的社会保护框架是一种积极的社会政策；世界银行是社会的风险管理；国际劳工组织则强调它是一种社会投资等。近年来，在社会保障政策领域中也发生了明显的变化:从社会保障到社会保护；从社会负担、逐步转向人力资本投资；从对制度的干预，转向了对家庭和个人财务的干预。但社会保险、社会救助和对劳动力市场的干预，则是所有框架中都包括的内容。社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分。其中社会保险是社会保障的主干部分，居于最主要的地位和占绝大部分比重。21中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6社会保险我国的社会保障制度社会救济社会福利慈善捐助商业保险政策保险五保制度医疗补助残疾安置社会优抚义务教育防灾救灾公共服务安居房廉租房等22中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6社会救济是同社会保险相结合的一种补充。其对象是那些遭受自然灾害和其他不幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；没有固定职业或就业不充分，无力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；虽然可以领取社会津贴，但津贴数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付；社会救济标准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查，在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。23中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6社会福利是社会保障的从属概念，与社会救助、社会保险并列，是社保体系中一个重要的子系统。社会福利以建立公共设施和提供服务等方式为人们提供生活方便，使人们物质生活质量得到改善，并为全体社会成员的精神、文化需要提供保障。它不仅保障全体国民目前的生活需要，还保障其赡养家庭、培育后代的需要。既保障全体国民员的生存需要，还保障其发展需要。因此，它是最高层次的社会保障制度。医疗保障服务，作为社保制度的组成部分，把工作对象放在全体居民，主要是放在劳动者上。它被视为一种带有普遍色彩的福利制度，因为社保体系若缺乏医疗保障，就很难成为普遍有保障的社会事业了。24中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6表1-1社会保险、社会救济、社会福利的比较比较项目社会保险社会救济社会福利保障的对象劳动者(国民)无法维持生活的人全体社会成员权利义务关系部分义务对应全部权利受益者单方面权利受益者付出劳动代价保障的水平劳动者及家庭成员的基本生活维持最低生活水平部分福利项目达到高水平管理与实施方式统一性、强制性官民结合官民结合资金来源保险费(税)国家财政预算拨款、其它多渠道(官和民)保障手段“投入一返还”式选择性普遍性25中国社会保障☆唐金成制作2020/6/63、“社会保障”概念的主要观点（1）社会保障主要是指社会公平和社会安全。旨在为失去劳动能力或因意外而不能参加市场竞争的人们提供生活上的基本保障，并使他们能够获得重新参与社会竞争的机会。（2）社会保障是一种政府的公共福利计划。旨在为因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受损失的个人及其家庭，通过提供公共服务、家庭生活补助、医疗保健和各种维持收入的计划，以提高其福利水平。26中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6（3）社会保障就是社会的安全网。对社会成员的生老病死、伤残、孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题，提供安全保证，使社会能够和谐稳定，确保全体成员免遭或摆脱贫困灾祸，有合理的生活保障，能够安居乐业。（4）社会保障是一种社会的保险制度。指对于因疾病、负伤、生育、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因而形成的贫困，以保险的方式，由国家或政府直接负担，以寻求经济保障。（5）社会保障是以国家或政府为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种社会制度。27中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6（一）社会保障的目标1、与其他任何社会经济政策一样，其目标就是要实现效率、公平、公正；该目标的实现，要求政府的行政管理具有可行性和高效性。2、社会保障也表现出和其他经济制度不同的特殊形式，社会保障制度建设要达到以下具体目标：社会目标--公平与公正，这是大多数人的基本权利。经济目标--高效率，表现为收支方面的可持续性和对经济增长的激励作用；政治目标--和谐稳定，即保持不同人群利益关系的平衡及其连续性，最终稳定国家政权。二、社会保障的目标与功能28中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6公平、公正目标（1）社会公平。公平是一个发展的相对的概念。公平的要求和标准随时代、社会制度的不同发生变化，它基于人们对既定社会中人与人之间各种关系的认识和评价。一般是指社会应当以公正的不偏不倚的态度来对待每一个社会成员。（2）起点公平、过程公平与结果公平。强调社会成员参与的机会公平；通过提供基本生活保障和解除后顾之忧来维护社会成员参与社会的公平竞争；通过国民收入再分配，在一定强度上缩小社会成员发展结果的不公平。29中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6生活水平目标社会保障体系内每个项目的具体目标都可以认为是为提高人们的生活水平而设计的。一般而言，生活水平目标分为三个层次：（1）维持基本生活水平。目标是降低贫困程度（2）保证基本生活水平。目标是为劳动力市场提供合格的劳动者和解决劳动者的后顾之忧。关注不可预期的生活水平的下降。（3）提高基本生活水平。提高人们的生活水平如国家对教育的投资，公共设施的无偿使用等。30中国社会保障☆唐金成制作2020/6/6行政管理的可行性和高效