河北省海洋经济发展十三五规划

河北省海洋经济发展“十三五”规划河北省海洋局二〇一六年六月1目录一、现实基础.............................................1（一）发展成就..........................................1（二）面临形势..........................................3二、总体要求.............................................5（一）指导思想..........................................5（二）基本原则..........................................5（三）发展目标..........................................6三、优化区域布局.........................................8（一）构建“一带”......................................8（二）优化“三区”......................................9（三）打造“两极”.....................................10（四）培育“多园”.....................................11四、改造提升传统优势海洋产业............................12（一）现代海洋渔业.....................................12（二）海洋交通运输业...................................14（三）滨海旅游业.......................................16（四）海洋盐业及海洋盐化工业...........................18（五）海洋船舶工业.....................................19五、培育壮大海洋新兴产业................................20（一）海洋可再生能源利用业.............................202（二）海洋工程装备制造业...............................21（三）海水利用业.......................................22（四）海洋药物和生物制品业.............................22六、积极发展特色海洋服务业..............................23（一）海洋文化产业.....................................23（二）涉海金融业.......................................24（三）海洋公共服务业...................................24七、增强海洋科技创新能力................................25（一）搭建海洋科技创新平台.............................25（二）加强海洋科技人才队伍建设.........................26（三）开展关键技术攻关.................................27八、提升海洋生态文明水平................................27（一）优化海洋资源配置管理.............................27（二）推进海洋生态保护修复.............................28（三）加强海洋环境污染防治.............................28九、加强海洋基础设施建设................................29（一）交通运输设施.....................................29（二）能源供给设施.....................................30（三）信息服务设施.....................................31（四）水源保障设施.....................................31（五）防灾减灾设施.....................................323十、保障措施............................................32（一）加强组织协调.....................................32（二）强化政策支持.....................................33（三）深化交流合作.....................................33（四）完善管理制度.....................................33（五）注重宣传引导.....................................34附表：河北省海洋经济发展“十三五”规划重点项目表1“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是建设经济强省、美丽河北的关键阶段。为进一步优化我省海洋经济结构布局，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，提高发展质量效益，促进海洋经济加速转型、加快发展，制定本规划。规划期为2016-2020年。一、现实基础（一）发展成就“十二五”时期，面对外部发展环境错综复杂、各种困难矛盾层层叠加的严峻考验，省委、省政府主动适应经济发展新常态，坚持陆海统筹，着力推动海洋经济实现又好又快发展，为全省经济持续健康发展提供了有力支撑，为“十三五”海洋经济发展奠定了坚实基础。海洋经济总体实力稳步提升。海洋经济总量持续较快增长，在国民经济中的地位和作用进一步增强。2015年，全省海洋生产总值2070亿元（初步核算），是2010年的1.8倍，年均增长12.4%（按现价计算），高于同期全省生产总值现价增速4.5个百分点，海洋生产总值占全省生产总值比重达到6.9%，比2010年提高1.2个百分点。全省涉海从业人员99万人，年均新增就业人员1.3万人。海洋经济区域布局日趋合理。我省按照陆海统筹发展要求，推动生产要素由内陆向沿海转移，初步构建了布局合理、2功能明确、竞争有序、科学高效的海洋经济开发格局。秦皇岛海洋经济区、唐山海洋经济区和沧州海洋经济区错位联动发展，海岸带、临岸海域、近海海域科学有序开发利用机制初步建立，曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区经济增速高于沿海其它市县平均水平，示范带动作用日益凸显。海洋产业结构持续优化。海洋产业体系逐步完善，海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋盐业及海洋盐化工业等传统产业规模不断扩大，海洋工程装备制造业、海水利用业等新兴产业快速发展。2015年，全省主要海洋产业增加值1063.9亿元，是2010年的2.02倍，年均增长15.1%；海洋相关产业增加值914亿元，年均增长10.3%。海洋三次产业结构由2010年的4.1:56.7:39.2调整到2015年的3.7:45.7:50.6，第三产业比重提高11.4个百分点。海洋基础设施日趋完善。海陆空立体交通网络建设全面推进，综合运输体系初步形成。港口建设实现跨越式发展，截至2015年，全省沿海港口生产性泊位达到191个，设计能力突破10亿吨，比2010年增长近1倍，跃居全国第2位。集疏运体系不断完善，津秦客专、邯黄和张唐铁路、沿海、京台和唐曹高速建成通车，京沪高速、唐曹和水曹铁路建设加快，唐山和北戴河机场建成通航。黄骅、海兴风电并网发电，南水北调配套工程保沧干渠建成通水，防洪防潮工程建设稳步推进。海洋信息基础设施逐步完善，应用水平显著提3高。海洋生态环境保护力度显著增强。海洋污染防控初见成效，关停污染企业、淘汰落后产能、推广健康养殖、实施船舶油污水“零排放”等重点措施全面实施，海洋工业污染和农业面源污染得到初步控制。重点海域、岸滩、海岛、海岸带生态修复持续推进，受损海洋资源和海洋生态功能得到初步恢复。省市县三级海洋环境监测体系不断健全，全省海洋灾害远程在线监视系统初步建立，海洋灾害应急预警报能力进一步提高。（二）面临形势“十三五”时期，既是河北省海洋经济发展的战略机遇期，也是实现转型升级、迈向发展中高端的重要关口，必须充分利用好各种有利条件，积极化解各种风险和挑战，努力保持海洋经济平稳较快发展。从国际看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新技术、新业态、新模式和新产业不断涌现，各国海洋战略意识明显增强，海洋资源开发与权益保护等重点领域竞争更加激烈，海洋科技创新日新月异，海洋新兴产业发展势头强劲，海洋经济增长潜力和上升空间巨大。从国内看，我国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革不断深化，经济结构优化、发展动力转换和发展方式转变4良好态势日益形成，有利于我省海洋经济转型升级，提质增效。“一带一路”建设全面实施，对外开放新格局基本建立，国际产能合作和区域互联互通机制初步形成，有利于我省海洋经济拓展外部发展空间，加快对外开放步伐。海洋强国战略稳步推进，海洋经济发展方向更加明确、发展要求不断提高，有利于我省牢固树立海洋意识，推进海洋强省建设。京津冀协同发展和环渤海地区合作发展国家战略加速实施，北京非首都功能疏解和京津产业转移步伐加快，有利于我省沿海地区加强区域合作与协同发展，弥补海洋经济发展“短板”。从省内看，我省东沿渤海，内环京津，连接三北，区位优势独特；沿海港口、土地等资源丰富，开发潜力较大；滨海旅游、交通运输、海水养殖等产业在全国具有重要影响，产业基础良好。全省“十三五”规划纲要提出培育壮大战略性新兴产业，着力打造沿海率先发展区，为我省海洋经济发展提供了良好机遇。与此同时，要清醒认识到，“十三五”时期我省海洋经济发展也面临一些困难和挑战。海洋经济总体发展水平较低，海洋生产总值占全省生产总值比重低于全国平均水平，与其他沿海先进省市发展差距明显。海洋产业结构有待优化，海洋产业仍处于资源依赖型和粗放发展型为主阶段，产业附加值低，市场竞争力弱，海洋战略性新兴产业尚未形成5规模。海洋生态环境压力较大，近岸海域和岸线开发利用强度大，部分海域污染加重，海岸侵蚀、海水入侵、赤潮、风暴潮等灾害时有发生。海洋经济服务支撑能力较弱，海洋科技创新能力不高，海洋专业人才匮乏，融资信贷投入不足，政策支持保护体系仍不健全。海洋经济管理有待加强，海洋经济综合管理机制有待完善，产业发展缺乏有效指导，地区间海洋产业比较优势发挥不够充分。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，借力“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大国家战略，以提高海洋经济发展质量和效益为中心，以体制机制创新为动力，以港产城互动融合发展为载体，优化海洋经济区域布局，加快海洋产业转型升级，增强海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设，完善海洋基础设施，加速沿海地区开发开放步伐，努力把海洋经济打造成全省经济新的增长点，为确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北提供重要支撑。（二）基本原则重点突破，创新发展。坚持重点领域和关键环节率先突破，加快推进海洋科技自主创新和成果转化，发挥科技支撑6引领作用，创新海洋经济管理体制，完善涉海部门协调联动机制，增强海洋经济发展内生动力和竞争能力。结构调整，转型发展。适应经济发展新常态，优化调整产业结构，改造提升海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，积极发展特色海洋服务业，统筹安排各行业用海，加快转变海洋经济发展方式。