人民代表大会制度

人民代表大会制度按照宪法规定的程序，2013年1月选举产生了第十二届全国人民代表大会代表2987人，各地区、各民族、各阶层人士均占一定比例（工人、农民、农民工、知识分子、干部、人民解放军、民族党派、无党派人士、少数民族、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省），其中来自一线的工人、农民、农民工、专业技术人员的代表有所增加，党政领导干部代表有所下降。2013年3月5日——3月17日第十二届全国人民代表大会一次会议在北京召开，代表齐聚北京，肩负人民重托，履行神圣职责，共谋共和国发展大计。本次大会共收到代表提出的建议7569件（其中结合本职工作提出建议占28.4%，通过视察调研等形成提出建议占51.5%，其它占20.1%），建议质量较高。议案401件，主要针对立法、“五位一体”总体布局，监督方面。其中在改善和保障民生方面，占的分量特别大。会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2013年国民经济和社会发展计划；听取审议国务院机构改革方案；会议选举习近平为新一届国家主席，国家军委主席，选举李克强为新一届国务院总理，选举周强为最高人民法院院长，选举曹建明为最高人民检察院检察长。广大人民群众可以通过手机短信、博客等积极发表自己的看法。结合以上材料回答以下问题：（一）上述材料体现了我国人民民主具有哪些特点?答：“人大代表来自各地区、各民族、各阶层”体现了人民民主主体的广泛性。“会议听取和审议了《政府工作报告》等，选举习近平为新一届国家主席，国家军委主席，选举李克强为新一届国务院总理。”体现了人民民主的真实性，人民当家作主有制度保障。（二）（1）人大代表是如何产生的？选举方式有那些？全国人大代表的选举属于什么选举方式？（2）人大代表的法律地位是什么？材料中全国人大代表的法律地位如何？如何体现的？保障人大代表的法律地位有何意义？①审议《政府工作报告》选举国家领导人人民代表是国家权力机关的组成人员参加行使国家权力。②提出议案和建议、批评和意见表明人民代表有提案权和质询权。③要做人民的忠实代言人表明人民代表要履行密切联系群众的义务。保障人民代表的法律地位有利于保障人民当家作主的地位，推进依法治国进程，促进社会主义政治文明建设（3）人大代表的权利和义务是什么？（人大人大代表应履行什么职责，人大代表的职责来源是什么？履行这个职责有何意义？假如你是人大代表应如何履行自己的职责）材料中全国人大代表行使了什么职权？发挥了什么作用（间接选举，差额选举。提案权和质询权）（三）谈谈你对全国人民代表大会的理解？上述材料如何体现全国人民代表大会的地位和职权的（如何体现全国人大拥有国家最高权力的）？全国人大闭会期间，其职权应怎样行使？为什么？答：我国的人民代表大会是由人民民主选举自己的代表组成的。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在国家机关中居于最高地位，其他国家机关有他产生，对他负责，受他监督。①全国人民代表大会是最高国家权力机关。本次会议审议通过了“一府两院”的工作报告，表决关于2011年国民经济和社会发展计划的决议；表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议，这说明国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。②全国人大通过行使最高立法权，为社会主义政治文明建设提供法律保障。本次会议表决关于修改选举法的决定体现了这一方面。③全国人大通过行使最高监督权，监督国家机关依法办事，为社会主义政治文明建设提供保障。本次会议审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的报告体现了这一方面。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。（四）《政府工作报告》为什么要由全国人大审议和通过？人大监督政府说明了什么？全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。因此，这些重大事项必须由全国人民代表大会审议和批准。①人大监督政府说明了人民代表大会是国家权力机关，政府由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人大监督政府，可以防止权力滥用，避免重大失误。②人大监督政府说明了人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度保证了全国各族人民依法实行民主监督（监督权），享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。③人大监督政府说明了人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，是我国人民代表大会制度组织和活动的最重要的特点。（五）（1）什么是人民代表大会制度？这一制度的地位是什么？材料体现了我国人民代表大会制的哪些基本内容？答：①国家的一切权力属于人民②由人民选出代表组成人民代表大会行使管理国家的权力③实行民主集中制的组织活动原则（2）我国人民代表大会制度组建运行的原则是什么？这一原则在材料中是如何体现的？（结合材料谈谈你对民主集中制原则的认识）①我国的人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制原则。②在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。本次会议议程表明我国法律的制定，须经人大代表充分讨论，按照少数服从多数的原则民主决定。③在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。本次会议审议国务院的报告，体现了人民代表大会对国务院的监督。④在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性来贯彻执行。（3）分析说明人民代表大会制度是怎样体现我国社会主义国家性质的？答案：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是人民民主专政的本质。（1）人民代表大会制度能够以人民当家作主为宗旨，保证广大人民群众通过各种形式参与国家管理，保证国家的各项决定、政策体现人民的意志，保证人民当家作主的权利。（2）在人民代表大会制度下，由人大代表组成的人民代表大会统一行使国家权力，而人大代表来自于人民，受人民监督，从而保证了国家权力掌握在人民手里。（3）人民代表大会制度通过各种形式保障人民当家作主，体现我国社会主义国家性质。（4）人民代表大会制度有那些优越性？（5）分析说明坚持和完善人民代表大会制度的原因（为什么是适合国情的根本政治制度）答案：（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利（3）我国的人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方的政治制度模式。（六）上述材料体现了政治生活的那些道理？①人大代表来自各条战线，人大代表代表人民直接行使管理国家的权力。这体现了国家的一切权力属于人民，人民民主具有广泛性、真实性。②全国人大代表选举最高国家领导人，审议、表决“一府两院”的工作报告，体现了全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、决定权、任免权、监督权。③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。全国人大代表的产生说明人大代表来自人民，代表人民行使国家权力，人大代表对人民负责，受人民监督。④设置畅通渠道让人民广泛参与政治，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主，（七）关系（1）人民民主专政与人民的关系（2）人民与人大代表（3）人大代表与人民代表大会（4）人民代表大会与其他国家机关（5）人民代表大会制度与国家性质的关系二、我国的政党制度中共中央十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《建议》强调坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的。之前，中共中央在中南海召开了党外人士座谈会，就《建议》广泛征求和听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。公民通过打电话、发信函、电子邮件、社会公示、听证会等形式为规划建言献策。国务院将根据党的《建议》和民意，组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，起草“十二五”规划草案，并将于2011年3月，《草案》提交十一届全国人大四次会议审议并向十一届全国政协四次会议征求意见，全国人大四次会议批准后，再由国务院组织实施《第十二个五年规划》。结合材料回答(1)制定“十二五”规划的建议为何要由中共中央来提出？答：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。（2）共产党的执政方式是什么？在材料中是如何体现的？答：①执政方式：民主执政、科学执政、依法执政。②体现：《建议》是中央在深入调研、广泛征求党内和各阶层、民主党派和无党派人士的意见形成党的“十二五”规划的建议体现了党坚持民主执政。《建议》强调坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这些体现了党的科学执政。依据《建议》，国务院形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施（把党的意志上升为国家意志）。这些体现了党的依法执政（3）我国的社会主义事业为什么必须坚持共产党领导？答：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持中共领导才能始终坚持现中国特色社会主义道路,才能维护国家的统一、民族的团结,为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素实现全面建设小康社会的奋斗目标。（4）《纲要》的形成过程体现了《政治生活》哪些道理？答：①体现了中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心，《建议》有党提出并审议通过，建议》是在征求多方面意见的基础上形成的，体现了我国政治活动中的民主集中制原则，纲要制定的程序，体现了中国共产党民主执政、科学执政，体现了我国社会主义政治文明。②国务院组织起草纲要说明了国务院是我国最高行政机关，是权力机关的执行机关，坚持为人民负责的原则，坚持科学决策，民主决策。履行了政治职能和经济职能。组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，制定方案，体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的科学性③全国人民代表大会讨论并通过纲要说明全国人大是我国国家的最高权力机关拥有决定权，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度.④人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协对“十二五”规划提出意见和建议是履行政治协商、民主监督和参政议政职能的体现。⑤民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度⑥在我国，人民是国家和社会的主人，积极参与国家和社会管理，有利于科学决策的形成。⑦该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。（5）在编制“十二五”规划过程中，中共中央、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国作出重大决策过程中的作用。答：①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，我国重大决策总是先由中共中央提出建议，实现对国家的领导，保证现代化建设的正确方向。②各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。③国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。国务院及地方各级行政机关是“十二五”规划的制定者和执行者。我国重大决策要由国务院制定草案。④全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党