人民代表大会制度_2

第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度宗教信仰自由政策基层群众自治制度第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度人民人大代表民主选举组成人民代表大会代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关（一府两院）具体行使管理国家和社会的权力产生间接行使国家权力2.我国人民如何行使国家权力？直接行使国家权力人民我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”1.地位：人民当家作主1、人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。3、人大代表的任期：五年，可连选连任。直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）考点1、人大代表人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定4、人大代表的职责（权利和义务）不能写成权力人大代表的义务：（1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。（2）协助宪法和法律的实施。（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。材料一法治建设是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。材料二我国的人民代表大会制度在改革中不断完善。1954年9月，第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。1979年后，多次修改《选举法》，将直接选举扩大到县级，规定实行差额选举，实现城乡按相同比例选举人大代表。2006年8月，第十届全国人大常委会通过了《监督法》，强化人大和常委会对“一府两院”的监督。根据宪法和法律，合理划分中央和地方国家机构的职权，保证国家机构统一协调运转。结合政治生活知识，说明人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用。3.人大代表要行使质询权，监督政府等国家机关权力的行使。2.人大代表要行使提案权、审议权、表决权，推动有关法律的制定和完善1.人大代表要代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。使法律的制定充分反映民意。4.人大代表要协助宪法和法律的实施。2、人民代表大会的组成：包括全国人大和地方各级人大（包括省、地区、县市、乡镇四级）。考点2人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质常设机关地位最高国家权力机关地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）思考：人大与其它国家机关是什么关系？职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权（2015•上海卷）2．下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是（）A.上海市政府对上海市人大负责B.上海市政府接受上海市人大领导C.上海市政府与上海市人大互相监督D.上海市政府接受上海市人大的命令A特别提醒：人大与其它国家机关的关系产生、监督人大其它国家机关负责不能说是互相监督、领导与被领导、上下级的关系人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定、修改、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案；基层政权的人大及其常委会没有立法权宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。P91【针对训练】（1）2016年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。（2）2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。（3）2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,免去袁贵仁的教育部部长职务；任命陈宝生为教育部部长。（4）2016年3月5日召开的十二届人大四次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2016年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？监督权监督权决定权立法权任免权近年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会（）A.既是权力机关，也是执行机关B.既是立法机关，也是执行机关C.既行使立法权，也是行使监督权D.既产生行政机关，也监督行政机关C注意：人民代表大会四项“权力”的区分(见《蓝册子》P103)关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（3）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。（5）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权；通过预算属于决定权。审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权★不要混淆人民代表大会职权人大代表的权利（集体行使）（个人独立行使）请判断：1.人民代表大会是我国最高权力机关。2.人民代表大会是我国的权力机关。3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4.人民代表大会具有最高立法权。5.人民是国家权力的直接行使者。6.地方人大可以决定国家一切重大事务。××××√×全国在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使全国地方间接请判断：7.新疆维吾尔自治区人大是地方立法机关。8.国务院是我国最高权力机关。9.人大代表是国家权力机关的组成人员。10.人大与其他国家机关是互相监督的关系。11.人大具有的职权，人大代表都有。×××√权力行政×监督与被监督中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首曹建明周强张德江（3）我国的国体和政体①我国的国体：是人民民主专政的社会主义国家。我国的政体：是人民代表大会制度。②我国人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，我国的政体反映我国的国体，并为国体服务。国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（2）基石和地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。（3）内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。考点三、人民代表大会制度2、我国的人民代表大会制度（1）含义：含义：——在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。专制独裁无政府主义只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。民主将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中▲▲核心考点突破（4）组织和活动原则——民主集中制人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制原则的表现民主集中在人民代表大会与人民的关系上在人大与其他国家机关的关系上在中央和地方国家机构的关系上人民选举人大代表人大代表代表人民行使权力其他国家机关分别行使各自的权力人大统一行使国家权力，产生其他国家机关地方分权，发挥两个积极性中央统一领导（2015•福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则①②B.①③C.②④D.③④【针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。（3）优越性：保障、动员、保证、维护(5)实行人民代表大会制度的原因（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。核心考点突破1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层民主管理形式F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关我国的人民代表大会制度两种职权一个制度根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会职权、人大代表职权国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方课堂小结四种关系一个原则民主集中制原则四个优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。步步高93页（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。权力机关与其他机关的关系相互联系：①人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。②人民代表组成国家权力机关——人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。人民、人大代表、人大及人大制关系人大代表人民代表大会人民代表大会制国家权力机关的组成人员权利包括：审