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61、1、政府与非营利组织会计有哪些特征?（1）以限定性财务资源为核算对象。政府和非营利组织的财务资源是有限的，也就是说，它们的使用只能限定于特定的目的或活动。政府及非营利组织建立基金是为了控制限定的和指定的资源并保证和证明遵从法律和行政要求。“基金”是独立的财务和会计主体，包括现金和非现金资源——根据它们使用的目的和活动来区分——以及相关的负债。基金是一套拥有自平衡账户的财务和会计主体，用于记录现金和其他经济资源，相关的负债和剩余权益或余额及其变动，基金的划分受特定规则、限制和约束，并以进行特定活动和实现一定目标为目的。（2）以公共性资金收支为主要核算内容。政府及非营利组织会计核算内容主要是公共性资金的收支活动。就我国目前实际情况而言，就是指预算收支。我国政府及非营利组织会计以预算为基础，以预算收支为主要核算内容。这就要求政府及非营利组织会计的组成体系，必须与国家预算的组成体系相适应。（3）会计确认基础具有多样化的特征。由于不需要衡量和报告净收益，并以当期财务资源流动作为衡量政府与非营利组织业绩的基准，其会计确认基础与企业也具有较大差别。在政府会计中，可采用的会计确认基础包括应计制、现金制、修正的应计制和修正的现金制。政府类型基金的确认基础在各个国家都不同。2、我国政府与非营利组织会计的组成体系是什么？政府与非营利组织会计可以分为政府会计和非营利组织会计两大部分。（1）政府会计我国政府会计体系的改革方向，是在现有政府预算会计的基础上建立政府财务会计。因此，政府会计体系将由政府预算会计和政府财务会计构成。①政府预算会计，是指以收付实现制为基础对政府预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。政府预算会计编制政府决算报告，向预算会计信息使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府预算收支的年度执行结果。预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计等组成。②政府财务会计，是指以权责发生制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况、运行成本和现金流量等信息的会计。政府财务会计编制政府财务报告，提供有助于财务报告使用者做出决策或进行监督和管理的信息。现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计将预算会计和财务会计的功能相融合，在满足预算管理要求的前提下，兼顾了政府宏观经济管理和单位财务管理的需要。（2）非营利组织会计非营利组织包括公立非营利组织（事业单位）和民间非营利组织。由于我国将公立非营利组织会计纳入政府预算会计的范畴，所以我国的非营利组织会计即是民间非营利组织会计。3、政府会计信息质量特征有哪些？（1）可靠性。政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。（2）全面性。政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。（3）相关性。政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。（4）及时性。政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。（5）可比性。政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说明。不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，确保政府会计信息口径一致，相互可比。（6）明晰性政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。（7）实质重于形式政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。4、政府和非营利组织会计资产和负债的主要计量方法是什么？（1）资产的主要计量方法历史成本计量，是指资产按照取得时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照取得时所付出的非货币性资产的评估价值，或支付对价的公允价值计量。重置成本计量，是指资产按照现在购买相同或相似资产所需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。现值计量，是指资产按照从其使用到最终处置过程中所产生的未来净现金流量的折现金额计量。公允价值计量，是指资产按照在公平交易中熟悉情况的交易各方进行资产交换的金额计量。名义金额计量，无法采用上述计量属性的，采用名义金额（即人民币1元）计量。政府会计主体在对资产进行计量时,一般应采用历史成本,如果采用重置成本、现值以及公允价值的计量方法,应当保证所确定的资产金额能够持续取得并可靠计量。（2）负债的主要计量方法历史成本计量，是指负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额，或者承担现时义务的合同金额，或者按照日常活动中的偿还负债预期需要支付的现金或现金等价物的金额计量。现值计量，是指负债按照预计期限需要偿还的未来现金流出量的折现金额计量。公允价值计量是指负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，转移负债所需支付的价格计量。政府会计主体在对负债进行计量时，一般应当采用历史成本。采用现值、公允价值计量的，应当保证所确定的负债金额能够持续、可靠计量。5、国库单一账户的内容是什么？国库单一账户体系包括以下几种账户类型：（1）国库单一账户。各级财政部门在中国人民银行及分支机构开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户（包括财政零余额账户和单位零余额账户）进行清算，实现财政资金的支付。（2）财政零余额账户。各级财政部门按资金使用性质在商业银行开设财政零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。开设财政零余额账户的商业银行也称为财政零余额代理银行，接受财政部门的委托办理财政直接支付的资金结算业务。（3）单位零余额账户。各预算单位经财政部门审核批准后，在商业银行开设单位零余额账户，用于财政授权支付和与国库单一账户支出清算。预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等业务。开设单位零余额账户的商业银行也称为单位零余额代理银行，接受预算单位的委托办理财政授权支付的资金结算业务。除上述账户外，经国务院和省级人民政府批准或授权,财政部门可以为特定部门或预算单位在商业银行开设特殊过渡性专户(简称特设专户),用于特定专项收支活动的结算,并用于与国库单一账户清算。6、财政总预算会计的收入包括哪些种类，设置的会计科目各是什么?收入是指政府财政为实现政府职能，根据法律法规等所筹集的资金。财政总预算会计的收入包括本级预算收入、转移性收入、债务性收入和其他财政资金收入。（1）本级预算收入是指由本级政府财政筹集的纳入预算管理的各项收入。财政总预算会计核算的本级预算收入包括一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入和国有资本经营预算本级收入。（2）转移性收入是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入。财政总预算会计核算的转移性收入包括补助收入、上解收入、地区间援助收入、调入资金和动用预算稳定调节基金。（3）债务性收入是指政府财政根据法律法规等规定，通过举借债务的方式筹集资金所取得的收入。财政总预算会计核算的债务性收入包括债务收入和债务转贷收入。（4）其他财政资金收入是指在财政预算资金以外，由政府财政部门管理的其他财政性资金所取得的收入。财政总预算会计核算的其他财政资金收入包括财政专户管理资金收入和专用基金收入。7、财政总预算会计中的应收地方政府债券转贷款的主要账务处理是什么？应收地方政府债券转贷款应当采用“双分录”的核算方法，同时确认转贷所形成的支出和债权，其主要账务处理如下：（1）向下级政府财政转贷地方政府债券资金时，按照转贷的金额，借记“债务转贷支出”科目，贷记“国库存款”科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照到期应收回的转贷本金金额，借记“应收地方政府债券转贷款”科目，贷记“资产基金—应收地方政府债券转贷款”科目。（2）期末确认地方政府债券转贷款的应收利息时，根据债务管理部门计算出的转贷款本期应收未收利息金额，借记“应收地方政府债券转贷款”科目，贷记“资产基金─应收地方政府债券转贷款”科目。（3）收回下级政府财政偿还的转贷款本息时，按照收回的金额，借记“国库存款”等科目，贷记“其他应付款”（或“其他应收款”）科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照收回的转贷款本金及已确认的应收利息金额，借记“资产基金─应收地方政府债券转贷款”科目，贷记“应收地方政府债券转贷款”科目。8、什么是政府综合财务报告？其内容是什么？政府综合财务报告是指由政府财政部门编制的，综合反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。政府综合财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料，通常由财务报表、财政经济分析和政府财政财务管理情况说明组成。（1）财务报表。政府财务报表包括财务会计报表和报表附注。财务会计报表由资产负债表、收入费用表和当期盈余与预算结余差异表三张主表和若干明细表组成。（2）财政经济分析。政府财政经济分析是以财务报表为依据，结合国民经济形势，对政府财务状况、运行情况，以及财政中长期可持续性等内容进行分析。（3）政府财政财务管理情况说明。主要反映政府预算编制管理、预算执行管理、财政监督管理、绩效管理等方面的政策要求，说明政府预算管理情况、政府资产负债管理情况和政府收支管理情况，以及采取的主要措施和取得的成效。9、财政拨款收入科目应当如何设置明细科目？“财政拨款收入”科目应当按照部门预算和《政府收支分类科目》的管理要求设置明细科目。（1）“财政拨款收入”科目按部门预算管理的要求，设置“基本支出拨款”和“项目支出拨款”两个一级明细科目，分别核算行政单位取得用于基本支出和项目支出的财政拨款资金。（2）“财政拨款收入——基本支出拨款”科目下应设置“人员经费”和“日常公用经费”两个二级明细科目；“财政拨款收入——项目支出拨款”科目下应按具体项目设置二级明细科目。（3）按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项级”科目进行明细核算，如行政运行、一般行政事务、机关服务、专项服务、专项业务活动等。有公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政拨款的行政单位，还应当按照财政拨款的种类分别进行明细核算。10、什么是行政单位财务报告？包括哪些内容？财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。行政单位财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。（1）会计报表是以表格形式反映行政单位的财务状况、预算收入支出情况和其他会计信息，是财务报表的重要组成部分。行政单位的会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政拨款收入支出表。（2）会计报表附注是指对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在会计报表中列示项目的说明等。会计报表和会计报表附注构成财务报表。（3）财务情况说明书是对行政单位财务状况、预算执行结果的变动情况及原因所做的文字阐述。11、事业单位会计设置了哪些会计要素？其确认条件各是什么？事业单位会计根据其业务特点设置了资产、负债、净资产、收入、支出五个会计要素。（1）资产是指事业单位过去的业务或事项形成的、由单位占有的、预期会给单位带来经济利益或者服务潜力的资源。资产只有在与该资源有关的经济利益或服务潜力能够流入事业单位，且该资源的成本或者价值能够可靠地计量时才能予以确认。（2）负债是指事业单位过去的业务或事项形成的、预期会导致经济利益或者服务潜力流出单位的现时义务。负债只有在与该义务有关的经济利益或服务潜力能够流出单位，且未来流出的经济利益或服务潜力的金额能够可靠地计量时才能予以确认。（3）净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额，体现事业单位所拥有的资产净值。事业单