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从汉至元政治制度的演变第3课课标:列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点重点:从汉至元政治制度的主要特点难点:从汉至元政治制度演变过程及其对重要概念的理解。秦朝开创了怎样的政治制度？这种政治制度对后世的影响如何？地方权力中央权力集中集中皇帝君主专制主义中央集权垂直管理第3课从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展二、君主专制的演进两汉元朝隋唐两汉元朝北宋隋唐中央地方北宋总括两汉元朝隋唐两汉元朝北宋隋唐中央地方北宋总括三、选官、用官制度的变化汉高祖汉景帝汉武帝郡国并行制？？问题:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。汉景帝七国之乱汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国并存汉景帝平“七国之乱”（前154年）汉武帝“推恩令”郡县之上设置州，派刺史监察中央集权加强唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成藩镇与节度使:原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。貌不惊人的安禄山藩镇与节度使:原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。“安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇唐朝时期:地方设置:节度使政治:很大的自主权经济:控制财权军事:武力强大势力强大发展成为割据势力，形成藩镇割据局面。藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争思考：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？地方权力的膨胀会导致国家分裂！“十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平。”——周世宗柴荣宋太祖赵匡胤材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”——《朱子语类》1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？3。地方收权后结果会怎么样？4。你得出了什么认识？阅读与探究军事:把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将，充实中央禁军政治:中央派文官任地方长官,并设通判负责监督.财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。（三）北宋时期:宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊：①权力过分集中，导致臣下不负责任；②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。唐朝河西节席使张议潮统军出行图北宋文官出行图问题一：以上两幅出行图反映的情景有何不同？问题二：出现不同情景的原因是什么？（四）元朝地方政治制度的演变１、实行行省制３、设宣慰司管理边远民族地区２、河北、山西、山东由中书省（中央）直接管理意义：元朝行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：①都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。②都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。教学参考中央和地方的矛盾尖锐，中央采取一定措施，未能完全解决问题，地方势力的存在影响中央统治。中央采取措施大力加强中央集权，削弱地方势力，基本解决地方对中央的威胁。地方分权集中中央集权从汉至元地方政治政治制度的演变特点◎中央集权的发展（地方制度的变化）本目小结从汉至元，地方政治制度演变的特征是：1、从整体看，地方权力不断被削弱，中央集权不断被强化。2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，最终发展为行省制。从低级到高级不断发展和补充完善。思考:从汉至元，哪些朝代的地方权力会有可能危及中央集权的，分别指出其原因和表现？答：汉初实行郡国并行的制度，随着诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐中后期地方军镇节度使越设越多，权力越来越大，形成藩镇割据局面。汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。中朝与外朝概念：何谓“中朝”与“外朝”？“中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？发展趋势如何？萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。”（中朝----尚书台----尚书省-----三省）皇帝中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。1.三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。2、特点3、影响吏部户部礼部兵部刑部工部考考你：唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是A、尚书——中书——门下——户部B、中书——门下——尚书——工部C、中书——门下——尚书——吏部D、门下——尚书——中书——工部宋朝时期的中央集权体制中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部参政知事(二府)削弱宰相权利皇帝总揽大权西汉唐朝宋朝基本特点削夺相权。a．频繁任免丞相。b．设“中朝”（又称“内朝”）抑制以丞相为首的“外朝”的权力。实行多相制度，三省最高长官都是宰相，相权一分为三，参加政事堂议事的其他官员身份亦等同于宰相。设同中书门下平章事、参知政事等分化相权。相权的不断分散和削弱，君权不断加强秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了A．专制主义中央集权的不断加强B．封建中央政府民主政治的不断发展C．丞相权力的不断分散D．中央对于地方政府控制的日益严密思考:从汉到元政治制度的演变秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？三、选官制度的历史变化1.察举制:汉代—人才举荐制;2.魏晋南北朝—九品中正制;3.科举制:隋唐以后考试选官成为主要的选官制度选官制度察举制九品中正制科举制实行时间秦汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐北宋明清特点以官举士来源基层中正评定授官依据考试选官仕途开放局限以官举士权操于上成为世族把持政权工具八股取士束缚思想选官制度的变化◎选官、用官制度的变化汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制）。产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰落于明清。公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制”“察举制”“科举制”读史感悟：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。评价科举制:•积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定合理性;保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。•消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。地方权力不断削弱中央集权不断加强相权不断削弱,皇权不断加强小结：中国古代政治制度演变的特点：中央地方1、总特征：不断发展了专制主义中央集权2、弊端：地方对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度选官、用官制度