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国民经济核算知识简介——着重对GDP核算的介绍省统计局叶福生2011.07第一部分国民经济核算综述一、涵义作用二、发展历程三、基本概念四、基本分类五、核算原则六、框架内容第二部分GDP核算一、基本概念二、基本原理三、年度核算四、季度核算五、价格作用六、制度改革第一部分国民经济核算综述一、涵义作用【第一部分】1.基本涵义国民经济核算就是以整个国民经济为总体的全面核算，它以一定经济理论为指导，综合应用统计核算、会计核算、业务核算，从实物资产、金融资产、物质产品和劳务等角度，以各种流量和存量的形式，对能够反映整个国民经济状况的各种重要指标及其组成部分进行系统的测定，并把各种指标组成一个系统来综合描述一国（或地区）国民经济的联系和结构的全貌。形象具体地说，是指对一定范围和一定时间的人力、物力、财力资源与利用所进行的计量；对生产、分配、交换、消费所进行的计量；对经济运行中形成的总量、速度、比例、效益所进行的计量。这种测量和计算，就叫国民经济核算。2.基本作用（5点）(1)反映国民经济运行状况的有效工具通过一系列科学的核算原则和方法把描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的国民经济运行过程勾画出一幅简明的图像，大大提高了人们了解和把握经济运行的能力(2)进行宏观经济管理和微观决策的重要依据宏观经济管理主要是通过规划、计划和一系列宏观经济政策来引导和协调国民经济健康发展。国民经济核算提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据是制定这些规划、计划和政策的重要依据。企业和居民住户需要进行生产、消费和投资决策，国民经济核算也是它们的重要决策依据之一。(3)影响国家的经济利益和政治利益联合国根据国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费;世界银行根据人均国民生产总值来决定一个国家所能享受的硬贷款、软贷款等优惠待遇;IMF根据国民生产总值、黄金与外汇储备、进出口额、出口额占国民生产总值的比例等因素来决定一个国家在基金的份额，进而决定在基金的投票权、分配特别提款权的份额及向基金借款的份额。(4)平衡协调各专业的数量关系如果孤立地看每种类型经济统计数据，很难发现它本身所存在的问题以及它与有关其他类型经济统计数据是否一致。当我们把各种不同类型经济统计数据放在国民经济核算这个统一的基本框架下时，就很容易发现和解决问题，并实现不同类型经济统计数据之间的相互衔接。(5)开展经济统计的基本框架不同类型的经济统计必须建立在一个统一的基本框架下，彼此之间才能表现出一致性，才能发挥出整体功能作用。国民经济核算就是这样的基本框架，它对各种不同类型经济统计的基本概念、基本分类和指标设置提出了统一的要求，从而使得这些经济统计在满足国民经济核算要求的同时，实现彼此之间的相互衔接,使整个经济统计形成一个统一的整体，增强其应用功能。二、发展历程【第一部分】【两大核算体系和三个发展阶段】●国际上曾经同时存在的两大核算体系：——MPS（SystemofMaterialProductBalance）体系【产生于前苏东高度集中的计划经济国家的物质产品平衡表体系】——SNA（SystemofNationalAccounts）体系【产生于西方发达市场经济国家的国民经济账户体系】1.50年代初，开始进行国民经济核算——工农业总产值核算【1952年】——社会总产值核算【农、工、建、交、商5大物质生产部门总产值】——国民收入核算【1954年开展国民收入的生产、分配、消费和积累核算】——全面推行MPS体系【1956年】：先后编制了社会产品生产、积累和消费平衡表，国民收入生产、分配、再分配平衡表，劳动力资源和分配平衡表等MPS体系中的一系列重要表式●中国国民经济核算发展的三个阶段：（一）MPS的建立和发展阶段2.50年代末，停止了多数平衡表的编制大跃进反教条主义，刚刚起步，即受第一次挫折3.文化大革命时期，国民经济核算工作陷入停顿状态第二次挫折4.文化大革命之后恢复了国民收入核算，开始MPS体系的投入产出核算（1981和1983）1.SNA体系的引进（1）1985年开始SNA体系中的国内生产总值核算（2）1987年开始SNA体系的投入产出核算（3）1992年开始SNA体系的资金流量核算2.《中国国民经济核算体系（试行方案）》的制定【1992】该方案采纳了SNA的基本核算原则、内容、方法，保留了MPS的部分内容，是一个MPS与SNA的混合型体系。（二）MPS与SNA并存阶段（三）SNA的发展阶段1.全面实施SNA体系的主要标志（1）取消MPS体系的主要总量指标——国民收入（2）SNA中的主要总量指标—国内生产总值成为核心指标（3）按照1993年SNA对原有的国民经济核算制度方法进行修订和调整2.在SNA体系下开展的新的工作（1）编制SNA体系的资产负债表（2）编制SNA体系的国民经济账户（3）开展资源环境核算的研究工作3.《中国国民经济核算体系（2002）》的制定三、基本概念【第一部分】（6个）(一)常住单位定义：在我国的经济领土上具有经济利益中心的经济单位1.经济领土定义：我国政府控制的地理领土范围：①我国大陆的领陆、领水、领空；②位于国际水域，但我国具有捕捞和海底开采管辖权的大陆架和专属经济区；③在国外的领土“飞地”，如我国驻外使馆、领馆；④不包括我国地理边界内的“飞地”。2.经济利益中心定义：一经济单位在我国的经济领土范围内具有一定的场所，从事一定规模的经济活动并超过一定时期，则该经济单位在我国具有经济利益中心。基本条件：①拥有一定的经济活动场所，如住房、厂房；②具有一定的经济活动规模；③具有一定的经济活动时间，一般为一年（二）生产范围1.货物和服务货物是存在需求并能够确定所有权的物体，货物的所有权能够在不同的经济单位之间交换。服务的一个突出特点是，它是为特定的对象提供的。服务的提供之时，就是向消费者或用户交付使用之时。2.生产生产就是在机构单位的控制和负责下利用劳动、资本、货物和服务投入，创造货物和服务产出的活动。3.生产范围(1)所有提供或准备提供给其他单位的货物或服务的生产；(2)生产者用于自己最终消费或资本形成的所有货物的自给性生产；(3)自有住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭或个人服务的自给性生产。4.关于非法的生产活动SNA明确指出，非法的生产活动不能排斥在核算体系之外。生产范围只讲生产过程是否真实、有无市场。不认是否合法或是否道德。●非法生产：①法律禁止销售或持有的；②生产活动合法，但没有许可或授权。●地下生产：某些活动可能是经济意义上的生产活动（遵守某些标准或规章），但由于某些原因，故意隐瞒。①逃税；②逃避社保款；③避免遵守法定标准。真实的、有市场、就应包括在生产中。但实际中很难收集资料。（三）消费范围生产范围包括所有货物的生产和除住户成员为本住户提供的家庭或个人服务之外的所有服务的生产，从而消费范围也限于包括在上述生产范围内的货物和服务。（四）资产范围资产是根据所有权的原则界定的经济资产，也就是说，资产必须为某个或某些单位所拥有，其所有者因持有或使用它们而获得经济利益。根据这个定义，金融资产和由生产过程创造出来的固定资产、存货等，以及某些不是经过生产过程创造出来的自然产生的资产（如土地、矿藏、森林、水资源资产等），只要某个或某些单位对这些资产有效地行使所有权，并能够从中获得经济利益，都属于资产范畴。（五）流量和存量1.流量：与一定时期对应的量，如工资2.存量：与一定时点对应的量，如年底存款3.流量与存量之间关系：任何存量都有相应的流量与之对应，存量因流量而发生变动，存量是流量的结果，如年初存款、当年存款增加额、期末存款。（六）市场价格市场价格是市场上买卖双方认定的成交价格，生产者价格和购买者价格都是市场价格。四、基本分类【第一部分】（一）机构单位和机构部门分类1.机构单位定义：指有权拥有资产和承担负债，能够独立地从事经济活动和与其他实体进行交易的经济实体基本特点：（1）有权独立拥有货物和资产，因此能够与其他机构单位交换货物或资产的所有权；（2）能够作出直接负有法律责任的经济决定和从事相应的经济活动；（3）能以自己的名义承担负债，承担其他义务或未来的承诺，并能签订契约；（4）具有或者如果需要的话能够编制出包括资产负债帐户在内的一套在经济和法律上有意义的完整帐户。2.机构部门分类国民经济核算体系把所有常住机构单位划分为四个大的机构部门，即非金融企业部门、金融机构部门、政府部门和住户部门。由非常住单位组成的国外部门也视同为机构部门。（1）非金融企业与非金融企业部门：非金融企业指主要从事市场货物生产和提供非金融市场服务的常住企业。所有非金融企业归并在一起，形成非金融企业部门。（2）金融机构与金融机构部门：金融机构指主要从事金融媒介以及与金融媒介密切相关的辅助金融活动的常住单位。所有金融机构归并在一起，形成金融机构部门。（3）政府部门：政府单位指在我国境内通过政治程序建立、在特定区域内对其他单位拥有立法、司法和行政权利的法律实体及其附属单位。所有政府单位归并到一起，形成政府部门。（4）住户与住户部门：住户指共享同一生活设施，部分或全部收入及财产集中使用，共同消费住房、食品和其他消费品与服务的常住个人或个人群体。所有住户归并在一起，形成住户部门。（5）非常住单位与国外部门：所有不具有常住性的机构单位都是非常住单位。将所有与我国常住单位发生交易的非常住单位归并在一起，形成国外部门。对于国外部门来说，并不需要核算它的所有经济活动，只需核算它与我国常住机构单位之间的交易活动。（二）产业活动单位和产业部门分类1.产业活动单位的定义产业活动单位是指在一个地点，从事一种或主要从事一种类型生产活动并具有收入和支出会计核算资料的生产单位。2.产业活动单位应具备的条件（1）地点的唯一性（2）生产活动的单一性（从事一种或主要从事一种社会经济活动）（3）具有收入和支出会计核算资料。3.产业部门分类产业部门是根据主产品的同质性原则对产业活动单位进行的部门分类，它适用于生产核算。产业部门分类根据新的国民经济行业分类标准和统计基础情况的不断改善而逐步细化。根据《国民经济行业分类与代码》（GB／T4754－2002），国民经济行业分类分为四个层次，即门类、大类、中类、小类。共设20个门类，95个大类，396个中类，913个小类。与94标准相比，增设门类4个，增设大类3个，增设中类28个，增设小类67个。五、核算原则【第一部分】1.权责发生制原则【什么时间】在国民经济核算中，各种交易的记录时间是按照权责发生制原则来确定的，即交易在债权债务发生、转移或取消的时间记录。这一原则适用于各种交易，包括同一机构部门内部的交易。权责发生制原则意味着交易在其实际发生时记录，而不是在相应的收入与支付发生时记录。2.估价原则【什么价格】各种交易、资产和负债的记录价格，遵循以下规定：凡发生货币支付的交易，都按交易双方认定的成交价格，即市场价格来估价；没有发生货币支付的交易，如同一机构单位内部的交易（如自制设备、自给性消费等），按市场上相同货物和服务的市场价格或按所发生的实际成本来估价。一般来说，货物和服务产出按生产者价格估价；大多数货物和服务的使用（如中间消耗、固定资产形成和最终消费）按购买者价格估价。固定资产存量按编制资产负债表时的现价估价，而不是按原购置价格估价。●常住单位原则【对谁】●市场性原则【对那些生产活动】六、框架内容【第一部分】3个账户、5张核算表、2张附属表（一）国民经济账户1、经济总体账户2、国内机构部门账户3、国外部门账户（二）基本核算表1、国内生产总值表2、投入产出表3、资金流量表4、国际收支表5、资产负债表（三）附属表1、自然资源实物量核算表2、人口资源与人力资本实物量核算表第二部分GDP核算一、基本概念【第二部分】1.概念涵义GDP是英文GrossDomesticProduct的简称，是一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。由于Domestic一词有“国内、地区、当地”等多种涵义，为了更加准确和规范化地表述，国家决定将地区GDP的中文名称作统一调整：地区G