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XX〔2017〕XX号XXXXX煤业有限责任公司关于印发作业规程（措施）编制、审批、复审、贯彻实施的制度通知公司各部门、队：为了规范作业规程、安全技术措施、审批、复审、贯彻实施管理，加强技术基础工作，科学指导矿井安全生产，做到有针对性、可操作性，真正起到指导现场安全生产的作用，特编制下发本制度，请严格遵照执行。附件：XXXXX煤业有限责任公司作业规程（措施）编制、审批、复审、贯彻实施的制度XXXXX煤业有限责任公2017年2月27日XXXXX煤业有限责任公司文件-2-抄送：XXXX公司，公司班子成员，副总师。XXXXX煤业综合部2017年2月27日印-3-XXXXX有限责任公司作业规程（措施）编制审批、复审、贯彻实施的制度一、作业规程、措施的编制1.作业规程是煤矿三大规程之一，作业规程是采掘工作面施工的依据，必须严格遵照执行。所有采掘工作面施工前必须编制作业规程，严禁无规程施工。2.作业规程（措施）必须按技术部下发的统一格式进行编制，否则，对有关单位主管技术员罚款100元。作业规程要具有科学性、针对性，真正起到促进技术进步，指导安全生产，提高经济效益的作用；要积极采用行之有效的新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化管理技术；坚持正规作业、循环作业、保证安全、提高效率。3.作业规程（措施）编制之前，必须具备下列文件：（1）矿总工程师审批下发的施工设计或生产技术业务联系单；（2）经过审批的开拓延深设计、采区设计、区段设计或单项工程设计等；（3）经过审批的该区域地质说明书或地质预报书。4.编制作业规程时，必须以安全规程、操作规程、工种岗位责任制为依据，并参照有关的安全技术管理制度和资料。如：工作面交接班制度，工程质量验收制度，巷道维修制度，采掘机电设备维修制度，瓦斯、煤尘管理制度，放炮-4-和瓦斯检查制度，通风安全监测仪表使用维护制度，以及临近采区、同一煤层、相邻巷道的矿压观测资料等。5.作业规程与安全规程、操作规程、工种岗位责任制的关系：（1）凡安全规程明文规定要求在作业规程中作出规定的都必须在作业规程中予以规定；（2）凡安全规程、操作规程、工种岗位责任制无规定，而在作业中必须明确规定的内容，必须在作业规程或安全措施中明确规定；（3）凡属安全规程、操作规程、工种岗位责任制中已明文规定且又属作业中必须明确贯彻执行的条文，在作业规程中必须写清该条文的具体内容。6.以下各工程，可视为一个单项工程纳入一个作业规程编制。（1）水平运输大巷；（2）总回风巷；（3）采区进风石门；（4）采区回风石门；（5）轨道上（下）山和上（下）部车场及附属峒室；（6）运输上（下）山、通道和附属峒室；（7）通风和行人上（下）山及附属峒室；（8）采区煤仓；-5-（9）岩石集中巷及与之关联的联络巷道；（10）岩石轨道巷及与之关联的联络巷道；（11）同一回采工作面的风巷、机巷、开切眼、轨道巷及联络巷道；（12）安技措专项工程等。7.下列情况需编制针对性的补充安全技术措施（1）在已视为单项工程中的附属工程；（2）掘进施工过程中遇较大的断层破碎带时；（3）掘进迎头出现较大的落棚时；（4）需改变巷道支护方式或巷道规格时；（5）掘进迎头发现有出水征兆时；（6）掘进迎头发现瓦斯涌出量有异常变化时；（7）掘进巷道遇老空区时；（8）掘进巷道穿过距离小于3米的上部和下部巷道。补充措施，要附在原作业规程上。8.下列情况必须编制专项安全技术措施（1）石门见煤或揭煤；（2）巷道贯通、巷道开工；（3）高突区域、水患威胁区域等；（4）串连通风措施（5）工作面初采、末采、回撤9.技术部提前10天下发生产技术业务联系单，施工单-6-位的技术人员自接到生产技术业务联系单起，1天内向各职能科室下发巷道开工通知书，机运部、通防部在接到巷道开工通知书2天内，必须准备好规程编制所需的机电、通风方面的资料（包括图纸），由施工单位技术员整理编制作业规程。作业规程必须在开工前10天内审批完毕并及时下发到各单位。不按规定时间进行各项工作的，无特殊原因，罚施工单位技术主管200元。10.作业规程编制前，施工单位技术人员必须到现场勘查，认真分析现场情况。编制过程中，要广泛征求本区队职工意见，要求内容齐全、重点突出、字迹清楚，文字简练通顺，图、表、文相符，计算依据充分、选取参数合理、技术先进、切合实际、操作上可行、安全上可靠、符合各种规定。作业规程必须由区技术主管编制，作业规程编制后，经区、队长、签署。作业规程必须打印，要求装订整齐、书面整洁。排版合理必须符合川煤公司下达的技术标准。11.主井、副井、井底车场、水闸墙等工程必须编制施工组织设计。12.揭煤、贯通、过断层等技术安全措施的编制，以地测科下发的地质预报或业务联系单为依据，施工单位技术员根据地质预报或业务联系单的要求及时编制措施指导施工。因措施编制不及时影响生产的，罚施工单位技术主管300元。造成事故的，另行追究责任者责任。-7-二、作业规程、措施的审批1.作业规程必须严格执行会审制度，由矿总工程师负责组织技术部、地测、机运部、通防部、生产部、安监处和施工单位等技术负责人共同会审；提出会审意见，进行会签，由总工程师批准后，下发一并贯彻执行。会审时必须有施工单位区、队长参加，否则，不予审批，影响生产由施工单位主管技术员和区（队）长负责。2.措施和规程原则上由总工程师审查批准，总工程师外出情况下，委托其它副矿长代批。其中规程及涉及重大安全技术问题的专项措施，必须由矿总工程师审查批准。审批权限规定如下：总工程师：作业规程、贯通措施、石门揭煤措施、探放水措施；其它措施可以受委托的副矿长代批。3.作业规程、措施参与会审单位必须明确规定审批人员，若规定审批人员因有事外出等原因不能审批时，由单位负责人指定人员代其审批，并向规定审批人员说明。4.作业规程（措施）审批人员对报批的设计、规程、措施，必须认真审阅，积极提出修改意见。因审批把关不严而造成技术责任事故的，审批人员按其责任分工范围，同编写人员负同等技术责任。5.作业规程、措施有下列情况之一者，要求打回重写并罚编制人员、主管技术员各100元。（1）图纸、计算或应用数据错误的；-8-（2）出现错字、别字或掉字现象达三处的；（3）字迹潦草一般人无法辨认的；（4）排版混乱，字体不一致的；（5）措施没有针对性、条理不清、语句不通顺的；（6）违反国家或上级及矿有关管理规定的；6.作业规程、措施审批后，进行统一编号，并加盖受控章后，在一天内分发到各单位。作业规程在2天内必须上网发布，发放（布）不及时的，每推迟一天罚款50元。没有盖受控章的，罚款100元。7.作业规程（措施）经矿总工程师批准生效后，任何人不得随意更改，若存在错漏之处确实需要更改的，应在技术部的组织下由施工单位技术员负责收集各单位持有的作业规程或技术安全措施进行更正，。擅自更改作业规程（措施）的，对施工单位技术主管罚款200元，造成事故的，另行追究责任者责任。三、作业规程的贯彻、实施及规程的复审1.作业规程及技术安全措施由施工单位的技术人员在开工前向本单位实施工作人员认真贯彻。（1）作业规程、安全技术措施的贯彻，必须建立《记录簿》，其内容包括规程、技术安全措施的名称，贯彻日期，参加人员，未参加人员及补充贯彻情况，作业规程考试成绩。安监处每月对作业规程（措施）贯彻情况进行一次检查，发-9-现有一人次漏签代签上岗的罚单位技术主管20元，记录簿内容不齐全的发现一项次罚单位技术主管20元；（2）对分期施工或因故停工的工程，当再次恢复施工时，必须有复工报告，可以沿用原作业规程，但必须重新复审、重新贯彻执行。当施工队伍复工调整时，应办理移交手续，交接有关技术资料，原则是谁施工、谁贯彻、谁负责。若因停工时间过长，施工工艺、设备、材料等施工条件或生产技术条件发生变化时，应编制补充措施连同原作业规程一并贯彻执行。（3）作业规程贯彻后，必须对所有上岗人员和区队干部进行考试，未参加考试或考试不及格者不准上岗。缺席者要进行补考。考试试卷由施工单位妥善保存，以备检查。考试成绩记入作业规程贯彻记录中。发现试卷分数统计与实际不符的，每发现一人次对技术主管罚款20元，每发现一人次替考现象的，对技术主管罚款50元。每发现一人次未参加考试或考试不及格者上岗的，对技术主管、队长、区长各罚款100元。2.施工中发生和遇到较大的冒顶区、破碎带等隐蔽工程和隐患，必须由施工单位的技术人员做好原始记录，报矿技术部。瞒报隐蔽工程或汇报不及时的，发现一次对施工单位技术主管罚款100元，造成事故的，追究施工单位技术员责任。-10-3.矿2个月由总工程师组织技术部、安监处对作业规程（措施）的进行一次检查，要有专门记录，每发现少检查一次罚技术部负责人100元；查出的问题不按规定期限整改的，每条罚该区主管技术员100元。4.各分管副总工程师应组织技术部、安监处、通防部、调度所、施工单位等有关部门，依据现场具体情况，对作业规程、技术安全措施，每2月进行一次全面复审，并提出复审意见，报矿总工程师审批。作业规程、技术安全措施复审由技术部提前半天通知复审人员，无故缺席不到者，罚缺席者50元，影响生产另行追究责任。作业规程、技术安全措施复审要有记录，并发放到施工单位及有关单位。5.严禁无规程、措施施工，否则罚施工单位区长、队长、指示无规程、措施施工的有关人员各300元并进“三违”学习班学习，造成事故的，追究相关人员责任。6.对设计、规程、措施在编制、审批和贯彻执行过程中出现以下违章现象，每发现一次罚矿安监处负责人100元。（1）经集团公司或矿检查发现无规程措施施工，尚未发现和制止的；（2）发现按规程措施的规定施工不能保证现场工人安全，不督促编制人员修改补充规程措施的。7.掘进每项工程竣工验收后，应由施工单位的技术人员将作业规程和技术安全措施、巷道支护形式、规格及隐蔽工-11-程、重大隐患等整理成册，交技术部存档备查。否则，工程不予验收。8.采煤工作面收作后，采区技术员应提交“技术总结报告”，经采煤副总审核后，交技术部存档备查。“技术总结报告”包括以下内容：（1）巷道布置的优缺点，工作面超前压力及周围采空固定支承压力的影响范围，改进意见；（2）回采过程中存在的问题及处理方法；（3）采煤方法的优缺点及矿压显现规律和顶板管理经验；（4）提供工作面回采率的途径；（5）组织正规循环作业经验及存在问题；（6）各项技术经济指标的对比分析；（7）设备使用情况和事故分析；（8）劳动力配备的合理性分析；（9）高瓦斯工作面要总结瓦斯涌出规律及防治经验。-12-