永善县黄华中学“平安校园”创建活动实施方案

-1-永善县黄华中学“平安校园”创建活动实施方案为进一步巩固和深化“平安永善”创建活动成果，营造黄华中学良好的育人环境，促进全镇教育事业健康发展，现结合昭通市教育局、昭通市综治办、昭通市公安局等十二个部门《关于印发昭通市“平安校园”创建活动的实施意见的通知》（昭市综治办〔2010〕6号）《永善县“平安校园”创建活动实施意见》要求，以“平安校园”创建活动作为重要载体和建立长效机制的重要途径，促进校园安全管理的制度化、常规化、规范化、科学化发展，切实加强校园及周边治安综合治理，创造学校及校园周边的良好治安秩序和文明的育人环境，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，立足永善教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育和管理、治理与建设相结合，坚持“谁主管、谁负责”和“预防为主、整建结合、重在建设”的原则，建立学校安全管理工作的评价体系，深入扎实开展创建“平安校园”活动。本着以人为本的科学发展观，统筹兼顾、标本兼治，全面维护师生生命和财产安全，维护校园及校园周边的社会治安秩序和健康、文明环境，为教育事业的改革、发展和广大师生的工作、学习、生活创造良好的育人环境，为“平安永善”做出贡献。二、总体目标以“平安校园”创建和评价为指导，建立和完善学校安全管理体系，黄华中学通过“平安校园”创建活动，全面落实学校及周边治安综合治理工作的各项措施，切实解决影响和制约校园及校园周边安全稳定的突出问题，有效防止重大刑事治安案件和重大责任事故的发生，防范和减少青少年的违法犯罪，使校园及周边综合治理得到长期、有效整治，努力实现师生安全意识、自我防范意识、民主法制观念得到显著增强，自我保护能力、自我救治能力得到显著提高，安全教育、心理健康教育得到显著加强，有效排查化解矛盾纠纷，师生感受到明显的安全感，切实维护学校正常的教育教学、科研和生活秩序，营造校园及周边安全稳定、师-2-生和谐、环境秩序良好、师生生命财产安全得到保障的育人环境。三、创建标准（一）领导机构健全，职责分工明确。1.创建工作领导小组组长：樊钦超副组长：贾政旺、周代军成员：朱开臣、张联斌、胡德宏、黄其江、张兴富、王世军领导组下设创安办公室办公室主任：张兴富副主任：伍安国、何沁成员：吴正中、刘勇、陆开秀、吴永发、欧辅平、樊兴元、钱万平、刘世贤、何沁、陈转秀、万邦英及各教学班班主任（二）在创建工作领导小组下，成立相应的校园安全检查领导组、校园周边环境整治领导组、安全教育领导组、矛盾纠纷排查化解领导组、突发事故应急处置领导组、应急预案演练领导组、安全隐患排查领导组如下：校园安全检查领导组：组长：樊钦超副组长：张联斌校园周边环境整治领导组：组长：樊钦超副组长：贾政旺安全教育领导组：组长：樊钦超副组长：周代军矛盾纠纷排查化解领导组：组长：樊钦超副组长：张兴富-3-突发事故应急处置领导组：组长：樊钦超副组长：张兴富、杨斌、伍安国应急预案演练领导组：组长：樊钦超副组长：朱开臣、张联斌安全隐患排查领导组：组长：樊钦超副组长：朱开臣、张联斌（三）领导重视，痕迹资料完整。学校要高度重视学校安全工作，定期和不定期专题研究学校安全工作，提供必要的经费和办公场所，落实专人负责日常工作。学校安全管理机构健全，安全管理过程中痕迹资料管理规范，建立健全完整、科学实用的学校安全台账。1.上级有关学校安全工作文件、资料齐备；2.学校召开的安全工作会议记录清晰、完整；3.校园保卫机构及保卫人员、保安员档案健全、规范；4.建立每年学校安全和安全隐患检查、巡查记录档案；5.校园矛盾纠纷排查化解调处记录档案健全、规范，处理结果记录清楚；6.落实校园周边环境整治“划定底线、听证公示、一校一组、一校一策、责任到人、长期管控”措施的文字资料齐备；7.校园及周边环境整治的“十条措施”、“五机制”有相应的文字、图片资料；8.应急演练有完整的文字记录档案；9.管理制度装订成册。建立学校开展的其他安全工作的文字资料档案，以痕迹资料反映学校安全管理的全过程。（四）建立健全制度，安全管理规范。-4-制定和完善“平安校园”建设的安全管理规章制度和应急预案，建立健全：1.学校领导带班值日（周）制度；2.学校门卫制度；3.校园安全巡查制度；4.学生晨检制度；5.食品卫生安全管理制度；6.校园消防制度；7.安全教育制度；8.定期或不定期安全检查、巡查制度；9.安全隐患排查制度；10.校园定期或不定期消毒制度；11.学生携带管制刀具、危险物品进入校园清缴制度；12.体育器材和玩教具及设施设备安全检查制度；13.学校建筑物安全检查制度；14.师生车辆停放校园内管理制度；15.校园内交通秩序管理制度；16.全体教职工校园内安全事故现场第一责任人制度；17.安全事故报告和事故上报责任人制度；18.安全责任追究制度。根据学校实际，建立健全相应的学生宿舍、学生食堂、学生上下楼疏导、校外租房生、锅炉及锅炉房、化学药品和危险品、特殊物品、学校校车、接送学生车辆、幼儿接送、校园内修建和维护维修施工安全、师生大型活动、师生郊游、实习实训、社会实践、校园周边环境整治等安全管理制度，健全学校安全防范机制。学校要按照区域、社会环境、学生年龄等特点，制定完善：1.突发事故应急救援预案；2.师生非正常伤亡应急救援预案；-5-3.师生突发流行疾病应急处置预案；4.食物中毒应急处置预案；5.消防疏散预案；6.防震抗灾应急救援处置预案；7.抗旱防洪应急处置预案；8.校园内突发群体性事件应急处置预案；9.师生大型活动安全应急处置预案；10.师生外出郊游安全应急救援处置预案。结合本地的经验教训，制定适合本校应对突发事件的其他安全应急救援和处置预案，每年有重点的选择至少一项预案组织全校师生参与演练，不断充实完善突发事件应急救援和处置机制。（五）保卫机构健全，防范体系完善。学校按照《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《云南省学校安全条例》和《保安服务管理条例》的规定，根据实际需要，经机构编制管理部门批准后设立安全保卫机构，成立校园安全办公室如下：小田校区保卫室：办公室主任：杨斌成员：吴正中、吴永发、樊兴元、钱万平、胡成国、万邦英及各教学班班主任。朝阳校区办公室主任：伍安国成员：刘勇、陆开秀、欧辅平、何沁、罗本义、陈转秀、郭绍谨及各教学班班主任。配备必要的防暴装备。积极创造条件，设立和完善校园监控系统，加强与公安部门的联系，形成对学校校园安全的有效防范。聘请了黄华法庭庭长周代军兼职法制副校长，各教学班班主任兼法制辅导员。-6-在不得组织和允许学生参加抢险救灾的前提下，积极探索以学生参与安全管理的经验，逐步建立以单纯的教职工管理学校安全，向全校师生共同参与管理的新格局。建立并不断完善集技防、物防和人防于一体的校园治安防控体系，不断提高学校技防、物防、人防建设水平，努力做到人员、责任、制度、经费、任务五落实，（六）重视安全教育，维护稳定到位。以“三生”教育为切入点，强化安全教育，按要求开足、开齐课时。加强法制道德教育，增强师生员工法制观念、学生安全防范能力和自我保护意识；根据不同年龄段的学生特点，积极创造条件，在学校开设面对学生的心理资询，或开设专题心理课，疏导、减轻学生在成长过程中面对的困惑和压力。在学校师生中，培养和形成遵纪守法的道德风尚，维护学校安全稳定成为师生自觉行动。加强对学习困难、生活困难、留守儿童、有心理障碍、违纪等困难学生的教育管理。防止体罚或变相体罚学生，引发的矛盾纠纷得到及时妥善处理。加强意识形态阵地的领导和管理，及时掌握上报各种境内外敌对势力、不法分子、宗教势力、“法轮功”及其它邪教、非法组织在校园内的渗透活动情况，切实保障学校师生的政治思想教育阵地不受不良思潮的侵蚀。健全调解处置机构，规范矛盾纠纷调解处置运行机制，调解、处置成功率达95%以上，学校无重大群体性事件，无非正常到省、市有关部门上访，各种影响社会稳定的矛盾纠纷化解在校园。（七）各部门齐抓共管，周边秩序良好。在黄华镇党委、政府”的领导下，“平安校园”创建领导小组要协调有关成员单位和部门，按照职责任务对校园及周边治安环境进行综合治理。有关成员单位和部门要为学校创造良好的教书育人社会环境尽职尽责。严厉打击教唆、胁迫青少年违法犯罪和侵害师生生命财产安全的犯罪行为。坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点，特别是“黄、赌、毒”和文化市场的非法经营行为。整顿学校周边的非法营运，加强交通安全管理，保证交通秩序良好和方便安全。严厉查处社-7-会上损害师生利益的问题。切实维护学校的安全稳定，无重大、特大刑事案件和重大治安案件及责任事故发生。加强校园内和学校周边污染源的监督检查，严防环境污染事件的发生。对整治不力的单位和部门，严格按照永善县综治维稳委、县纪委、县委组织部、县监察局、县人事局联合下发的《永善县校园安全及周边秩序工作督查究责规定》（永综治维稳委〔2010〕25号）追究相关责任人责任。（八）师生积极参与，社会满意率高。定期不定期全面开展学校安全大检查，重点检查学校安全保卫工作制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案是否建立、完善和实用。及时整改安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、交通安全、食物中毒等事故，切实防范地震、暴雨、洪水、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害和传染病流行。落实安全生产责任制，饮食、建筑等安全质量达到标准，消防安全制度和操作规程规范。教学课堂、教室、学生食堂、学生公寓、学生宿舍、财务室、保密室、图书馆、体育运动场、游乐场、医务室、单位出租房管理责任到位；加强对校园内的施工、外来务工人员及饮食摊点服务场所的管理；校园内交通规划合理，标志完善，车辆停放有序，交通工具安全可靠，无违章建筑；校园防火、防震设施齐全有效；学生宿舍安全，管理有序，制度健全；校园内教学、生活及其它活动场所治安秩序良好，无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；师生员工对校园安全满意程度不断提高，在校师生满意率达95%以上。学校是“平安校园”创建活动主体，要积极开展“平安校园”创建活动。学校主要领导要对创建“平安校园”负总责，建立学校主要领导亲自抓，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。要切实加强校园内的安全保卫及政治稳定工作；要建立健全和落实综合治理工作各项责任制度，实行校长是第一责任人的安全负责制；要安排专人负责校园内安全工作，定期、不定期排查校园内的矛盾纠纷和安全隐患，防患于未然；建立健全完整、详细的学校安全台账；建立健全校园安全保卫制度，落实各部门安全防范措施；要切实加强学生宿舍和校外租住房学生管理；要定期开展消防安全知识、交通安全知识、禁毒防艾知识、反邪教知识和应急知识教育。同时，在相关部门的指导下，严密组织师生-8-进行消防和各种应急预案演练。总之，各职能部门要在创安领导组的领导下紧密配合，调动全体师生员工积极参与创建“平安校园”活动，力争把我校打造成省级“平安校园”。永善县黄华中学2012年3月1日