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国家重点监控企业上报工作培训西安交大长天软件股份有限公司主要内容•国控企业简介•国控企业上报•国控校验工具的使用•国控上报工作中存在的问题•国控数据上报报送要求•国控上报中注意的问题•国控数据评分标准国控企业简介什么是国控企业？•根据国家环境保护部办公厅，环办函[2008]152号文件：为加强对重点污染源的监督管理，依据2006年环境统计数据，经国家环境保护部与各地环保局协调与反复核对，筛选出各地区废气、废水的重点污染企业和需要重点监管的城市污水处理厂（统称“国家重点监控企业”，以下简称“国控企业”）•国控企业名单的确定方法，可查阅环办函[2008]152号文件附件：国家重点监控企业名单说明•国家重点监控企业名单每年调整一次。国控企业申报数据来源（一）一般工业企业•表1－1（单位基本信息表）–单位地址，中心经度，中心纬度等全部45项•表1－7（上年污水及污染物排放情况汇总表）–化学需氧量–氨氮•表1－8（上年废气及污染物排放情况汇总表）–二氧化硫–氮氧化物国控企业申报数据来源（二）污水处理厂–表1-1(单位基本信息):»1.单位地址；»2.中心经度；»3.中心纬度；»13.污水处理设施类型；»14.污水处理级别；»16.污水处理能力；»17.上年污水再用量；»23.上年缴纳排污费总额；»25.单位类别；»29.上年运行天数；–注：以上数据均为必填项，如果某些企业数据缺失和变更，请企业提交合理说明，由所属环境监察部门汇总提交报告。政策法规文件•关于《报送国家重点监控企业排污申报数据库》的通知(环监发[2008]7号)–•关于印发《2007年国家重点监控企业名单》的通知(环办函[2008]152号)–国控企业上报什么是国控企业上报•所有的排污企业填报统一的《排放污染物申报登记统计表（试行）》•各级环境监察部门依据国家重点监控企业填报的《排放污染物申报登记统计表（试行）》的信息全部录入《排污费征收管理系统》数据库，并对其进行校验。•校验无误后，可将国控企业数据库与相应的文字说明，关停企业证明材料一并上报国家。国控企业上报流程(一)国控企业上报流程(二)交大长天国控校验工作内容：对各省上报时间进行登记：，对各省上报情况进行统计：，，对各省数据进行校验：对各省校验情况进行反馈：对上报的国控数据库进行备份存档：国控企业上报流程(三)受环保部环监局委托，交大长天做如下校验工作：•国控上报数据完整性校验•申报数据、国控数据，上年数据关联关系校验•四项重要指标差异在-30%~30%之外的说明情况校验•文字说明合理性校验•督促各省上报国控数据-----数据库、文字报告、关停企业证明材料国控数据录入（一）•在国控数据库录入国控申报数据；主要涉及的企业类型有两种：–一般企业----重点类型为“国控重点”的一般企业。–污水处理厂----所有的污水处理厂–固体废物处理厂国控数据录入（二）•按照国控申报数据来源录入报表：–1.一般工业企业：•表1－1(单位基本信息)：–45项指标全部填写。•表1－7(上年污水及污染物排放情况汇总表)：–化学需氧量–氨氮•表1－8(上年废气及污染物排放情况汇总表)：–二氧化硫–氮氧化物国控数据录入（四）–2.污水处理厂•表1-1(单位基本信息):–1.单位地址；–2.中心经度；–3.中心纬度；–13.污水处理设施类型；–14.污水处理级别；–16.污水处理能力；–17.上年污水再用量；–23.上年缴纳排污费总额；–25.单位类别；–29.上年运行天数；国控企业导入导出•如果原有的数据库包含国控企业的信息，可直接导出国控企业数据；–在“排污费征收管理系统”中选择：系统设置－数据导出，点击右上角的按钮。选择“国家重点监控企业”，点确定。就可以导出数据库中的国控企业。（必须为最新的4.3版本）国控企业导入导出•导出国控企业的年份选择–导出国控企业数据时，年份应选择：“2009-2009”(以2008年为例)国控数据校验•国控数据校验–支队及省、直辖市总队等环境监察部门利用国控校验工具先自行校验。–自行校验无误后，由省、直辖市总队统一将数据库备份发长天公司进行校验，长天公司发回反馈信息，供各省进一步核实。–确认无误后上报国家。国控数据校验•国控数据校验内容(一)–第一,要求《国家重点监控企业名单》的企业全部录入数据库中，对于企业信息存在变更或关停企业提供文字说明和相关证明材料。国控数据校验国控数据校验内容(二)–第二.化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种污染物排放量的申报数据与上一年度申报数据差距在30%以上。•如果因为数量级、计量单位和逻辑关系错误等导致发生的数据不实，应做适当的调整，修改。•如果数据属实，应当要求各市、县核实，确实属于新上污染治理设施减排的或者扩大生产规模致使污染物排放量增加的，应予以确认，并在提交的书面说明中说明原因。国控校验工具的使用校验工具的使用•下载软件：=2校验工具的使用•解压缩校验工具的使用•升级数据库–服务器名称:安装sqlserver2000数据库服务器的计算机名或IP地址–升级数据库名:国控企业申报数据的数据库名–升级文件选择：软件包下的校验工具的使用•连接数据库–首先选择国控使用的数据库。–登陆软件校验工具的使用校验工具的使用•进行校验（一）–在地区列表中选择要进行校验的地区校验工具的使用•进行校验（二）–选择校验条件–国控结果分析校验工具的使用•进行校验（三）–点击可列出效验结果校验工具的使用国控结果分析界面如下：校验工具的使用国控结果分析界面可以进行的工作如下：•关联申报数据、国控数据、上年国控数据•企业状态的改变•说明汇总，•关联文件的导入导出•产生说明文字•企业数据变更文字说明输入注：具体使用见说明文档校验工具的使用注意：1、如果只有本年国控数据（窗口1）而没有国控名单数据（窗口2）或者只有国控名单数据（窗口2）没有本年国控数据（窗口1），均只需对企业整体说明即可！2、关于上年和本年数据比较中超出30%限制的数据，仅需要根据具体指标项填写说明窗口中化学需氧量与上年比较说明或氨氮与上年比较说明或二氧化硫与上年比较说明或氮氧化物与上年比较说明3、关于有本年国控数据（窗口1）、国控名单数据（窗口2），没有上年上报的国控企业数据（窗口三），请在企业整体说明中简述原因4、关于关联后，需要修改本年国控数据。修改后，退出国控结果分析窗口，然后重新检索校验，点击国控结果分析会弹出数据已更新提示,会看到已关联的企业修改后的数据更新到原绿色框中恢复正常.5、关于取消关联。如已写文字性说明，取消关联后将删除已写文字性说明校验工具的使用点击按钮进入到打印界面如下：校验工具的使用•进行校验（四）–点击按钮可将校验结果生成Excel文件。–点击国控结果分析中导出文件如下：校验工具的使用•在校验工具的使用中遇到问题，应当随时查看阅软件包内的《国家重点监控企业数据校验工具操作说明》国控上报工作中存在的问题国控上报存在问题（一）•国控数据基本概念模糊------排污费征收管理系统企业基本信息中重点类型为“国控重点”的企业•选择错误的申报时间-------选择时间2009-2009•不按时不按要求上报国家重点监控数据-------2009年3月31号之前-------上报数据库备份、文字说明，关联数据导出文件，关停企业关停证明材料•上报文字报告的格式不统一-------有word形式，有excel形式等形式不统一建议：采用统一的格式进行文字报告、关停材料上报国控上报存在问题（二）具体问题如下：1:不对数据进行关联2:不按要求上报导出数据、说明文字和数据库备份3:上报不及时；对指标差异，关停企业不进行原因说明4:校验数据客户反馈不及时5:不按要求对数据库进行升级.....建议：严格按照国家要求和国控工具使用说明开展工作国控上报存在问题（三）•上报数据不全、文字描述原因模糊------缺漏项原因说明模糊、企业户数总数缺少，重点指标数据缺失严重等建议：对缺漏项企业补充完整数据和原因说明详细。•沟通不畅通-------对国控上报工作不理不问-------电话联系找不到人-------负责人不在工作无法开展-------工作互相推诿，打太极。建议：工作初期能够确认相关联系信息，建立快速沟通通道，同时建议各省、直辖市总队及各支队加入QQ群45375164、67284496（国控及国控专项专项群）国控上报存在问题（四）•上报数据不准确具体问题如下：1、上报企业的中心经纬度缺失或严重偏差2、单位地址模糊3、关联关系混乱4、上报的导出数据含有非国控企业较多5、上年数据不关联6、企业名称模糊注：有时候加上省或者市名称；有时候没有这些省的名称7、关停企业没有注明关停时间和关停原因8、有些数据没有监测，只是估计值9、数据的数量级错误、计量单位错误10、缺少产品和原材料数据建议：对关键性指标重点检查，保证数据质量。国控数据上报报送要求国控数据上报报送要求(一)•报送文件要求：1、申报数据库2、文字报告3、关停产企业关停产证明材料注：文字报告中应当简要分析污染物排放量差异较大的原因。•报送时间要求：-----2009年3月31日前向国家环境保护部单独报送。国控数据上报报送要求(二)•报送数据要求：1、辖区内所有列入国家重点监控企业名单的企业必须填报申报2、表1-1单位基本信息中的中心经纬度等45项指标必须全部申报，不允许缺项、漏项3、《国家重点监控企业名单》中的企业即为申报表1-1单位基本信息第43项“国家级重点污染源”，名单之外的应去除4、表1-7中的化学需氧量、氨氮，1-8中的二氧化硫、氮氧化物(自行增上)必须申报国控数据上报报送要求(三)5、《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表》表1-1中1、2、3、13、14、16、17、23、25、29项必须填报。不允许缺项、漏项6、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种污染物排放量的申报数据与上一年度数据库当中的申报数据逐一进行比对，发现差距在30%以上的，应当要求各市、县核实说明原因7、如实填写工业企业申报表上年“三废”治理设施情况；上年主要产品产量、主要原辅料年产(用)量；上年单位产品排污量8、核实无误后，交付交大长天股份有限公司进行数据校验。国控上报注意问题国控上报注意问题(一)•国家重点监控企业是排污费征收系统重点类型为的企业•国控上报时间★2009-3-31以前•数据缺漏项一定要补充完整•国控上报的文件包括两个部分★数据库备份文件★文字报告注：国家重点监控企业排污申报数据库报送情况将与排污申报报告制度一并考核。国控上报注意问题(二)•国控校验工具一定要利用数据库管理工具对数据库升级后方可正常使用----升级文件是•对缺漏项指标和四项重点污染物超过30%进行原因说明一定详细。-----SO2、NOX、COD、氨氮国控评分标准国控评分标准（一）•报送及时性（4分）第一次报送时间：以3月31日为准，按时报送得1分第二次报送时间：以5月10日为准，按时报送得2分第三次报送时间：以5月28日为准，按时报送得1分注：如能提前一周报送加0.5分，迟报一周以内的扣0.5分；超过一周扣1分；两周扣2分，直至扣完报送得分为止。国控评分标准（二）•内容完整性（13分）----申报年份选择（1分）----审核操作（2分）----一般企业缺漏项----污水处理厂缺漏项扣分明细如下：1、申报年份选择2009年，年份选择错误或者没有审核扣1分。2、所有申报企业做审核操作，全部审核得2分。10户以内未审核的扣1分，超过10户未审核的，扣2分。国控评分标准（三）3、没有缺漏项的，得8分，其中四项重点指标有缺漏项的，各扣2分；1.单位地址、2.中心经度、3.中心纬度11.投产(开业日期)、1