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“9.20”深圳舞王俱乐部特大火灾情况介绍河北省公安消防总队一、起火单位基本情况深圳舞王俱乐部位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区，座落位置如图所示。深圳市火灾单位起火建筑为一栋四层半综合楼，1层为旧货市场，2层为茶馆，3层为舞王俱乐部，4层及楼顶半层为办公室和员工宿舍。属于典型的多合一场所。火灾当晚的外部现场图该俱乐部建筑面积1690m2,其中大厅670m2,大小豪华包间10个,可同时容纳845人;有工作人员130人,舞蹈表演23人。火灾时现场约有千余人。二、火灾基本情况2008年9月20日23时许，舞台上正在表演一个“警察抓小偷”的小品。场景是：两名乞丐正在比谁讨的钱多，突然出来了一名‘警察’，“警察”向天花板“开枪”示警。扮演者掏出一把火焰枪冲着天花板开了一枪。从枪口喷出的火焰当即点燃了聚氨酯泡沫天花板，顿时燃起了拳头大的火焰，并很快冒出浓烟。被点燃的泡沫开始像雨点似的往下掉。据目击者介绍，当时火只在天花板上烧，大厅里只能看到较小的火光。（一）起火经过当时，舞台上的主持人不停地让大家保持安静，不要慌张，天花板上的火焰迅速蔓延开来。此时，很多人还以为是表演节目的一个内容，仍然津津有味地看着，直到火势越来越大才慌忙撤离。之后，自动喷水系统一只喷头开始喷水，但因燃烧范围小，火场温度低，其他喷头未喷水。保安随即使用干粉灭火器灭火，但作用不大。深圳市公安消防局共调派7个公安消防中队、6个现役消防中队、4个专职消防队、1个应急消防站，共30辆消防车、312名指战员赶赴现场扑救，营救被困人员156人，大火于23时25分被扑灭。火灾监控录像火灾后的现场火灾现场遗留物这次特大火灾共造成44人死亡，88人受伤（其中港人5名)。伤者中有54人住院治疗（其中港人1名）。造成伤亡的直接原因是烟气中毒。（二）火灾伤亡情况悲痛欲绝的遇难者家属（三）造成人员大量死亡的原因这次火灾过火面积仅百余平方米，却造成了特大人员伤亡,分析其原因主要有以下几点:（1）使用易燃材料装修聚氨酯泡沫是易燃材料,氧指数实测数值为18；燃烧时产生大量氰化氢、一氧化碳等有毒烟气；烟气蔓延快：水平蔓延在1m/s、竖直蔓延在2-4m/s以上。（2）通风排烟不畅窗户被封堵，烟气无法排出，致使大批被困人员窒息死亡。防烟排烟设施没有发挥作用，致使大量有毒浓烟无法及时排出。消防队员只能凿窗排烟救人（3）疏散通道狭窄，安全出口少死难者最多的通道•疏散通道本来狭窄，营业时又堆放有影响疏散逃生的杂物。造成人踩人的“S”形疏散通道死亡人员集中的位置•按照要求应设4个安全出口,实际只有2个，逃生时大量人员选择同一出口逃生，造成拥挤、踩踏。（4）疏散通道安装玻璃幕墙对人员疏散产生了误导火灾发生后，很多人仅知道从哪个口上来还从哪个出口出去，不知道寻找另外的安全出口,致使数百人一起涌向同一个出口,造成了人踩人的悲剧。(5)群众安全知识匮乏，不知如何逃生三、火灾处理情况火灾发生后，中央领导非常重视，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志作出重要批示：深圳舞厅的大火，再次暴露我们大排查、及时消除火灾隐患的工作还存在不少漏洞，要总结吸取。国务委员、公安部部长孟建柱同志也做出重要批示：对深圳火灾暴露出的问题，要会同深圳公安深入查找原因，认真吸取教训。事实证明，特大火灾的发生往往都同执法不严，管理松驰有关，望切实落实追究责任制，消除隐患。9月23日，国务院成立了由国家安监总局副局长梁嘉琨为组长、公安部消防局朱力平总工程师为副组长，由安监总局、监察部、公安部、全国总工会等部门的相关人员组成的“9·20”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院也应邀参加了事故调查。目前，该事故调查仍在进行。随着调查的深入，估计处理人员范围将会进一步扩大。（一）对相关行政责任人员的处理深圳市委对此次火灾事故负有责任的有关人员作出如下处理:1.龙岗区人民政府副区长黄海广同志作为分管消防安全的政府领导，未认真履行法定职责，工作失察，负有领导责任，被提名免职；2.龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标同志作为消防监督机构负责人，未依法认真落实监管职责，被免去大队长职务；3.龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇同志、副主任谢少辉同志作为街道辖区管理者，未依法履行管理职责，对火灾负有领导责任，被免职；4.龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙同志作为综合执法队队长，未依法认真履行监督职责，被免职。（二）对负有刑事责任人员的处理舞王俱乐部股东张伟和火灾肇事者王帅文等12人涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》，被公安机关刑事拘留。名单如下：1、犯罪嫌疑人王静，女，汉族，高中文化，1967年6月5日出生，系舞王俱乐部法人代表，董事长（另一参股人,即某国家工作人员、王静的前夫张某,因出差在外,还未被采取措施）。2、犯罪嫌疑人卢敬煌，男，1968年11月1日生，系舞王俱乐部总经理。3、犯罪嫌疑人洪光明，男，1971年9月25日生，系舞王俱乐部法人代表王静的亲属，协助管理。4、犯罪嫌疑人谢艳辉，男，1981年2月20日生，系舞王俱乐部副总经理。5、犯罪嫌疑人申文斌，男，系舞王俱乐部节目总监。6、犯罪嫌疑人洪艳梅，女，1978年6月15日生，系舞王俱乐部楼面经理。7、犯罪嫌疑人江宏治，男，1978年9月14日生，系舞王俱乐部营销部长。8、犯罪嫌疑人颜友国，男，1975年10月15日出生，系舞王俱乐部内保副队长。9、犯罪嫌疑人尹兴祥，男，1974年12月17日生，系舞王俱乐部吧台主管。10、犯罪嫌疑人王海峰，男，1979年10月4日生，系舞王俱乐部电工。11、犯罪嫌疑人杨懂祥，男，1967年12月21日生，系舞王俱乐部电工。12、犯罪嫌疑人张伟，男，1982年10月4日出生，江西省九江市人，系“9•20”火灾事故中的焰火节目表演者。（三）善后情况目前，由政府垫资，暂先对遇难者家属给予抚恤赔偿每人25万元，资金总额预计1100万元不止。另外，伤者医疗费以及其他相关费用支出无法统计。火灾事故将对当地政治、经济产生很大的负面影响。四、火灾教训国家安监总局赵铁锤副局长在事故调查中提出：“面对惨痛的火灾教训，为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在?为什么这样一个非法经营的歌舞厅,百日督查专项行动中都没有发现?为什么我们总是把决心下在事后的处理上,而不是重视事前的预防?”总结这次事故的主要教训有：（一）当地政府负有不可推卸的领导责任深圳龙岗区政府没有很好的履行对消防工作的领导职责，研究部署少、组织检查少，辖区许多单位无证经营，无证生产，无人问津，最终导致这次特大事故的发生。（二）政府有关部门监管不到位工商局、文化局、城管综合执法大队、公安消防大队等有关部门单位对辖区社会单位在安全管理上抓得不紧、不细、不严，没有真正履行各自监管职责。该俱乐部于2007年9月8日开业至发生火灾,一直无营业执照、无文化经营许可证，无消防验收许可手续，是典型的“三无”单位。无证经营一年多，始终没受到查处，不能不说是有关部门存在着严重的不作为现象。主要表现在：一是不按消防法规办事，未经许可，违法经营；二是消防安全责任制不落实，重经济利益，轻消防安全；三是消防设施不完善，不能有效发挥作用；四是单位消防安全培训不落实，员工不会扑救初期火灾，不懂得如何疏散顾客，造成顾客伤亡惨重。（三）单位经营者目无法纪从火灾情况来看，许多群众缺乏基本的消防安全常识，尤其不懂得逃生自救技能，发生火灾后，不知所措。舞王俱乐部存在如此严重的隐患，但是却没有群众举报。（四）群众消防安全素质差五、几点启示这次火灾发生在奥运会后，造成特大人员伤亡，在国内外造成了严重不良影响，政府部门及相关责任人员受到了严肃处理，教训非常深刻，发人深思，令人警醒。我们应当举一反三，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。（一）必须依法落实政府消防工作职责《消防法》明确规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。”各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，与其他工作同安排、同部署、同考核，保障消防工作与社会经济和社会发展相适应。（二）必须强化各部门的消防工作责任消防工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，各部门都有做好消防工作的责任和义务，应当各司其职、各负其责，加大联合执法力度，形成工作合力。（三）必须依法落实单位的消防安全主体责任各单位是消防工作的责任主体，必须切实落实消防安全责任制，做到“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”，切实提高四个能力，即：发现和整改火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、引导人员安全疏散的能力以及自我宣传教育培训的能力。（四）必须充分发挥公安消防部门的监督职能作用公安消防部门要当好政府参谋，认真分析消防工作形势，及时提出加强消防工作的意见和建议。同时，要切实履行职责，加大监管力度，严格依法办事。（五）必须加强源头控制《国务院关于进一步加强消防工作的意见》明确提出：对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。一是对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；二是对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；三是对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书；四是对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。五是对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。六是对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；八是对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。七是对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。（六）必须持之以恒地抓好消防知识的宣传普及教育教育、科技、人力资源和社会保障、司法行政、安全生产、新闻、广播电视、旅游、宗教等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训、普法、科普、宣传的内容。工会、共青团、妇联等团体应当开展有针对性的消防宣传教育；学校等教育机构应当将消防知识纳入教学活动。要利用多种手段，采取多种形式，促进消防宣传“五进”，进一步提高人民群众的消防安全意识和自我保护能力。