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第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景贡江新区规划建设总面积11.2平方公里，是**市城市建设的一大亮点。**市通过整合长征出发地体验区、文教体育综合区和贡江新城三个项目群，建设产业与城市相融发展的承载平台，力争用8年时间，使之成为**市中央商务区、总部经济发展区、公共服务配套区、红色文化体验区、绿色生态居住区，中心城区人口达50万人、城市规模达50平方公里，实现由中等城市向大城市迈进。自贡江新区开发建设的全面启动以来，新区的各项事业呈现了蓬勃发展的势头，**市围绕建设现代化商务商贸区的目标，按照先“地下”后“地上”、“先规划”后“开发”、先“框架”后“建筑”的建设原则，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的开发理念，加速推进各项基础、公建配套设施建设，致力于把贡江新区打造为**市最重要的交通枢纽中心和市域次级商务商贸中心。随着近年来**市贡江新区经济的快速增长，私家车数量的增多，城市停车设施建设滞后使停车供求矛盾日益尖锐，城市停车难的问题日益凸显。尤其在中心区，由于很多公共建筑配建泊位严重不足，停车位更是一位难求。停车难已经成为制约城市交通发展和汽车消费的重要瓶颈之一。**市为了配合新区的发展规划以及满足人们驾车出行的需求，杜绝停车难给城市发展带来的制约，进一步完善贡江新区的基础配套建设，实现贡江新区的和谐发展，使基础设施建设与城市发展同步而行、协调一致。2.2项目建设必要性（1）贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中的相关政策2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。《若干意见》提出，要深入贯彻落实科学发展观，弘扬苏区精神，加大扶持力度，加快新型工业化和城镇化进程，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会。本项目的建设正是在这样的大好形势下提出的。（2）项目建设是解决城市停车难问题的需要近年来，随着**市城市经济的快速增长，汽车进家庭的步伐加快，城市机动车发展迅猛，截至到2013年，**市城区机动车保有量已达到5万辆，年增长率高达10%以上，私家车数量日益增长。相比之下，城市停车设施建设明显滞后，使停车供求矛盾日益尖锐，停车难的问题日益凸显。尤其在贡江新区，由于很多公用建筑配建泊位严重不足，停车位更是一位难求。停车难，已经成为**市交通发展、汽车消费的瓶颈之一。通过本项目的实施，可以有效的解决城市停车难这一问题。（3）项目建设是符合贡江新区规划建设的需要贡江新区的发展秉持着“先规划、后开发”的理念，加速推进各项基础、公建配套设施建设，致力于把贡江新区打造为**市最重要的交通枢纽中心和商务商贸中心。本项目的建设是为了适应贡江新区又快又好发展的迫切需求。（4）项目建设是提高区域服务质量的需要本项目的建设将有助于改善贡江新区地区交通和停车的环境，缓解区域内的停车位不足的问题，尤其是中心区域停车位难求的现象，从而大大提高了贡江新区的环境档次，改善了新区的停车和交通的状况，缓解贡江新区停车位不足的问题，大大提贡江新区区域的服务水平和服务质量，对于提升贡江新区的知名度和美誉度以及提高贡江新区的区域竞争力和影响力影响深远。（5）解决城市发展与土地紧缺矛盾的有效途径现代社会城市已经变得十分拥挤，土地不断被占用，空气污染在加剧，生态环境遭到破坏，以及战争与自然灾害等，这一切都构成了对人类自身生存的威胁。城市地面空间及上空被高层建筑和高架路挤占，给自然环境带来很大的威胁，开发地下空间将是城市可持续发展，解决城市土地紧缺的有效途径。耕地资源是一个国家最重要的战略资源之一，土地资源的可持续利用是我国实施可持续发展战略的基础。我国土地最多能供应17亿人口的粮食是以人均耕地基本维持目前水平为前提的，正规耕地资源极其有限并将继续减少的严峻现实，成为目前中国政府和人民关注的最重大和最迫切的问题之一。城市地下空间资源的开发利用，可保护现在耕地不被破坏，有利于减少环境污染，提高城市化水平。我国城市地下空间开发起步于20世纪60年代的人防工程，其主导思想是以防止战争空袭为目的，当时尚未认识到地下空间与城市用地及平时用地的利用关系，因而有相当多的工程没有同城市建设相结合。随着社会的发展与进步及城市化的程度不断的提高，地下空间开发的意义已被人们所认识，19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪，21世纪是地下空间的世纪，因此，城市地下空间的开发利用是城市建设和发展不可缺少的组成部分，也只有这样才能保证城市空间的可持续发展。而城市地下空间开发利用的最终目的是为人类活动创造更美好、更有意义的生存环境，通过改善城市空间环境的质量来提高生活质量。本项目停车场建设工程设置了地下建设，对于解决土地资源紧缺与城市发展的矛盾起到了积极的作用。综上所述，本项目的建设是贡江新区发展的需要，是解决城市停车难问题的需要，是符合贡江新区规划建设的需要，是提高区域服务质量的需要，是解决城市发展与土地紧缺矛盾的有效途径，项目的建设是很有必要的。