企业劳动规章制度制定实施及操作风险提示

企业劳动规章制度制定实施及操作风险提示2014-07一、法律与企业劳动规章制度1、法律依据：1）《劳动法》第4条：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”《劳动法》第25条第2项：“劳动者严重违反劳动纪律或用人单位的规章制度的，”用人单位可以随时解除劳动合同。2）《劳动合同法》第4条：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。3）《公司法》第十八条：公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。2、法律影响：1）严格了企业用工规范2）增加了企业用工风险3）提高了企业用工成本二、企业劳动规章制度的概念与特征1、概念：是指用人单位根据有关法律、法规以及企业自身特点制定的,在本单位实行的有关组织和进行劳动管理的规则总称。2、组成：企业规章制度通常由管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等组成。具体内容包括劳动合同管理、薪酬管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定等。3、特征：1）权威性2）严肃性3）强制性4、地位：1）劳动规章制度是法律规范合法有效的延伸和具体化2）劳动规章制度是劳动合同的附件三、企业劳动规章制度的效力和作用1、效力：1）控制企业经营中用工过程2）规范、调整劳资双方行为和关系3）为处理劳资关系提供法律依据《最高法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第19条规定：用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。2、作用：1）保障企业合法经营，实现用工规范2）保障企业有序经营，降低运行成本3）保障企业制度管理，保护职工合法权益4）保障企业设置权利义务，激励职工积极性3、约束力：1）是员工和企业的行为规范2）是企业对职工的奖惩依据3）是发生劳动争议时的处理依据四、企业劳动规章制度内容和制定程序1、制度内容一般应包括薪酬福利制度、工时休假制度、奖惩制度、合同管理制度、劳动安全卫生制度、职工培训以及劳动定额管理制度等直接涉及劳动者切身利益的内部规定或者重大事项。2、表现形式：一般为管理制度、操作规程、奖惩制度等。3、一般程序：1）提出议案2）审查立项3）拟定草稿4）协商确定讨论批准5）公示公告一般可采取如下公示方法：（1）公司网站公布：在公司网站或内部局域网发布进行公示；（2）电子邮件通知：向员工发送电子邮件，通知员工阅读规章制度并回复确认；（3）公告栏张贴：在公司内部设置的公告栏、白板上张贴供员工阅读；（4）员工手册发放：将公司规章制度编印成册，每个员工均发放一本；（5）规章制度培训：公司人力资源管理部门组织公司全体员工进行公司规章制度的培训，集中学习；（6）规章制度考试：公司以规章制度内容作为考试大纲，挑选重要条款设计试题，组织员工进行开卷或闭卷考试，加深员工对公司规章制度的理解；（7）规章制度传阅：如公司员工不多时，可将规章制度交由员工传阅。4、生效要件规章制度生效要件实体要件程序要件不违反公序良俗不与劳动合同和集体劳动合同冲突主体适格内容合法、合理经过平等协商程序向劳动者公示或告知规章制度生效要件实体要件程序要件不违反公序良俗不与劳动合同和集体劳动合同冲突主体适格内容合法、合理经过平等协商程序向劳动者公示或告知规章制度生效要件实体要件程序要件不违反公序良俗不与劳动合同和集体劳动合同冲突主体适格内容合法、合理经过平等协商程序向劳动者公示或告知规章制度生效要件实体要件程序要件不违反公序良俗不与劳动合同和集体劳动合同冲突主体适格内容合法、合理经过平等协商程序向劳动者公示或告知5、注意要点：1）应不以处罚为唯一目的2）应明确效力范围3）避免无责任的条款4）不能与劳动合同约定的事项相冲突；不能违反法律的强行性规定5）重视对规章制度的审查6、合法要件欠缺的法律后果：1）行政责任2）不予适用3）劳动者可以随时通知解除劳动合同4）民事赔偿责任第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）、（二）也都明确规定，用人单位的规章制度只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，且不与集体劳动合同、劳动合同相冲突，才可以在劳动仲裁和司法审判程序中作为审理劳动争议案件的依据。否则，用人单位的规章制度将会不予适用。五、企业劳动规章制度的实施1、执行原则：1）规章制度前一律平等原则2）规章制度执行的刚性原则3）以事实为依据，以规章制度为准绳原则4）实事求是，公平公正原则5）教育为主，惩罚为辅原则2、注意问题1）处理及时2）证据充分3）适用规定准确4）处罚力度适度5）告知程序正确六、企业劳动规章制度的完善1、《劳动合同法》第4条在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。2、《劳动合同法》第43条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。尚未建立基层工会，也要通过告知并听取职工代表或当地总工会意见的方式履行该法定程序。谢谢！