明溪口镇2010年机关效能建设实施方案

明溪口镇2010年机关效能建设实施方案为认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》，努力改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，我镇现制定如下实施方案。一、目标要求总体要求就是按照县委的安排部署，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进明溪口加快发展、科学发展、又好又快发展。二、主要任务机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，突出思想政治教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范机关行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高工作实效。坚持深入基层调查研究，深入群众帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。以“优质服务，群众满意”为目标，建立健全亲民、便民、利民等措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、相互扯皮、敷衍塞责等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。3、强化大局意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。坚持依法行政，着力解决不顾大局、只顾个人利益，办事情以自身喜好为标准，政令不畅通，我行我素，办事不规范等问题，切实转变单位和部门服务职能。4、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多、相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。三、工作措施（一）强化教育培训，提高机关干部能力1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习，机关自我教育、集中辅导的基础上，加强学习党的方针政策和涉农法律法规，认真开展好支部“三会一课”活动，上党课、重温入党誓词。二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践兼存，掌握现代基础知识，组织开展学习电子政务、现代办公等培训活动，培养复合型、技能型的干部队伍，提高干部的实际工作技能，培养口头表达能力和社会公关能力。2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习（一月一次）、机关学习（一月一次）的基础上，要求每个机关干部记工作日志，写心得体会，在大会上交流，督查组进行抽查。3、创新提高机关干部的实践能力。立足机关干部工作实际，开展培训，做到缺什么，补什么。根据所学的理论知识和技能，运用到实际工作中去，提高机关干部理论水平和技能水平。把干部学习培训情况纳入年度考核内容，作为评先评优的依据。（二）强化制度建设，凝聚机关合力1、加强工作汇报制。班子实行例会制，每月第一个周星期一为班子成员例会日，主要汇报前一个月工作开展情况以及下一步工作重点及安排。突击性工作可随时召开会议。月末由各片片长和分管负责人召集会议，所辖片驻村指导员和部门负责人参加，总结当月工作情况，梳理分析工作中存在的问题，理出下月工作计划。2、全面落实县委加强效能建设的决定。机关干部和工作人员做到：禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守；禁止在工作日午餐饮酒；禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏；禁止赌博；镇机关全体工作人员必须保持工作期间、值班期间、特殊时期24小时手机或固定电话畅通，保证随时联系;干部实行住勤，晚间值班人员必须住勤。非工作需要晚间一律不得用公车，主要负责人因工作需要用车，涉及到相关部门的，有主要负责人予以安排同行。做到言出必行、行必见效。对违反禁令者，视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理，提升机关干部务实、清廉的形象。3、加大执行力度，启动待岗制度。严格执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》中的各项制度，严格执行处罚措施，一是严格执行签到制度，不得代签、缺签，因工作、开会等特殊情况不能签到的，由党政办值日人员负责登记。镇主要负责人在早8点后随机检查签到情况，迟到人员将到主要负责人办公室交待原因后予以补签。二是凡是违反规定午间饮酒，是镇、村及镇直单位工作人员的，除公开曝光外，依据县委、县政府精神给予党、政纪处分，屡教不改情节严重的，属镇管干部撤消其职务；属三权在上干部，通报其主管部门；三是违反会风会纪者、私自脱岗缺位者、上班期间违反规定玩牌游戏者，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予通报批评、效能告诫处理，并给予待岗处理；情节严重的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予党内警告和行政记过以上处分。四是对执行上级文件精神、镇党委、政府决策工作部署和交办工作任务不积极、不及时、不到位而造成政令不通者，工作目标不清、任务不明、措施不力而造成不良影响者，给予通报批评、效能告诫；情节严重甚至有失职渎职行为造成严重后果的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予直接责任人和单位主要负责人党内警告、行政记过以上处分。对于参与赌博者，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，给予党内警告、行政记过以上处分和相应的行政处罚。4、全面深化系列亲民便民措施。切实加强首问负责制，做到热情接待，强化帮办服务。首次接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。进一步加强镇机关干部进村入户制度、调研社情民意、记好民情日记，每月底有一件以书面形式反馈的社情民情信息，每季度有一篇社情民意调研材料，充分掌握群众所思、所盼、所想，切实解决群众的实际困难，努力提升机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。（三）强化考核评议，增强工作动力1、强化民主评议。认真开展机关干部述职评议活动，镇将每半年开展一次述职评议活动，组织县人大代表、政协委员、全体镇村干部、对班子成员和办、所、中心、站负责同志的述职进行测评，测评结果将以适当形式予以公开，镇主要负责人将根据测评结果进行适时谈话，并上报结果，作为上级组织考核和年终评先评优的重要依据之一。2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则，以个人为单位设置评议表，由全体机关干部进行互评，由镇考核办公室统一安排考核，并实行考核末位警告和淘汰制，半年考核末位的，予以诫勉谈话，年底仍然末位的，以绩效工资50%作为罚金，连续两年考核末位的予以待岗，激活机关工作人员的工作活力。（四）强化民主建设，激发机关活力1、全面推行公开制度。镇机关建立党务、政务信息公开，政务公示，重大事项党委票决制度，把党委、政府的年度工作目标、工作重点及工作程序等内容以一定的形式在一定范围内进行公开；年度工作的进展情况、完成情况等在政府工作通报会、人代会、经济工作会议以及广播上向人大代表、党员代表和普通群众公开；各单位和部门要把工作的职责、办事程序等内容在公开栏上公布，并印发到群众手中。2、开展政务承诺活动。对提出的各种实事工程及有关决策措施向老百姓郑重承诺，要做到事前征求人大代表、村干部及群众代表的意见，倾听百姓的声音，做到事事让百姓明白；事中进行公示，以每季度为单位根据各类事项的进展程度进行公示，让老百姓了解事项的进展情况；事后进行监督检查，根据工作的所属部门及职责进行对口检查，对事项的完成效果进行评估，总结经验。（五）强化监督检查，提高办事效率镇成立以人大、纪委牵头，有关人员参加的效能建设督查组，对效能建设中要求做到的各类事项，采取定期、不定期检查和暗访，设立举报电话，对群众举报和暗访中发现的问题及时向镇党委、政府主要负责人报告，并督促相关部门限期整改。对违反机关效能建设的行为，做到尽快查清，尽快处理，尽早反馈，使机关效能建设真正落实到实处。镇机关事业单位工作人员因影响机关效能建设受到责任追究的，当年度不能评先评优；连续两次受到责任追究的，当年度年终考核不得评为称职（合格）等次。四、实施步骤机关效能建设分为四个阶段进行。（一）学习动员阶段（8月份）1、召开动员大会。镇召开镇机关效能建设动员大会，统一思想，明确要求，落实责任。2、强化组织领导。成立以镇党委书记为第一组长；镇长为组长；人大常务副主席，党委委员、副镇长为副组长；组织纪检、人武、宣传等部门负责人为成员，领导组下设办公室，具体组织协调机关效能建设工作。3、大力开展宣传活动。通过广播、宣传栏等形式组织实施宣传活动。（二）对照检查阶段（9月份）深入学习明确目标和任务；深刻反思，查摆存在的问题；认真梳理建立台帐。（三）整改提高阶段（10—11月份）（1）在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象，群众得实惠”等活动。（2）落实执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》和县委加强效能建设的决定，教育机关干部树立良好形象。（3）对整改台帐实行盘点销号制。（4）建立长效机制。整改提高阶段结束后，采取群众代表评议和在群众中随机抽查形式，对效能建设满意度进行测评，对满意度不高的问题重新加以整改，并建立长效机制。（四）检查验收阶段（12月份）1、对镇机关干部以及各单位各部门开展的效能建设情况进行全面、深刻总结，做好明年工作思路调研。2、镇机关效能建设领导小组对镇机关干部以及各单位各部门效能建设进行一次集中考核，评选“群众满意干部”和“群众满意部门”。3、召开机关效能建设总结表彰大会，表彰先进、部署明年机关效能建设工作。中共明溪口镇纪委二0一0年五月二十八日