施工组织设计(方案)审批制度(1)

施工组织设计（方案）审批制度1、绪言1.1、铁路工程施工组织设计，是指导工程施工全过程的技术、经济和组织的综合文件，是强化施工管理，保证工程质量的有效措施。实施性施工组织设计综合了建设单位的要求（计划工期安排、质量和其他合同约定的要求内容）、设计内容要求（图纸、技术特点、结构特点等）、现场实际情况（地理位置、地形、地貌、地质条件、气候条件、交通条件、材料供应等情况）、施工单位自身条件（投入（人、财、物）、管理水平、技术水平）和周边环境情况等后，实施方按照有关规定编制、经有关方进行审批的，用于对所实施的工程项目施工进行计划、指导、组织、协调和安排工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合件的技术经济文件，是沟通设计与施工的桥梁。1.2、按照铁路建设工程监理规范TBl0402-2007——J269-2007，监理单位总监应对承包单位提交的实施性施工组织设计、技术方案等文件组织审核、审查并签署；专业监理工程师应审查承包单位提交的涉及本专业的方案，并向总监理工程师提出报告；总监理工程师组织专业监理工程师审查工程承包单位报送的《施工组织设计(方案)报审表》(附录A中TA1表)，提出审查意见后报建设单位审批或备案。1.3、为深入贯彻落实铁道部“六位一体”的建设管理要求，以“六个不”和“两不一建”的质量安全观念为指导，规范本项目工程施工组织设计管理，严格施工组织设计编制、实施和检查落实，根据铁道部《铁路工程施工组织设计指南》铁建设[2009]226号、铁路建设工程监理规范TBl0402-2007——J269-2007、监理标准化管理指导意见及结合项目建设管理实际及公司关于对监理站的管理要求，特制订XX项目监理站工程施工组织设计审核制度。2、施工组织设计从编制层次上进行划分如下：2.1、指导性施工组织设计2.1.1、建设单位（或者建设单位指定的咨询等有关单位）编制，从建设项目的总体目标考虑，具有整体性、全面性用于对项目施工进行指导、安排和控制的纲领性文件。2.1.2、指导性施工组织设计是施工单位编制各类施工组织设计（方案）的应该满足其中内容的依据文件。是监理单位对工程项目施工实施监控的依据文件。2.2、实施性施工组织设计2.2.1、标段实施性施工组织设计2.2.1.1、标段实施性施工组织设计是指承包人编制的针对施工合同中施工标段全部施工内容的总体施工组织设计。施工承包人的总体实施性施工组织设计，具有指导性、全面性和实施性，用于指导、组织、安排、协调和控制施工标段的工程项目施工，是承包人履行合同的重要的施工技术、经济文件。2.2.1.2、标段实施性施工组织设计是编制单项工程、单位工程实施性施工组织设计（方案）的依据文件。2.2.2、单项工程实施性施工组织设计承包人施工项目部编制的针对管段内统一组织施工、专业内容一致的相关部分单位工程的实施性施工组织设计。单项工程实施性施工组织设计是编制相应的单位工程实施性施工组织设计（方案）的依据文件。2.2.3、单位工程实施性施工组织设计承包人施工项目部编制的针对单位工程（控制工程、重点工程、特殊性工程及一般工程）的实施性施工组织设计。2.2.4、分项、分部工程或专项施工方案承包人施工项目部编制的针对技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，编制分项、分部工程或专项施工方案。3、施工组织设计从工程性质、特点、重要性划分如下：3.1、控制性工程、重点工程、特殊性工程实施性施工组织设计3.1.1、控制性工程是指项目总体建设工期或标段总体安排工期形成控制性的工程；重点工程是指具有较大工程规模、施工难度大、工程重要程度高的重难点工程；特殊性工程是指采用新技术、新工艺、专业技术特点突出的工程。3.1.2、承包人应根据标段实施性施工组织设计的安排要求对控制性工程、重点工程、特殊性工程实施性施工组织设计专门进行编制，最为相应单位工程的开工及组织进行施工的条件之一。3.1.3、隧道工程、大桥、特大桥工程、特殊设计路基处理工程、站场路基工程、特殊结构的房屋建筑工程、500m2以上的房建工程、车站地道工程等要求必须单独编制，作为相应的单位工程开工及组织进行施工的要求条件之一。3.2、一般单位工程实施性施工组织设计3.2.1、一般单位工程是指除3.1条所指之外并满足按照相应的专业工程质量验收标准划分的具备单位工程条件的相应的专业工程。3.2.2、承包人应根据标段实施性施工组织设计和单项工程实施性施工组织设计的安排要求，编制一般单位工程实施性施工组织设计（施工方案），作为相应的单位工程开工及组织进行施工的要求条件之一。3.2.3、技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，施工单位应编制分项、分部工程或专项施工方案，报项目监理部审定；4、施工组织设计（方案）的编制和报审批准4.1、实施性施工组织设计按标段由承担任务的施工单位编制，四电集成以及重点工程（包括控制工程、技术复杂工程、施工难度大的工程和极高等级风险工程）应根据需要编制专项工程实施性施工组织设计。实施过程中，应依据调整后指导性施工组织设计调整实施性施工组织设计。工期超过一年的，施工单位应依据建设单位剩余工程指导性施工组织设计，按年度编制剩余工程的实施性施工组织设计。4.2、实施性施工组织设计（方案）承包人编制时限项目监理部应及时督促承包人必须在工程项目进行施工之前规定时间内完成实施性施工组织设计（方案）编制和内部审核。实施性施工组织设计（方案）严禁边施工边编制或施工完毕后补编。4.3、实施性施工组织设计（方案）承包人编制、审核、批准实施性施工组织设计（方案）编制由承包人技术负责人（总工程师）组织，由专业技术人员及相关人员参与进行编制，项目专业技术负责人审核、承包人技术负责人（总工程师）签署。实施性施工组织设计由项目第一责任人组织内部审查。必要时应报施工单位技术主管部门审查。内部审查后的实施性施工组织设计送监理单位进行审核。4.4、实施性施工组织设计（方案）提报要求承包人完成实施性施工组织设计（方案）编制和内部审核之后，按照要求时限（工程项目开工前约定时间天数）向项目监理站提报施工组织设计（方案）进行审核及审批，提报采用TA1表（监理规范表格），要求相关人员签字齐全，编制、提报日期和份数（按照建设单位管理要求的资料份数）满足约定要求，加盖承包人公章。4.5、实施性施工组织设计（方案）审批程序（1）总监组织专业监理工程师对实施性施工组孩子设计进行审核及审查并提出审查意见。对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查。必要时与建设单位协商，可召开建设、设计单位及有关方面专家参加的审查会议（针对控制工程、重难点工程和采用新技术、新工艺的内容的工程等）。（2）对施工组织设计（方案）的审批应该在规定的时限内完成（按照合同约定并结合建设项目管理单位具体要求时限，一般应在5个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批）。施工组织设计（方案）经审核发现存在需要修改完善的内容而未通过的，需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位令其进行修改完善后重新报审。（3）标段工程、重难点工程、控制工期工程、铺架工程及建设项目管理单位具体要求的具备一定规模和内容条件的工程项目施工组织设计，经审查、审核同意提出审查意见并进行签署，提报建设项目管理单位进行审批，作为组织施工和进行监理工作的依据。（4）一般工程项目的施工组织设计（方案）经专业监理工程师审查，总监审核同意后，进行批复。按照要求报建设单位备案后，作为组织施工和进行监理工作的依据。（5）建设单位按照批准的指导性施工组织设计对监理单位报送的实施性施工组织设计进行审查，审查时邀请设计单位参加。必要时，建设单位可请专家对重点工程的施工方案进行专题审查。应在5个工作日内完成审查并提出审批意见。（6）实施性施工组织设计未经审查批准不得开工。5、施工组织设计（方案）的编制工作重点及内容5.1、实施性施工组织设编制工作重点以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工条件，对工地布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工顺序、资源配置、工期等进行详细安排，并根据实施情况进行动态管理。制定切实可行的质量、安全保障措施，对高风险工程制定应急预案，全面响应指导性施工组织的各项目标要求，为全面实现对“六位一体”目标的承诺提供基础。5.2、施工组织设计（方案）的编制内容5.2.1、标段实施性施工组织设计5.2.1.1、文字部分：（1）编制依据和原则；（2）编制范围及施工队伍的分布，施工管理机构的组成，技术管理体系的组成；（3）工程概况及主要工程数量，施工工点分布及施工任务划分；（5）总体施工安排方案，季节性施工安排方案；（4）控制工程、重、难点工程名称及施工方法、施工工艺；（6）一般工程的施工方法、施工工艺；（7）总工期及分年、季度的形象进度安排；（8）开工前的程序（前期工作内容、计划安排），施工程序（施工过程控制内容、程序）；（9）科研及试验工程名称、范围及施工方法和分年、季度的形象进度；（10）临时工程的名称、数量、分布及总体设计；（11）过渡方案和过渡工程设计；（12）试验机构、试验手段及试验工作的总体安排；（13）主要材料、主要设备的品种、规格、数量、使用计划及质量控制办法；（14）制定各项措施：质量创优规划、质量保证措施、安全保证技术措施、环保措施、水保措施、文明施工措施、节约用地措施、降低造价措施、确保工期措施、落实新工艺和新技术措施、各项应急预案。5.2.1.2、图表部分：（1）管段内工程平面缩图（包括工点分布、队伍分布及交通便道等信息）；（2）施工进度图（横道图和网络图）；（3）过渡工程方案图；（4）主要工点平面布置图；（5）各种工作程序、施工工艺流程图；（6）主要工程数量及分年、季度完成安排表；（7）主要施工机械设备数量型号及进场退场时间表；（8）分年、季度劳力使用数量表；（9）分年、季度主要材料、设备数量表；5.2.2、单位工程实施性施工组织设计5.2.2.1、文字部分（1）编制依据（设计、合同、规范、现场条件和投入条件等）、编制原则（施工安全、质量、工期、均衡组织施工等方面的满足程度）；（2）编制范围（施工内容、施工里程）（3）工程概况（工程规模、起、迄里程、线路平面及纵断面情况；工程地质、水文地质、地形地貌、气候条件；工程结构类型、施工技术特点、难点及主要工程数量；施工条件（水电、交通、场地、通讯等）；（4）施工队伍情况、施工现场管理组织机构及劳动力安排；（5）工程总体施工安排和施工顺序；（6）重难点内容施工方案及施工工艺；（7）一般内容施工方案及施工工艺；（8）施工机械、设备配置及其进场及使用计划；（9）主要材料品种、规格、数量、主要材料进场使用计划及质量控制办法；（10）临时工程的修建数量和修建标准；（11）试验检测和测量工作内容、安排。（12）冬季、雨季、高温、大风等不利气候条件施工措施；（13）针对本工程的各种施工管理措施（包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基、桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管理等内容）；5.2.2.2、图表部分（1）工程平面布置图；（2）计划工期安排（网络图或横道图）；（3）投入劳动力情况表或图；（4）主要材料品种、规格、数量、主要材料进场及使用计划表（5）施工机械、设备配置及其进场及使用计划表；6、施工组织设计（方案）审核内容施工组织设计（方案）编制应结合施工设计图纸和现场实际情况，内容具有针对性和实际操作性；能够满足工程质量、安全、投资、进度、环保及水保、技术创新等控制目标的要求；6.1、编制内容齐全，编制依据充分。实施性施工组织设计的编制依据主要如下：6.1.1、国家、铁道部、项目所在省、市、自治区政府的有关法律、法规和条例、规定；6.1.2、国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准、技术规程（暂规）等、施工规范；6.1.3、现行铁路施工、材料、机具设备