企业工资分配政策与规章制度设计

企业工资分配政策与规章制度设计主讲人：何军2015年5月22日讲五个问题：一、企业应对新常态、防范工资分配风险的两大对策二、《劳动合同法》为制定完善规章制度提供了法律依据三、制定规章制度的法律要求和程序步骤四、企业工资政策与工资规章制度设计及风险防范五、案例分析一、企业应对新常态、防范工资分配风险的两大对策（一）当前企业发展面临的新问题（二）解决问题的两大对策：更新管理理念，推进制度创新（三）完善规章制度对于应对新常态、防范用人风险具有十分重要的地位和作用（一）当前企业发展面临的新问题（一）生产成本持续攀高。原材料价格波动较大，企业融资成本高，市场销售疲软，期末借款余额和产成品库存数量上升较快；同时，用工成本上涨，职工工资待遇持续提高，社保、医保等费用相应增加，与去年同期相比，企业用工成本涨幅达20%，利润空间受“多重挤压”，导致中小企业生存空间缩小。（二）市场前景不容乐观。目前，因出口市场下滑造成沿海相当数量的外向型中小企业停产、倒闭。我省外向型中小企业比重虽然很小，目前暂未出现大面积中小企业关停、倒闭现象，但因对市场和投资预期不稳定，部分中小企业已出现订单减少、开工不足等状况。当前企业发展面临的新问题（三）企业“融资难、融资贵”仍未得到缓解。中小企业贷款时通常会在规定利率的基础上上浮50%左右，再加房产土地抵押登记费、工商查询费、抵押物评估费、担保费、会计审计等中间费用占贷款成本20%左右。中小企业普遍规模小，缺乏抵押资产，且有效担保不足；同时经营管理水平不高，市场行为不规范，财务管理不健全，依法经营、诚信观念不强，导致银行贷款意愿不高和“惜贷”，中小企业“融资难、融资贵”问题仍未得到有效缓解。（四）要素保障难度进一步加大。各地天然气、电力指标缺口较大，特别是受土地指标制约，小微企业扩大再生产项目很难获得项目用地；同时，由于受投资强度、投资规模等较高的入园“门槛”影响，中小企业难以进入工业园区，无法享受资源综合配置，生产经营要素难以得到有效保障。当前企业发展面临的新问题（五）中小企业自主创新能力较弱。中小企业普遍存在资金、人才和高端技术匮乏的问题，导致企业技术创新整体实力弱，拥有自主知识产权的核心技术少，产业关键技术受制于人；中小企业尤其是规模以下小微型企业大多尚未建立起完善的产品质量与技术标准体系，自主创新能力较弱，对中小企业技术创新的引导和扶持力度还有待进一步加大。当前，企业面临“新常态”，经济下行压力大，企业财务能力面临长久考验，市场需求普遍下降且竞争激烈，劳动合同法全面实施使企业增加了用人风险，人工成本上升，用工成本上涨，职工工资待遇持续提高，社保、医保等费用相应增加，利润空间受“多重挤压”，导致中小企业生存空间缩小。企业业绩增长乏力，裁员减薪现象增多，工资分配机制不健全、秩序不规范，由此引发的劳动争议呈上升趋势，从而进一步影响到企业的生存与发展。在这一背景下，企业人力资源管理部门的主要任务是什么？能否提供独特的解决方案，在帮助企业走出困境的同时，提升自身的地位？（二）解决问题的两大对策：更新管理理念，推进制度创新首先，更新管理理念。即改变过去粗放式的人事管理理念，确立精细化的人力资源管理理念。具体要做到：精、简、严、活。①、精。其一含义是部门精，人员精。人力资源配置一定要坚持因事设岗，以岗定员，薪随岗变的原则，严格控制人员及辅助人员的比例。其二含义是精确。市场经济要求管理人员，特别是高中级管理人员要习惯对事物作性质判断转变为更善于对事物作数量判断。当代西方经济学用很多数学模型来描绘经济现象就是为了更准确、更深刻的揭示规律，以便作正确判断。因此，在企业运作，特别是在经济工作中，要尽量少作基本上，大概之类的模糊判断。②、简。就是简练，简单。在人力资源开发管理中，要尽量使比较复杂的事情简单化。对人的考察要全面，对人评价要慎重，对人的处理更加要谨慎，把力气放在制定和修改制度上。规章制度要力求言简意赅，明白通畅，制度出台后，要确实生效，简单操作。③、严。就是制度严格，考核严格。违反企业规定，渎职、失职、损公肥已的人，上至领导层，下至普通员工，决不宽恕，以体现优胜劣态，激励员工尽心尽责。④、活。就是根据市场的变化和企业的实际，在保持基本框架不变的情况，不断地修正管理体制和机制，使之充满活力。在企业，管理人员能升能降，员工能进能出，形成一种动态的管理体制。第二，推进制度创新。重点是推动两项制度创新：一是全面实行工资集体协商制度；二是依法制定完善劳动规章制度。（三）建立工资集体协商制度是深化企业工资改革的主攻方向，也是企业应对金融危机，防范用人风险的两大对策之一1.工资集体协商的法律依据；２.平等协商是社会主义市场经济条件下工资决定机制转换的主攻方向；３.工资集体协商的基本内容；４.工资集体协商的程序和要求；５.工资集体协商在应对危机中的重大作用。1.工资集体协商的法律依据2012年11月19日，省人民政府第116次常务会议通过了《四川省企业工资集体协商办法》（以下简称《办法》），并从2013年2月1日正式施行。《办法》的颁布，是我省开展企业工资集体协商工作以来一件具有里程碑意义的大事，标志着我省企业工资集体协商工作进入了法制化、规范化发展的新时期。２.平等协商是社会主义市场经济条件下工资决定机制转换的主攻方向工资集体协商是我国社会主义市场经济条件下，协调企业劳动关系、维护劳动者合法权益的一种重要方式。开展工资集体协商，有利于企业确定合理的工资标准和劳动定额标准，促进企业建立正常工资调整机制和支付保障机制，从制度和机制上推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。一是党中央、国务院高度重视企业工资集体协商工作。十七大以来，党中央、国务院把深化收入分配制度改革作为解决民生问题和加强社会建设的一项重要任务，要求提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。今年3月份，党中央、国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》指出，推行集体协商制度。以非公有制企业为重点对象，依法推进工资集体协商，不断扩大覆盖面、增强实效性，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。二是省委、省政府也在全省范围内大力推进工资集体协商，在2010年下发了《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发省总工会等4部门（单位）关于进一步推进工资集体协商工作的意见的通知》，明确了我省企业工资集体协商工作目标和任务，建立健全工资协商要约、协商、职工代表大会、监督检查等制度，加强分类指导，提高了工资协商的针对性和实效性，构建齐抓共促的企业工资集体协商工作格局，为立法工作的开展打下了实践的基础。三是广大人民群众对制定我省企业工资集体协商法规的呼声很高，在2011年、2012年向社会公众征求立法项目意见中，《办法》均名列榜首。为了将我省企业工资集体协商工作纳入法制化、规范化的轨道，有必要在认真总结我省这些年开展企业工资集体协商工作的基础上制定《办法》。３.工资集体协商的基本内容；工资集体协商的内容，是指在工资集体协商中需要协商的并应当在工资专项集体合同中明确规定的双方当事人的权利和义务以及其他问题。它是工资集体协商的核心问题，也是广大职工非常关心的问题。根据有关规定，工资集体协商主要包括以下内容：一是工资分配制度1、等级工资制。2、结构工资制。3、岗位技能工资制。4、岗位薪点工资制。5、绩效工资制。6、提成工资制。二是工资分配形式工资分配形式，也叫工资形式，是对职工实际劳动付出量和相应劳动报酬所得量进行具体的计算与支付的方法。正确选择工资形式，对按劳分配原则的贯彻实施，对实现工资分配的公平、公正，充分发挥工资的各项职能，促进经济社会发展，都具有十分重要的意义。从对劳动量的计量方法上区分工资形式，可划分为计时工资和计件工资两种基本形式：(1)计时工资。是根据劳动者本人的技术、业务等级水平，或者劳动者所在岗位、职务的劳动等级，预先规定相应的工资标准，按照劳动者的实际有效工作时间计付工资的形式。它是最基本的工资形式之一。根据计时工资对劳动报酬计算的时间单位不同，可分为小时工资制、日工资制、月工资制和年薪制等具体形式。我国主要实行的是月工资制。(2)计件工资。是企业按照劳动者生产的合格产品的数量和预先规定的计件单价来计发工资的一种形式。它不直接用劳动时间来计量，而是用一定时间内的劳动成果，即生产的产品数量来计量的，因而是计时工资的转化形式。计件工资最为显著的特点和优点，是这一工资形式着眼于凝结的或物化的劳动形态，以职工生产的合格产品的数量来确定劳动报酬，将劳动报酬与劳动成果最直接、最紧密地联系在一起，使职工的工资与职工创造的劳动成果直接挂钩。因此，它能充分调动劳动者的积极性，更好地贯彻按劳分配原则。目前，我国大部分企业采用的是计件工资形式。４.工资集体协商的程序（一）产生协商代表（二）提出协商要约（三）做好协商准备（四）正式协商（五）职工代表大会讨论通过（六）首席代表签字（七）审查备案（八）公布实施（九）工资集体协商过程中争议的处理５.工资集体协商在应对危机中的重大作用中央领导反复强调，越是在困难和复杂的情况下，越是要关注民生，越是要坚持科学民主决策，越是要促进社会和谐稳定。职工是企业发展的主体，是企业发展的根本动力。当前，受金融危机的影响，不少企业的生产经营面临着极大的困难，要摆脱困境说到底要靠企业职工的积极性与创造性。开展工资集体协商，畅通了企业与职工的沟通渠道，把企业发展过程中遇到的困难和问题向职工讲清楚，把克服困难的办法措施提交职代会讨论，让职工知情明理，从而激发他们与企业风雨同舟，共克时艰，“抱团过冬”。上世纪３０年代美国大萧条时期实施的“罗斯福新政”给我们有益的启示：正是在经济最困难的时期，美国通过了一部对美国经济运行影响最为深远的法律，即《全国劳工关系法（瓦格纳法案）》，建立了国家劳资关系委员会，支持工人通过工会进行集体谈判。这些举措不但有效地促进经济尽快恢复，而且为更长期的持续发展奠定了基础。（四）完善规章制度对于应对金融危机、防范用人风险具有十分重要的地位和作用1.规章制度的含义2.规章制度的分类3.劳动规章制度涉及的内容（《劳动合同法》第4条）4.未制定的要依法制定；已制定的要依法修改。规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。1.规章制度的含义规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。常言到“没有规矩不成方圆”其实说的就是公司规章制度。规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。有一个故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐