企业成本管理办法

企业成本管理办法第一章总则第一条为了加强成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，增加社会财富，保障企业合法的经济权益，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。第二条所有实行独立经济核算的股份制企业，都必须依照本条例管理成本。第三条成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本的潜力，努力降低成本。第四条企业在成本管理中，必须遵守财经法律、法规，并贯彻执行国家的有关方针政策。第五条企业实行成本管理责任制。董事长（包括经理和其他企业领导人）对本企业生产经营的经济效果负完全责任。总会计师或行使总会计师职权的副厂长，协助厂长组织领导本企业的成本管理，正确执行成本计划，准确核算成本，并对企业的经济效果负责。总工程师协助厂长在生产技术方面采取有效的降低成本措施，并对其经济效果负责。企业要在财务会计部门内设置专门机构负责成本管理工作；第二章成本开支范围第七条企业的下列费用开支，列入成本：一、生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用；二、固定资产的折旧费、按产量提取的更新改造资金、租赁费和修理费；三、进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用；四、按国家规定列入成本的职工工资、福利费；五、按规定比例计算提取的工会经费和按规定列入成本的职工教育经费；六、废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资、职工福利费、设备维护费和管理费，削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失；七、财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，专有技术使用费以及应列入成本的排污费；八、流动资金贷款利息；九、销售商品发生的运输费、包装费、广告费和销售机构的管理费；十、办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、商标注册费、展览费等管理费；十一、经财政部审查批准列入成本的其他费用。第八条下列各项费用开支，不得列入生产、销售成本：一、应在基本建设资金、各种专项基金和专项经费中开支的费用；二、应在企业留用利润中开支的奖金；三、超出国家规定开支标准部分的各项费用支出；四、基本建设借款和专项借款的利息，以及流动资金贷款的罚息；五、应在企业留用利润中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；六、与本企业生产经营活动无关的其他费用。第九条企业对于未经国务院批准收费的各种摊派款项，有权拒绝支付。第十条国家统一制定的成本开支范围和开支标准，除财政部有权作必要的个别调整外，任何单位都无权改变。第三章成本核算第十一条企业的成本，除销售费用外，必须根据计算期内完工产品（或工程，下同）的统计产量（或工作量、完成工程量）、实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则进行核算。企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本；计算过程中对产成品、自制半成品和劳务，按计划成本或定额成本进行核算的，要按本条例第十五条规定的成本计算期，及时调整为实际成本。企业内部对原材料按计划价格进行核算的，与实际价格的差异，应按本条例第十五条规定的成本计算期，及时进行调整分配。第十二条一次支付、分期摊销的费用，应按照费用项目的受益期限确定分摊数额。分摊期限一般不得超过两年。第十三条在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，应报企业主管部门审查批准，并报同级财政机关备案。预提期短、年底应结清的，年终决算时，不留余额。预提期长、跨年度使用、需要保留余额的，应在年度会计决算中说明，由企业主管部门审查批准。第十四条低值易耗品应在领用和报废时各分摊百分之五十。价值较大的可分期摊入成本。价值较小的可列举品名，经过企业主管部门同意，在领用时一次列入成本。第十五条产成品和在产品的成本核算，一律以月为成本计算期。同一个计算期内核算的产量、收入和消耗，起讫日期必须一致。第十六条成本核算必须划清下列界限，不得相互混淆，影响成本的准确性：一、本期成本与下期成本；二、在产品成本与产成品成本；三、可比产品成本与不可比产品成本。第十七条成本核算的程序和方法确定后，非经企业主管部门批准，不得变动。第四章成本管理责任制第十八条企业在厂长领导下按级按分工职责实行成本管理责任制。第十九条企业必须编制成本、费用计划，并按计划控制和管理成本。企业的成本计划，由企管部门按照上级下达的指标审批。企业必须采取具体措施，保证完成。第二十条企业应根据生产经营的特点和企业主管部门的规定，按平均先进原则制定本企业的产量定额、工时定额、消耗定额和费用定额。各种定额必须认真执行，并定期修订。企业应建立健全物资收发领退的计量、计价、检验和定期盘点的制度。生产经营活动中的各种原始记录必须准确完整，责任清楚。第二十一条企业财务会计部门的成本管理责任是：制定本企业的成本管理制度；组织成本核算；编制、落实成本计划和预算；监督、考核成本计划的执行情况；并对企业的成本进行预测、控制和分析。第二十二条企业在设计新产品，采用新工艺、新技术、新材料，提高产品设计质量，改变产品结构时，必须进行技术、经济论证，经厂长、总工程师、总会计师审定签署后，才能作为编制和审批计划的依据。第二十三条企业和各职能部门的领导人，应组织有关人员分别做好以下工作，并对本单位的成本管理负责：一、制定和落实生产计划，组织均衡生产，减少停工、窝工损失，并保证生产统计准确；二、合理组织生产，采用先进工艺、先进技术和科学的技术组织措施，降低物资消耗，节约能源；三、做好产品设计工作，加强产品检验，提高产品质量，减少不合格产品和废品损失；四、编制商品销售计划和物资采购计划，降低采购和销售成本；五、制定机械设备运转、维修、保养计划，提高设备的完好率和利用率，减少维修费用；六、改进劳动组织，提高劳动效率；七、制定劳动保护费用计划，组织安全生产，改善劳动条件；八、检查、分析成本计划和各种定额的执行情况，填报各种原始记录和报表，并进行与成本的预测、控制、监督、核算和分析有关的工作。第五章监督与制裁第二十四条企业主管部门负责对本系统企业的成本管理进行监督检查。第二十五条企业接受监督检查时，必须如实反映情况，提供资料，不得弄虚作假或刁难、阻挠。第二十六条对于违反本条例，并有下列行为之一的企业，应按照税收、财务的有关规定进行处理：一、擅自提高开支标准，扩大开支范围的；二、随意摊提成本费用，挤占国家收入的；三、弄虚作假，成本严重不实的；四、经营管理不善，造成大量废品或其他严重损失浪费，以致成本升高的；五、损公肥私，挥霍国家资财，增加成本开支的。第二十七条对违反本条例，并有第二十六条所列行为之一的企业，审计机关或财政机关还可以通知企业主管部门，给予下列行政处罚：一、警告；二、处以相当于侵占国家收入金额一倍以下的罚款。上列行政处罚，可以单独采用，也可以合并采用。第二十八条对违反本条例，并有第二十六条所列行为之一的个人，审计机关或财政机关可以建议企业主管部门，给予行政处分；对企业有关领导人和直接责任人还可以处以不超过本人三个月工资的罚款。第二十九条总会计师、财会人员，对已经知道的违法行为，不抵制又不揭发的，应与违反本条例的直接责任人负同等责任。第三十条对强迫或指使他人违反本条例的，执法犯法的，以及打击报复检举、揭发人的，应从重处罚。第三十一条企业主管部门计划不周，指挥失误，给企业造成重大经济损失的，各级人民政府应当区别不同情况，给直接责任人以行政处分。第三十二条企业或个人对审计机关或财政机关给予的行政处罚有异议，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请上一级审计机关或财政机关复议。上一级机关接到申请后，应在一个月内进行复查，并作出裁定。逾期不申请的，即按审计机关或财政机关的通知执行。第三十三条违反本条例并构成犯罪的，由审计机关或财政机关移交司法机关依法追究其刑事责任。第三十四条国家保护揭发、检举人，并根据情况分别给予表扬或奖励。