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蒙古历史明清时期民国初年宣称自治回归中国宣布独立“控苏案”历史概况•蒙古民族有数千年的历史。公元13世纪初，成吉思汗统一大漠南北各部落，建立统一的蒙古汗国。1279～1368年忽必烈建立元朝，征服中国当时的宋朝。清朝时，蒙古被满清统治。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。•1921年蒙古人民党革命成功，7月11日成立了君主立宪政府。1924年11月26日废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。1945年2月，英、美、苏三国首脑雅尔塔会议规定，“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，并以此作为苏联参加对日作战的条件之一。1946年1月5日，国民党政府承认外蒙古独立。1992年2月改名为“蒙古国”。明清时期1370年，蒙元势力被中国明朝瓦解，蒙元各部落被逐回了蒙古本土。元朝时蒙古曾经奴役中国，将其纳入版图。明朝时中国经常受蒙古部落威胁。明朝时期在中国的蒙古人大多退回塞外，主要生活在那里，直至清朝覆灭。元朝时中国和今西伯利亚大部都属于蒙古版图。1660年外蒙古库伦活佛（喇嘛教，与清王朝信仰相同）作出了影响后世数百年的决定，归附中国，不归附沙皇俄国。清朝时，蒙古地区再次纳入中国版图，除了贝加尔湖东部和南部的如今的布里亚特共和国、赤塔州等约70多万平方公里土地在1689年尼布楚条约中割让给俄罗斯外，其余蒙古地区都是清朝领土。内外蒙古被统称为塞北。今蒙古国（外蒙古）清朝称喀尔喀蒙古，或漠北蒙古，并设有乌里雅苏台将军管辖。今内蒙古之南部地区并入内地省份，其余部分清朝留为“盟”、“道”，皆未建省。清朝称“喀尔喀蒙古”，于17世纪归附清朝，设乌里雅苏台将军辖区（省级行政区）。东面临近黑龙江将军辖地，西端至阿尔泰山连接新疆，南边到达翰海与内蒙古相连，北面与俄罗斯接壤。民国初年1911年，武昌爆发武装起义，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同满清国其它各省一样，在王公贵族的带领下宣布独立。从混乱和废墟上通过暴力革命建立起来的中华民国，不久就进入了混乱的军阀割据时代。蒙古国的独立运动就是在这一时期开始的。当武昌起义后宣布独立的中国各省开始为重新统一、建立“中华民国”而开展各种政治活动的时候，外蒙古脱离了这一进程，开始酝酿“独立建国”。此时，外蒙古已经变成了沙俄的保护国。民国统计：整个蒙古族共有近240旗，其中外蒙占108旗。宣称自治中华民国的政权由孙中山转到袁世凯的手中后，开始了与沙俄的艰苦谈判。沙俄做出让步，承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治”。也就是说外蒙古在名义上仍属中华民国，实际上的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。十月革命，俄国临时政府被苏俄推翻。这时的“自治蒙古”也就失去了保护者。苏俄红军不断向西伯利亚南部挺进，使“自治蒙古”感到危胁日益临近，坐卧不安。于是他们开始与中国进行取消“自治蒙古”、重新归附中国的谈判。回归中国1919年，主掌中国政局的北洋军阀段祺瑞政府派出得力干将徐树铮，率兵进军外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈毅将军（当时和平谈判已近成功），立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重归附中国。但是，这种毫不留情的铁腕政策却使中国失去了外蒙古人民的人心，为蒙古后来的独立埋下了伏笔。到了1920年，皖系军阀段祺瑞下台，外蒙古也进入混乱状态。被苏俄红军赶到外蒙古的沙俄恩琴白匪联合外蒙古上层王公，向中国驻军发起进攻。中国驻军寡不敌众，被迫撤离库伦（今乌兰巴托），一部分返回内中国，一部分转移到买卖城，准备再战。俄国的十月革命，也传播到外蒙古大草原。在苏俄的支持下，牧民出身的苏赫巴托尔和乔巴山组建了蒙古人民党。1921年，蒙古人民党的军队在苏俄的大量武器装备援助下，开始向买卖城的中国军队进攻。中国军队内外交困，无心恋战，节节战败，被迫撤出买卖城。从此中国军队再没有进入外蒙古。宣布独立1921年3月19日，蒙古人民党领导的“蒙古临时人民政府”宣布成立。这与在库伦的蒙古上层王公和恩琴俄国“白匪”形成了对立，并展开战斗。由于实力相差悬殊，蒙古人民党邀请苏联红军入蒙参战。1921年5月，苏联红军进入外蒙古，在买卖城外打败了恩琴的军队，挽救了危在旦夕的蒙古人民军。随即于7月占领了库伦。7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。在俄国的怂恿下，外蒙古再次宣布“独立”和建立“蒙古国”。消息传到中国，一时间舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古从中国独立的行为，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚，以中国政府名义发布措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的“独立”。东北的张作霖也通电谴责俄国，对外蒙古的“独立”异常愤慨。他不顾被其他军阀吞并危险，独自发兵外蒙，与外蒙和俄军作战，试图以武力解决外蒙纠纷。然而，由于内战原因，张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北，夺回部分失地（这些失地至今还在中国辖区），就不敢再贸然行事。而北京的曹、吴在北边要对付张作霖，南边要对付其它各省军阀，生怕出兵外蒙会丧失自己在北京政府中的实权，因此只有隔岸观火，除了口头谴责蒙独外，无可奈何。自那时起，苏联红军就一直留在外蒙古。这期间，那些在苏俄控制下、被剥夺了权力的蒙古上层王公开始后悔脱离中国，纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权，赶走俄国人，企图恢复自己的特权。但是苏联不断增加驻蒙军队规模，阻止中国收复外蒙古。1921年外蒙的苏赫巴托在俄国帮助下，成立资产阶级性质的君主立宪政府，1924年又废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。二三十年代一直到四十年代，中国除了内乱混战，便是抗日战争。长期陷于内乱的中国，一次次地丧失了收复外蒙古的机会，使蒙古独立的生米逐步变成熟饭。苏联在列宁在世时曾经说，要把沙皇俄国掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音。苏联军队就这样还一直留在外蒙古。1945年2月4日～2月11日关于结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的。蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，为了维护自己的利益，于1946年1月5日，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投独立。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，日本宣布无条件投降。“控苏案”1949年，毛泽东领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在逃到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。当时虽然中国政权已经易手，但在联合国，蒋介石集团仍然非法占据中国的代表权，并且是安理会的常任理事国。台湾当局宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立，联合国对此予以承认。中国共产党主掌中国政局后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，在蒙古问题上，意识形态束缚了中国领导人的手脚。斯大林强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义阵营之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，但遭到了苏俄的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，承认“蒙古人民共和国”。1953年，斯大林逝世，赫鲁晓夫上台后，毛泽东开始与赫鲁晓夫交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时，遭到了苏联的拒绝。中华人民共和国再次失去了收回外蒙古主权的机会。中国的这次行动，很快传到了蒙古人的耳朵里。他们立即行动，在苏联的监督下与中国交换地图，划定边界。随后，中国和蒙古建立了“正式外交关系”。1986年，邓小平与苏联谈判关系正常化时，提出了中苏关系的“三大障碍”，其中之一就是苏联在蒙古国边界的驻军。1991年苏联红军全部撤出蒙古国。2002年，中国台湾当局承认外蒙古独立，建立所谓的“非正式外交关系”，并先后废除《管理喇嘛寺庙条例》、《蒙古盟部旗组织法》及《蒙古盟部旗组织法施行条例》等法律。