分布式光伏示范区实施方案申报与管理

二○一二年十一月北京分布式光伏示范区实施方案申报与管理目的和背景一、分布式光伏示范区区域选择（一）建设条件与经济性评价（二）网架结构和电力负荷二、分布式光伏项目选择三、示范区建设规模确定及项目优化布局四、分布式光伏示范区建设实施方案五、分布式光伏示范区管理目录光伏发电的特点和适合的建设模式？光伏发电在我国的开发思路？我国现阶段开展光伏发电建设的目的和意义？当前支持光伏发电的政策体系、实施方法和趋势？分布式光伏示范区是为探索、推广支持自发分布式光伏应用市场的一种尝试，支持在经济性较高的地区建设分布式可再生能源，为未来能源体系变革进行必要的技术储备。目的和背景（一）建设条件与经济性评价（1）气候环境分析对省内各长期测站的气温、风速、灾害性天气等长期气候情况进行分析，初步选择满足对设备选型和建设条件等方面基本要求的区域。（2）太阳能资源分析根据省内太阳能普查成果等长序列太阳能辐射资料，分析太阳能资源量和变化规律，初步选择太阳能资源较为丰富的区域。一、分布式光伏示范区区域选择（一）建设条件与经济性评价（3）示范区整体建设条件和建设规模对气候和资源条件较适宜建设光伏发电系统的区域，调研分析建（构）筑物结构特点和发展分布式光伏发电的总体可行性、工商业等用电负荷价格构成后，初步选择提出适宜建设分布式光伏示范区的区域，提出可用于分布式光伏建设的屋顶（可包括南立面）和闲置场地用地总面积，估算可安装光伏发电系统的总体规模和布局。一、分布式光伏示范区区域选择（二）网架结构和电力负荷（1）社会经济发展概况对经初步选择提出的示范区，调查示范区的社会经济发展现状、产业结构特征和发展规划，分析示范区建设对该地区社会经济发展的影响。（2）网架结构现状分析和电力负荷现状分析（附表）分析示范区内的电网结构和用电负荷分布，根据该区域各电压等级的配电变电站数量、总变电容量、该区域配电服务范围内最大/最小用电负荷及典型日负荷曲线，以及该区域配电服务范围内各配电变电站的电压等级、负荷情况和容载比等情况，分析示范区建设对该区域网架结构和电力负荷消纳方面的影响，进一步筛选提出适宜作为示范区的区域。一、分布式光伏示范区区域选择在初步选择提出示范区的基础上，进行各示范区内分布式光伏项目的具体选择工作。（一）项目场址选择应有产权明晰、切实可用的场址，其中建筑物应能够承受安装光伏系统后的载荷；地面场址的项目应在项目单位或电力用户已明确获得使用权的土地范围内。对建筑物产权方进行项目建设的进行优先支持。对结合新能源示范城市、绿色能源县及新能源微网的分布式发电示范区建设进行优先鼓励。申报项目不得享受多种政策支持，或同时多渠道申报多种支持政策。二、分布式光伏项目选择（二）项目容量估算分析项目场址的建设条件，具体内容包括：可设置光伏组件的场址类型、面积、朝向、附着物结构形式、稳定性等情况结合当地日照条件和变化规律分析拟建区域的遮挡情况，提出可用于分布式光伏项目建设的场址实际可利用面积和范围在此基础上测算项目安装容量，计算年平均发电量、月平均发电量并提出日出力变化情况。二、分布式光伏项目选择（三）光伏发电与用户负荷匹配性分析提出分布式光伏电力用户的用电负荷类型和用电负荷分布特性，论述光伏发电与用户负荷的匹配性，明确是否有电力向电网外送电。明确与电网接入方式。提出项目场址的用电负荷需求和配电网络现状，根据示范区内配电网侧电力用户的主要用电设备类型、功率、使用时间段等对用电负荷进行初步分析，并根据项目发电量计算成果，估算项目单位分布式光伏项目所发电量的自发自用程度，提出接入方案和运行方式。二、分布式光伏项目选择（四）投资与经济性根据国家、行业现行的有关文件规定和工程概算规范、测算项目静态投资和动态投资等经济性指标。根据国家现行财税制度和现行价格，结合项目的发电能力、用电价格水平，按照分布式光伏发电补助政策分析测算项目效益，评价项目的财务可行性。（五）补贴资金估算根据项目的设计方案、运维方案和用电负荷价格水平及特性，结合项目的投资估算值、初步财务评价结论，提出补贴资金估算值。二、分布式光伏项目选择（一）可开发规模分析根据对各分布式光伏项目场址位置、建设条件、可建容量、网架结构特征、配电变电站负荷特性等的分析和相关规划成果，对各项目的综合条件进行统筹考虑，分别提出不同水平年示范区和各配电变电站的可接入分布式电源规模。三、示范区建设规模确定及项目优化布局（二）项目优化布局根据示范区分布式光伏项目容量分布和各配电变电站可接入分布式电源能力，结合光伏出力特性和示范区用电负荷特性的匹配程度，以最大规模接纳分布式光伏电力和优先保障经济性好的分布式光伏项目建设为目标，对分布式光伏项目的综合条件进行排序，提出列入实施方案的重点分布式光伏发电项目布局和容量分布。三、示范区建设规模确定及项目优化布局（一）建设方案根据各分布式光伏项目具体情况、示范区建设规模及项目优化布局分析情况，提出示范区总体建设项目名单。（附表）在此基础上按照工业园区、大工业企业、商业用户、党政机关办公楼等进行分类，对各类项目提出有限开发时序。四、分布式光伏示范区建设实施方案（二）工作协调管理机制分布式光伏示范区实施方案建设执行过程中所涉及各方面主要包括各地方政府、电网企业、项目单位等需建立示范区所在城市（县、开发区）主管领导负责、各级能源主管部门牵头、各有关部门和电网公司参与的协调机制。四、分布式光伏示范区建设实施方案（一）分布式光伏示范区材料申报省级能源主管部门牵头编写本省各分布式光伏示范区实施方案按照实施方案编制大纲的要求对各示范区及其内各分布式光伏项目的建设条件、负荷匹配情况、经济性等条件进行分析。省级能源主管部门将实施方案上报国家能源局分布式光伏示范区申报可能成为长效机制五、分布式光伏示范区管理（二）分布式光伏示范区材料审核及批复国家能源局牵头对各省分布式光伏示范区实施方案进行审核根据实施方案编制大纲的要求及其中对特定类型示范区的优先、鼓励政策，进行省内及省间各示范区的统一协调比较，综合考虑各示范区的社会经济发展情况、建设条件、负荷情况、电网建设情况等多方面条件。经过统筹分析，对示范区进行批复。五、分布式光伏示范区管理（三）目前已进行的分布式光伏示范区材料审核2012年10月，组织专家对湖北省分布式示范区进行了初评根据初评专家意见，对湖北省申报材料提出了修改要求五、分布式光伏示范区管理（四）分布式光伏示范区审核的特点与金太阳示范工程、光伏建筑一体化项目审核的差别：规模和项目；初投资补助和发电补助的关注重点。分布式示范区实施方案需要具体落实的重点：项目的建设条件和确认负荷；示范区的资源条件、用电负荷价格特性、配电网的具体情况、示范区的整体经济性。五、分布式光伏示范区管理（五）分布式光伏示范区的补助管理原则采用电量补助方式；补助资金的额度和补助时限；补助项目的确认；补助资金的下达和清算。五、分布式光伏示范区管理欢迎宝贵意见和建议！谢谢！Thanks!