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欢迎您来到本课堂！第四讲现代企业制度2SPEAKERPRESENTATIONTITLE0000/00/00通过本章学习，我们应该做到：•了解我国国有企业改革的历程•理解现代企业制度的内涵•掌握现代企业制度的特征和内容•理解现代企业治理结构•理解外部环境对企业建立规范的现代企业制度的重要性分粥的故事•有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。但是粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。•不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个组织如果有不好的工作习气，一定是制度问题，一定是没有做到公平公正公开，没有合理而严格的制度。如何制订这样一个企业制度，是每个企业管理者需要考虑的问题。•现代公司制度是19世纪末20世纪初，随着资本主义自由竞争向垄断过度、生产规模和组织规模的扩大，发展和完善起来的。20世纪80年代，随着中国国有企业的改革的启动，现代公司制度的概念开始引入中国，并得到国内理论界的关注。一些学者开始对国外的现代公司制度进行研究。在此基础上，学者们提出国有企业改革应向建立现代企业（公司）制度方向发展，即要对国有企业进行公司制改革。•国有企业享受着种种政策优惠，和民营企业在不平等的经营环境下竞争，如果剔除政府财政补贴、融资成本和土地及资源租金等方面的优惠，本世纪初期，国企的利润实际上为负值。•-6.2%若从账面财务数据中还原企业的真实成本，并对政府补贴和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，按此测算的国有企业真实绩效2001年至2008年，国有企业没有盈利，平均的真实净资产收益率为-6.2%。•102%与民营企业相比，国企能以较低的成本获得土地。若按工业用地价格的3%计算工业土地租金，2001——2008年国有企业共应缴纳地租34391亿元，占国有及国有控股企业名义净利润总额的102%。•84.55%在融资成本方面，国企平均实际利息率为0.016，民企平均实际利息率为0.054。若按照民企的利润水平重新计算国有企业应支付利率，2001——2008年利息支付差额共计约28469亿元，占国有及国有控股企业名义净利润总额的84.55%。WHOISHE?•中国最具有争议性的财经人物之一•曾经的最有名的“中国烟草大王”•全国优秀企业家终身荣誉奖“金球奖”获得者（1990年）•红塔集团原董事长,一手将红塔集团建成大型企业，后因贪污被捕，于1999年被叛无期徒刑，后减刑为17年褚时健：没有终点的人生•今天的褚时健：“褚橙”牌优质冰糖橙的拥有者，2400亩优质柑橘果园的承包者和经营者•昨天的褚时健：阶下囚，2002年保外就医•曾经的褚时健：中国烟草大王，在任职红塔集团董事长的18年内国家创造利税991亿元，打造出价值398亿元的红塔品牌。•1928年，褚时健出生于一个农民家庭。1955年，27岁时担任玉溪地区行署人事科长。1979年10月，任玉溪卷烟厂厂长。1990年，褚时健被授予全国优秀企业家终身荣誉奖“金球奖”。1994年，褚时健被评为全国“十大改革风云人物”，走到了他人生的巅峰。褚时健使红塔山成为中国名牌，他领导的企业累计为国家上缴利税数以千亿计，他以战略性的眼光，强化资源优势，抓住烟草行业发展的机遇，使玉溪卷烟厂脱颖而出，成为中国烟草大王，地方财政支柱。红塔集团前掌门人他曾经是位英雄，他担任一家小厂的厂长后，卧薪尝胆，披荆斩棘，以非凡的胆识和能力，用18年光阴的拼搏，使这家小厂成长为每年利税数百亿元的大型集团。在普遍工资只有几百元的年代，他们厂一个普通职工的工资至少有四五千元。1994年，他当选为“全国十大改革风云人物”。•带领玉溪卷烟厂崛起上世纪80年代中，国际烟草行业开始技术换代。国家烟草总局将西南地区引进一套先进技术的指标给了贵州，但贵州没要。因为谁要就要准备两千多万美金。后来这个指标就给了云南，但没说准确定给哪一个厂。褚时健听说此事，便和副厂长一起坐车前往昆明。当时整个玉溪烟厂的固定资产才7000万人民币，但褚时健已经意识到新技术和新设备对企业的未来具有决定性的意义，所以他们宁愿将全厂抵押给银行，最终引进了新设备。由此，玉溪烟厂80年代中期在全国崛起。玉溪烟厂生产的红塔山、玉溪、红梅牌香烟在全国供不应求。褚时健那时不管去到哪里，各省的省委书记、省长都要接见他。•90年代的“褚时健事件”•1996年12月28日，褚时健被有关部门带走。1998年1月，新华社发通稿：云南省红塔集团原董事长褚时健严重经济违法违纪案，经过联合调查取证，已取得重大突破。褚时健被控和红塔集团其他几个领导人以私分形式贪污公款355.1061万美元，褚时健得款174万美元。•当时，褚时健对检察院预审人员这样坦白，“1995年7月份，新的总裁要来接任我，但没有明确谁来接替。我想，新总裁接任之后，我就得把签字权交出去了。我也辛苦了一辈子，不能就这样交签字权，我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元，还对身边的人说，够了！这辈子都吃不完了。”•该案在全国引起广泛争议，不少专家为褚时健开脱，指出他的贪污与官员在性质上完全不同，褚时健是有功之臣，他主管玉溪的十几年，累计为国家创造利税991亿元，品牌价值398亿元，解决了云南省一半人口的就业问题，而且让烟农直接受益。也有声音指出，无论他有怎样的贡献，都不该将公款划入个人名下，贪污必然要受国法惩罚。最后，时任中央领导直接出面，以“功不抵过，过不掩功”的定调，为案件判决画上句号。•1999年1月9日，褚时健被判无期徒刑，服刑两年后，刑期减为17年。2002年，褚时健因为严重糖尿病，被批准保外就医。这位当年烟农们心中的财神没有重返红塔山，也拒绝了所有国内外烟商的邀请，前往哀牢山种植柑橘，隐居至今•事后的一些评说•2008年的最后一天，云南当地媒体发布的“改革开放30年影响云南30人物”中，褚时健排名第5。时至今日，很多当年褚时健的部下，一提及他的名字，都竖起大拇指，说了很多赞誉的话。这是一个极为令人诧异的现象。三个徒弟现在分别是红河烟厂、曲靖烟厂、云南中烟集团的掌门人。•有人说，褚时健是当时特定政治气候和条件之下的“牺牲品”，或者是一个时代、一个制度的祭品。有人说，没有褚时健，社会各界不可能高度关注“五十九岁现象”，国家相关部门和决策层，也不可能迅速正视国营企业第一把手长期存在的收入过低的问题。褚的继任者字国瑞，年薪加上奖金超过100万元，褚时健一生的收入也比不上。有人说，对于一段历史，或一个人，毁誉参半可能是一个最适当的评价，但对于这位曾经红极一时的风云人物，尽管他被判重刑，但毁之者寡，誉之者众，这种现象又将如何解读？企业家激励机制与监督体制的不健全葬送了他的政治和职业生命。一、我国的国有企业改革历程•政策调整时期（1978-1992）•制度创新时期（1992-2003）•纵深推进时期（2003年至今）•计划经济•又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。由于几乎所有计划经济体制都依赖政府的指令性计划，因此计划经济也被称为“指令性经济”政策调整时期•以放权让利为中心，不断调整国家、企业与职工三者之间的责权利关系1.起步于放权让利。以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。推行利改税政策2.先后出现了多种形式，实行政企职责分开，所有权和经营权适当分离，采取了承包制、股份制等多种形式制度创新时期•逐步明确建立现代企业制度的目标。改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。•国有企业战略性改组与国有经济布局调整。要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业结构同优化投资结构有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰纵深推进•国有资产管理体制改革的深化。中央和省、直辖市、自治区，两级政府设立国有资产管理机构，成立专门的国有资产管理机构，改变部门分割行使国有资产所有者职能。•以大企业、以产权多元化和治理结构为中心。建立健全现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展，有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。•国企改革与资本市场的改革同步进行我国的国有企业改革的动因•1.企业身兼多种功能，负担重(政治功能、社会功能和经济功能)；2.企业完全受上级行政机关指挥，失去了主体地位(企业与市场隔3.绝)；4.企业没有独立的经济利益，缺乏内在动力；5.企业内部机构庞杂，难以指挥协调;6.企业发展目标扭曲二、企业制度的概念•是以产权为基础和核心的企业组织和管理制度，基本内容包括产权制度、组织制度和企业管理制度1.从企业的产生历程看，作为生产的基本经济形式，从产生开始，就是作为一种基本制度即企业制度就被确立了2.从法律角度看，企业制度是企业经济形态的法律范畴，从世界各国情况看，包括单个业主制企业、合伙制企业和公司制企业单重基本形势3.从社会资源配置方式看，企业制度是相对于市场制度和政府直接管理制度而言的。市场制度是指市场为完全竞争，依靠供求关系和价格机制配置资源的形式，政府直接管理是国家采用直接的部门管理，通过行政命令和计划配置资源的方式三、企业制度的基本构成•1、产权制度•产权是财产权的简称，它是法定主体对财产所拥有的各项权能的总和。产权可以分解为所有权、使用权、收益权和处分权。•产权是所有制关系的法律表现产权是以财产为基础的若干权能的集合。•所有权可以分终极所有权（财产的最终归属权）和占有权（财产的实际拥有）•使用权即经营权是指法律允许的范围内，以生产或者其他方式使用财产的权利•收益权是指通过直接以财产的使用或转让而获得收益的权利•处分权是指通过出租或出售把与财产有关的权利让渡给他人，从中取得收益的权利•产权的基础和核心是所有权，所有权是对财产归属关系的权利规定，它是法律规定的所有者对财产最高的、排他的独占权•产权是一组权能的集合，包括占有权、使用权、收益权、处分权等多项权能。权能在行使过程中可能会受到各种因素的制约，因而是残缺的，不完整的。产权主体对于稀缺资源所具有的多项权能可以统一于单一主体，也可能相互分离，特别是所有权与其它权能相分离，分别归多人所有，即权能合一式和权能分离式。产权的属性•产权具有排他性，产权边界被确定以后，归某一产权主体所有的产权就不能同时属于另一个主体。产权的排他性是由资源的稀缺性所决定的。产权的各项权能不仅是可以分离的，而且同一权能还可以在不同的主体之间进行分割产权制度•产权制度就是指以产权为依托,对财产关系进行合理有效的组合,调节的制度安排。具体表现为建立在一定生产资料所有制基础上，对财产占有、支配、使用、收益和处理过程所形成的各类产权主体的地位，行为权利、责任及相互关系加以规范的法律制度。•产权制度和所有制形式既有联系又有区别。2.组织制度•指企业所选择采用的组织形式（如三种基本的组织形式：个人业主制、合伙制、公司制