“居转户”：步入上海新户籍时代

上海市浦东新区人力资源工作协会主办2009年6月30日星期二2009年第5期总第79期本期4版每月下旬出版第一版---协会要闻一、“居转户”：步入上海新户籍时代在新闻发布会上，市人力资源和社会保障局副局长毛大立展示了由十七个部门联合印发的“居住证转户籍细则”文件。（赵昀摄）日前，浦东新区人才交流中心二楼大厅增设了“居转户”受理窗口，这是随着“居转上海瑞慈健康体检管理有限公司热线电话：8008206379户”细则公布而设的。二楼一体化公共服务大厅所有服务窗口均设置“叫号系统”，提供十几项公共服务项目。为贯彻落实今年2月出台的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，解决具体的操作问题，6月17日，上海市政府公布了由市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门联合印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则（详见第3版），标志着“上海户籍新政”进入实质操作阶段。据介绍，上海自2002年6月试行居住证制度以来，办理人才类居住证的约有27万人，符合此次申办户籍持证年限要求的约有3000人，预计两个月后有望出现第一批“居住证转户籍”的人员。《实施细则》依照《试行办法》的相关规定，从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和细化，着重体现在以下几个方面：一、持证、参保累计满7年。《试行办法》其中的一项申办条件规定持居住证要满7年，《实施细则》明确为：持有《上海市居住证》累计满7年。对于《试行办法》中规定的“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”，《实施细则》进一步明确，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年。《实施细则》对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进行了明确：镇保需经过折算并补缴后，再计算年限。二、远郊教育、卫生岗位满5年即可《实施细则》更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的鼓励和引导，规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年，同时规定上海市远郊地区的教育、卫生等岗位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。三、淡化职称概念提供四种选择对于没有“职称”概念的外企和民企员工，可通过薪酬或纳税来替代职称条件。《实施细则》规定：最近连续3年在本市缴纳社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上或最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术管理技能平均收入水平的，可以不受专业技术职务和职业资格等级的限制。四、创业人才可不受职称限制《实施细则》明确，创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上，或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。五、优秀蓝领也可落户凡符合《试行办法》及《实施细则》规定条件的《居住证》持有人，不论什么身份，都可提出申请，包括农民工，尤其是本市紧缺急需的先进制造业骨干企业的蓝领工人。《实施细则》规定，具有技师（国家二级职业资格）以上职业资格的《居住证》持有人，在符合持证时间及参保年限等其他条件后，可以提出申请；具有高级技师（国家一级职业资格）的《居住证》持有人，还可以不受持证时间及参保年限等条件限制，直接申办本市常住户口。六、三年试行期过后将限制总量根据目前的研判，上海2002年初至2004年末3年间申办居住证的人员中，符合此次“居住证转户籍”申办条件的人数还不很多，因此，上海3年内暂不控制落户总量，但试行期过后将限制总量。据透露，上海正在研究对于符合一定需求和条件的人才，给予直接落户的办法。二、今日论坛人才与人力程惠民中国的文化好像历来就推崇将人群作一个社会性的排列和区隔，所谓“物以类聚、人以群分”大概是最为简明与经典的表述了。孔老夫子一直执着地认为礼仪之邦没了社会秩序便大逆不道，而社会秩序的核心要义就是运用各种手段把人划分为若干的等级和层次。其实我们并不反对属于组织架构范畴的层极管理理论，即便是西方人权之上的平等民主管理，也同样有严格的权限与报告制度。但是如果我们把人的社会秩序体系扩张到人的教育背景和脑体分类，并由此演绎出人的三六九等，且设定和给与相应的特惠待遇，我以为这不仅不科学而且还有失公正。时下颇有微词的恐怕就是人才与劳力的定义之争了。什么是才？才者，顾名思义才能、才干矣。然而当今我们对于人才的定义却远远偏离了“能”与“干”的核心要素，却去一味的强调学历和岗位。根据原国家人事部的口径，受过高等教育的且在专业技术岗位的“干部”，即可戴上人才的桂冠，坐进办公室，在尊重知识和尊重人才的名义下，享有国家制定的各种优惠政策。我不敢说教育与才能毫不相关，但是我却要说教育和才能并不完全契合。现在盛行的“情商”理论就是我有力的论据。“情商”毫不客气地指出：学校教育所积累的“智商”对个人在社会工作的有效使用率仅为5%！把教育程度作为划分人才的主要标准，显然并不科学。反之，我们的政府、我们的社会、我们的舆论习惯把常年奋战在车间里的、工地上的、不具有高等学历的工人排除于人才之外，称之为劳力。于是我们经常可以听到如是的诘问：设计图纸的是人才，那把图纸变成为真正现实的能工巧匠就不是人才？前一阵子，外白渡桥检修，图纸是没有问题的，然而缺的恰是具有热焊技术的工人。据说后来他们独到的才干受到工地上上下下广泛的尊重，说他们不是人才公正吗！平心而论，要为人才准确定义，并不那么简单，且不说无法定量，就是定性也不容易。不过我倒要提议，是否可以引入人力资源的概念：无论受过高等教育人才还是现场的能工巧匠，都隶属于广义的人力资源，我们要强调的只是职位的紧缺程度和社会的需求程度，我们所谓的人才政策也应该着重培育和扶持社会需求，其中可以有博士，也可以有厨师！三、浦东新区“引进人才落户集体户口”操作方式调整日前，浦东新区公安分局与新区人事局、人才交流中心等部门研商决定对“引进人才落户集体户口”的操作方式进行调整，即在符合一般规定的情况下，引进人才可随迁携带家属落户集体户口。这里所指的集体户口，主要是指浦东新区人才交流中心为来浦东工作与创业的引进人才提供过渡性挂靠户口。落户条件的放宽，让引进人才切实解决了随迁家属落户的后顾之忧。四、《今日HR》获瑞慈集团赞助6月18日，本报与上海瑞慈健康体检管理有限公司签定了合作与赞助协议。该公司的领军人物是第十届、第十一届全国人大代表、江苏南通瑞慈集团董事长方宜新（详见本报第4版人物专访）。瑞慈公司已在上海开设了三家针对中高层管理人士的体检中心，其中浦东两家。方董事长表示，协会与“瑞慈”所关注的对象是一致的。因此，他大力支持协会办报，为中高层人力资源工作者提供更好的交流与服务平台。五、协会开展“庆祝新中国成立60周年摄影比赛”浦东新区人力资源工作协会于6月24日举办“庆祝新中国成立60周年摄影比赛”活动，旨在丰富人力资源工作者多采的业余艺术创作活动。本次活动以“歌颂祖国、表现时代变迁、反映人力资源和社会保障事业发展与进步”为主题，参赛对象为协会会员单位人力资源工作者。活动期间，协会将组织摄影爱好者参加“一日游”活动，体验南汇并入浦东新区后新浦东的文化景观和人文底蕴。凡获奖作品或优秀作品将在《今日HR》上择期刊登，并将在协会创办的“浦东HR摄影爱好者网上沙龙”上进行展示。截稿时间为9月10日。（详见协会网站和本报今日第二版征稿启事）。本版文/摄影胡晶（除署名外）第二版---协会动态一、协会启动“幸福生产力——人文关怀”优秀企业评选活动为充分展示浦东新区区域内企业的整体形象，推动企业文化建设，日前，浦东新区人力资源工作协会与浦东新区科学技术协会、浦东新区企业文化研究会、浦东新区青年联合会、浦东新区职工俱乐部协会共五家协会，共同组织开展了“幸福生产力——人文关怀优秀企业”评选活动。据悉，此项活动完全是公益性质，不收取企业任何费用。主办方、承办方以及各支持媒体将通过新闻采访报道进行大力宣传。所有报名的企业将统一制作“幸福生产力”宣传展板，在浦东市民中心、浦东图书馆、社区文化活动中心等公共场所进行巡展。报名截止8月30日。望协会会员单位积极组织参与。（详见协会网站公告栏，）。二、HR文摘万宝盛华09年第三季度调查：企业招聘信心继续走低但降幅放缓6月9日全球领先的人力资源雇佣与管理服务商万宝盛华发布的最新雇佣前景调查显示：由于未来经济走势仍不明朗，中国大陆地区企业第三季度招聘信心继续走低，但降幅放缓。上海地区共有1062家外资、国有和民营企业加入调查，在第三季度中，8%的受访企业将增加招募人数，10%的企业将减少招募人数，74%的企业招募计划不会变化，8%的企业不清楚招募数量。因此上海地区第三季度企业雇佣前景指数为-2%。相比上一季度，该指数小幅上升了2个百分点，但比2008年同期大幅下降了9个百分点。万宝盛华大中华区董事总经理吴若萱表示，经济起伏期，大部分企业的招聘活动更加谨慎或处于观望状态。而随着人力资源成本压力的增大，更多企业开始采用弹性用工来控制人力资源成本，增强组织弹性。与此同时，企业开始将人力资源管理重心转移到核心人才的招聘与保留上，为经济复苏进行人才储备。（摘自：2009年6月11日《新闻晨报》）三、庆祝新中国成立60周年摄影比赛作品征集启事为庆祝中华人民共和国成立60周年，上海市浦东新区人力资源工作协会举办庆祝新中国成立60周年摄影比赛活动，旨在丰富人力资源工作者多彩的业余艺术创作活动，展示人力资源工作者多姿多彩的精神世界和高雅情趣，不断提高人力资源工作者的文化艺术修养和能力素质。本次活动以歌颂祖国、表现时代变迁、反映人力资源和社会保障事业发展与进步为主题，参赛对象为协会会员单位人力资源工作者。具体事项如下：一、作品内容A类（新闻类）：各会员单位组织开展的各项工作，如成功组织开展人才招聘，组织开展学习与培训，先进典型的形象与风采等。B类（生活类）：反映社会和谐的良好风貌，人与自然和谐相处的美好意境，如社会生活、民俗风情，人物特写。C类（风光类）：反映祖国山川秀美的崭新面貌；反映改革开放和新中国成立60周年来的巨大变化，如祖国山河、世界风光、城市建设、人文景观等。二、投稿要求1、规格：6寸至8寸的冲洗照片。2、数码摄影作品总像素规格不低于500万像素，以JPG格式存档，递交电子文稿一份。3、黑白照、彩色照均可，单幅、组照均可。组照在4幅以内。4、投稿作品须附：内容类别（A类，B类或C类）、作品题目或摄影说明、拍摄时间、拍摄地点或如附拍摄创意和使用器材等文字说明更佳。5、用铅笔在作品背面右下角注明作者真实姓名、所在单位、联系电话、通讯地址、邮编及电子邮箱（必须用正楷登记）。6、作品无论是否选用，恕不退还，请作者自留底稿。三、征稿时间自2009年6月24日起至2009年9月10日止。四、评审时间2009年9月11日～9月20日（邀请有关专家评委评选）。五、奖励办法1、本次摄影大赛将评选一等奖3名，二等奖6名，三等奖9名。另设特别奖和优秀组织奖1至2名。2、向获奖作者颁发证书和奖品。六、特别声明1、凡获奖作品或入展作品将在《今日HR》上择期刊登，并将在协会创办的浦东HR摄影爱好者网上沙龙上予以展示。2、协会将组织活动中涌现出的摄影爱好者参加协会组织的一日游活动，体验南汇并入浦东新区后新浦东的文化景观和人文底蕴。3、本活动有制版、印刷的权利，参赛作品均视为原创，凡有侵权他人作品者，后果均由本人自负；电脑合成，谢绝投稿。如有造假或有PS造假者，一律取消参赛资格。七、投稿地址和邮箱地址：上海市张杨路1996号三楼（邮编：200135）浦东新区人力资源工作协会摄影比赛工作组收邮箱：[e-mail]（附件不得大于10M）联系电话：58604654，58603385联系人：胡女士、黄小姐上海市浦东新区人力资源工作协会秘书处二OO九年六月二十四日题图：游镇江“西津古渡”，值！摄影/上海市环境学校王亚