关于国家服务业综合改革试点城市之动漫产业基地的申报方案

关于国家服务业综合改革试点城市之动漫产业基地的申报方案一、园区概况、产业优势和特点及发展趋势(一)西安碑林动漫产业基地概况西安高新技术产业开发区碑林科技产业管理办公室是西安高新技术产业开发区的重要组成部分。1991年批准设立,由碑林区人民政府组织实施，经过了17年的开发和建设，在270余亩土地上，一幢幢符合国际标准的工业厂房构成了整个科技产业园区的主体，商务写字楼、住宅、酒店等形成了完整的科技商务园区。区内配套设施完善，环境优美，工商、税务、人才交流、行政等多种支撑服务体系完善，营造了一个适合多种门类、各种层次的高新技术产业发展的集生产、研发、居住为一体的花园式的创业基地。2008年，碑林区委、区政府审时度势，抢抓机遇，以“城市建设管理提升年”和工业园区产业结构调整为契机，制订了“抢抓动漫产业新机遇，实现园区建设新发展”的发展方向，在碑林科技产业园建立了“西安碑林动漫产业平台”，大力发展文化创意产业和软件动漫产业，迅速做大、做强动漫产业，增加大学生创业、就业，实现碑林科技产业园区产业创新与提升。平台项目建设得到了上级领导的高度重视，被市政府认定为“西安市服务外包示范园”。“西安碑林动漫产业平台”项目也被列为西安市2009年重点项目，“陕西省文化产业示范单位”，同时，动漫平台项目已列入省政府2010的重点项目，得到了陕西省文化厅、省商务厅、省科技厅、省市发改委、西安市外经局、市科技局、市委宣传部等部门的关注和支持。2010年被陕西扶持动漫产业领导小组正式列为”陕西动漫产业平台”,西安碑林动漫产业基地平台一期建设和招商工作已全面完成，目前正在进行二期建设的规划和招商工作。(二)产业优势和特点碑林区委、区政府领导抢抓机遇，结合政策优势、区位优势、人才优势及产业优势，要求碑林科技产业园以产业结构调整和环境改造提升为契机，发展现代服务业，实现园区“二次创业”。园区管理办经过调研决定以建设“西安碑林动漫产业平台”为切入点，经过三到五年的发展，逐步将园区打造成为以动漫创意产业为特色的西北地区首个动漫创意产业园。2009年，园区动漫及软件服务外包产业实现了快速发展;初步形成了多元化的动漫企业集群，目前各企业项目的筹备与运作也渐入正轨，原创作品的创作和动漫相关高端技术的研发与应用已成为平台动漫企业发展的主要特色;软件服务外包企业发展势头良好，2009年实现离岸外包业务755.41万美元，在岸外包业务50.72万美元。西安碑林动漫产业基地一期建设为动漫企业的发展打开了成长空间：1、搭建了企业发展平台。通过对先进地区动漫基地的学习考察，结合西安地区动漫企业实际发展的需求，我们先后投资3000多万元，已建成第一期的公共技术服务平台，为企业解决高额的设备投入、千兆网络铺设、办公环境、宣传推介等问题。并制定了扶持动漫企业发展的优惠政策，全面扶持企业快速做大做强。2、搭建了校企联合平台。和西安交大、西北大学、陕师大等西安的十所高校联合设立学生实训基地，切实解决企业人才需求和大学生就业的社会问题。目前碑林动漫产业平台已被确立为碑林区大学生创业、全民创业示范基地。3、搭建了行业交流平台。通过组织企业赴东部动漫产业发展相对发达地区学习、交流，与相关单位建立了人才交流、市场拓展、衍生品合作开发与生产等经营合作平台。园区领导多次带领平台企业赴外地洽谈合作交流，入驻企业受益匪浅。比如带领企业赴汕头与当地主管单位经贸局、动漫协会洽谈，就动漫衍生品开发和动漫玩具品牌授权等达成了合作意向;带队访问广州、杭州、上海、武汉等城市的动漫基地，在人才和技术等方面的交流与合作达成了共识。4、搭建了国际沟通平台。帮助企业高起点、高标准，瞄准国际动漫产业市场。通过参加日本动漫节展，在日本、德国设立办事处，建立交流、学习、宣传、外包业务和引进外资、相互进修、讲学的渠道，同时也吸引国外的人才回国创业。5、搭建了企业间资源共享平台。目前平台入驻企业涵盖了定格、二维、三维影视动画制作，网络、网页、手机游戏开发，动画教育、实训，游戏、动漫引擎研发，动漫展会展览策划，动漫COS摄影，影视栏目策划、制作，基于3G的增值服务运营，2D、3D转换技术等多元化产业内容，为企业项目的运营提供了良好的资源共享平台。6、搭建了大学生实训基地。中国动画学会、中国陕西漫画研究会及多家拥有动漫专业的院校来平台进行了考察参观。西安交通大学、西北大学、陕西师范大学、西安美术学院、西安理工大学、西安工程大学、西北大学、西京大学等十所院校将学生的动漫实习定在西安碑林动漫平台实训基地。(三)发展趋势以西安碑林动漫产业基地为基础，以软件服务外包及动漫的企业为核心，进行园区产业结构调整，将工业、生化等高污染、高能耗的产业转移出去，发展零污染、低能耗的绿色产业。引进动漫与创意企业，依托入驻企业为技术支撑，搭建教育培训平台，建立动漫人才实训基地，建立公共技术服务平台，建立动漫人才交流中心，并以此为切入点，逐步使园区转型成为动漫创意产业园，实现园区的二次创业。为了更好地推动西安市，乃至陕西省内的动漫企业快速发展，积极响应区委、区政府的“十二五”规划产业要求，园区管理办细致研究并撰写了《碑林区关于打造国家级动漫产业基地和提升服务外包产业示范区的规划纲要》，并邀请省文化厅、省发改委、省商务厅、市发改委、市商务局、市科技局等上级主管部门对《纲要》进行了深入研讨、广泛听取各方意见，研讨会上大家提出，碑林动漫平台发展建设速度快、势头好，为了能进一步扩大平台影响，更好地拉动西安市乃至陕西省的动漫产业发展，建议平台建设成为“陕西省动漫产业平台”。园区管理办非常重视这一建议，通过细致地企业调研，深入地探讨论证，拟在原有平台的基础上，扩展平台服务功能，与目前陕西省技术实力和制作水平都位居前列的西安长风数字文化科技有限公司、西安艺龙动漫科技有限公司等优秀动漫企业通力合作，完善产业链，共同打造“陕西动漫产业平台”，在省文化厅的指导下开展工作，促进陕西本土的、具有优秀潜质的动漫企业快速做大做强。远期规划将新落成的沿街商铺规划成与之产业相匹配的动漫与文化产业商业街，形成集研发、制作、孵化、流通、培训、人才交流为一体的动漫产业基地。利用西安的地位优势和低成本优势，在三年时间内建成产业集聚、功能完善、资源共享、集约发展的动漫产业基地，吸引国内外知名动漫游戏企业入驻，鼓励民间和外来资本进入动漫游戏产业，聚集产业要素，优化资源配置，实行社会化分工。在基地商圈内，形成集研发、制作、人才培训、竞技体验、动漫商城、主题公园、会展、新闻发布于一体的动漫产业集群，打造有较强凝聚力和辐射力的全国一流动漫产业基地，成为西安市国民经济新的增长点。二、碑林动漫产业基地发展的指导思想、产业定位和基本战略(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神，推动社会主义文化大繁荣大发展。坚持“高起点定位、高标准建设、高速度发展”的发展战略，从提升碑林区文化软实力和调整产业结构、转变发展方式的战略高度，充分认识发展服务外包及动漫产业的重要性和迫切性;发挥碑林历史文化的独特优势，突出文化创意产业发展和品牌培育，扶植壮大动漫产业群;通过政府引导、企业主体、市场运作，逐步形成体系完整、结构合理的产业发展格局，走产业化、规模化、国际化发展之路，打造成国家级动漫产业基地。(二)产业定位努力将动漫产业打造成碑林区经济发展的新“引擎”。碑林区现处产业调整升级的重要阶段，培育发展战略性新兴产业暨服务外包及动漫产业是产业调整重要突破口。只有抢抓这新一轮机遇，加快动漫产业发展，尽快做大产业规模，通过引导优质要素资源向新兴产业集聚，形成加快发展的强大合力，才能迅速抢占未来经济制高点，形成新的产业增长极。动漫产业是国际上发展极快的“朝阳”文化产业，又是融会了技术含量很高、产业链条较长的“高科技产业”，比较符合碑林区的文化底蕴、产业定位和区位优势，是能融合“文化产业”和“高科技产业”的突破口，完全可以成为引领我市产业结构调整，实现高效发展的新兴产业。首先，动漫产业是一个技术密集、知识密集、资本密集、无污染的产业，完全符合碑林区建设五宜城区的发展导向。其次，动漫产业的产业链非常长，涉及创意产业、科技产业、传媒业、市场策划业、图书、音像出版业以及服装、食品、玩具等传统制造业，有助于提高我区产业的整合度，促进相关产业的高度聚集。第三，动漫产业对人才的需求层次非常丰富，从高层次的原创人才、编导人才、技术人才、市场人才、管理人才到中初级的专业人才，都可以在动漫产业找到自己的位置，有助于提高我区劳动力素质。第四，动漫产业还是一个劳动力密集型的产业。一部动画产品80%的工作由手工完成，而且动画产品的制作已经形成了一个成熟的制作流程，就如生产服装、电器、手表一样，有一条流水线，众多从业者的重复性劳动最终合成了一个具有创造性的动画产品。这又使得动漫产业可以吸收大量的劳动力，从而提高全区的就业水平，保持社会安定，促进经济发展。第五，动漫产业对地区的经济增长和出口有巨大的带动做用。动漫产业的这些特点使其完全可以发育成为一个地区的支柱产业。(三)基本战略1、环境优化战略。环境是动漫产业发展的基础。一方面通过制定强有力的产业激励政策，强化政府各部门和社会相关机构的责任意识和服务意识，刺激市场需求，约束并严厉打击不正当市场竞争行为，引导国内外资源向我市动漫产业汇聚，引导全社会理解并共同关心、支持、服务于动漫产业的发展，促进公平竞争的市场秩序逐步形成，创造更适宜产业发展的软环境;另一方面高起点规划、高标准建设好动漫产业基地(园区)，搭建国际一流的动漫产业平台，创造优越的创业发展硬环境，更广泛地集聚动漫企业。2、科技引领战略。以建设五宜城区为契机，以先进科技引领动漫产业发展，大力鼓励自主创新。促进动漫产业与高新技术产业的高度融合，加快促进产业升级，综合运用政策、项目、公共服务平台等多种手段，建立动漫产业科技创新体系，增强深度开发能力、增值能力和市场营销能力，根据市场需求搭建技术先进、独具特色的公共技术服务平台，鼓励、资助科技企业“以科技为载体、以文化为内容”，开发、生产、销售动漫游戏类创意产品。同时面向世界，立足创新，与国际接轨，放开眼界，提高起点，开设日、韩及欧美办事处，善于在世界一流跨国公司的平台上，与他们合作、交流，逐步缩小同他们的差距，使科技创新成为我区产业发展的灵魂。3、市场带动战略。市场是驱动动漫产业发展的不竭的动力源泉。一方面要围绕基础设施建设和社会大众日益提高的信息、文化、娱乐需求，推动动漫产业的加速发展，培育和发展动漫游戏消费市场，拉动动漫产品需求市场迅速增长;另一方面要大力发展动漫产业出口，尤其鼓励动漫产品及衍生品出口，推动我市动漫企业与国际接轨，提高企业参与国际市场竞争的经验和能力，不断开拓海外市场。通过积极地拓展国内、国外两个市场，为我区动漫产业创造更为广阔的发展空间和市场机遇。4、抓大促强战略。企业是动漫产业发展的主体。在关注中小企业，坚持企业集群发展的基础上，要“一手抓培育，一手抓引进”，动态地选择一批实力强、管理好、发展潜力大的本地动漫企业，精心培育，大力扶持，促其快速成长，早日开花结果;同时，大力引进一批国内外大型知名动漫游戏类企业，带动本地企业，提高水平，共同发展。通过重点跟踪、服务和扶持，努力造就一批有规模、有核心竞争力的骨干企业和优秀产品，使之成为国内动漫产业领域的知名企业和产品名牌，全面提升我市动漫产业的凝聚力和影响力。5、人才集聚战略。我市动漫产业未来发展所能达到的速度、规模、质量和效益，从根本上说，将取决于创新型人才的集聚度及其领军人才知识、经营水平所能达到的高度。因此，必须树立“人力资本是第一资源”的新观念，从上海、全国乃至海外引进、集聚更多创新型人才，下力气吸引海归人员回国创业，加大动漫职业培训机构和教学科研实训基地建设,加强对动漫专业人才的职业培训，鼓励“产学研联合体”人才培养方式，实行校企挂钩、项目教学，人才的培养与市场接轨，多渠道促进社会就业。三、碑林动漫产业基地发展的总体目标（一）中、远期目标及近期目标1、中期目标（2010年――20