《三网融合的现状、未来和机遇》

ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心宋俊德北京邮电大学中国通信标准化协会2010.9.10.西安三网融合的现状、未来和机遇2©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications前言6月6日，国务院会议通过了三网融合的试点方案。（1）文件一经传出，有“一家欢乐，三家愁”之说冷静分析，从长远来看，有“三家欢乐，一家愁”的可能（2）为什么一件对全国人民生活、学习、工作的大好事，对国家经济结构调整、转变发展方式利好的事情，会让运营商们“乐与愁”呢？（3）人们的疑问还包括：（3-1）广电获得音频视频内容播控权，会不会形成新垄断？3©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications（3-2）广电要建设NBG，要建设自己的通信网和互联网，会不会重复建设，浪费纳税人的钱？（3-3）为什么一稿六易，从国家法制角度，应不应该有一个高于两部门（工信部、广电部）的由人大同意代表全国人民利益设置的，例如类似美国的FCC（联邦通信委员会）？（3-4）“三网融合”是为人民服务的，是为国家发展做贡献的，最大受益权是广大“三网融合”后的用户——“上帝”，上帝可够在三网融合中发表意见？（3-5）四家运营商都是国企，都在为国家和人民做贡献和服务，谁来或怎样保证他们有一个平等、公开、和谐的竞争（竞合）的条件？6月30日正式公布试点城市名单。名单有争论，也有不同观点；有没有试点的必要性也有两种不同观点。4©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications三网融合必须做到：“服从国家利益、服务人民利益、尊重科学规律”㈠三网融合是科学技术发展的必然㈡三网融合是我国国民经济发展的需要(2.1)人民生活、工作、学习、文化、娱乐的需要(2.2)国民经济结构调整、转变发展方式的需要：推动两化融合推动现代服务业的发展㈢四大运营商团结合作共造统一的现代服务业运营支撑平台(四)三网融合为两岸四地带来的机遇—创新与发展5©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications㈠三网融合是科学技术发展的必然——尊重科学发展规律6©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications㈠三网融合信息通信技术发展的必然从一个业务一张网到多个业务一张综合网7©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications历史的回顾最早的信息与通信网都是一个业务一个网(一网一用)[1.1]固定电话网：功能：打电话。最早是为政府、军队、商家用。后来才扩展到民用。早期多为国有，后改制成为私有(或政企分开——在中国。)特点：保密、安全、QoS、计费、网络管理和支持系统。交换机支撑系统…………在上世纪七十年代如果在电话网上接入传真机视为非法。8©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications历史的回顾[2.2]移动电话网(1G、2G)：实际上是由无线电波的接入代替了固定电话网的用户接入线；开始因安全问题，军队和政府不准用(在中国)；现已开禁。其它网络结构与支撑系统与固网类似。交换机支撑系统……………………9©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications历史回顾[1.3]广播电视网：最早由政府控制的、单向的、语音广播和电视网。后被商业应用。多数国家改成企业运营。在我国仍由中宣部作内容指导，国务院广电局全面领导。内容丰富、安全、质量管理严格，广告收费。近几年一直想开展通信业务。放大发射图象处理放大发射放大有线……有线电视网10©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&TelecommunicationsInternet无线、移动通信网（蜂窝技术、集群、WLAN、WIFI/WIMAX）电信网长途、国际、EDI微波网卫星通信人们要更大范围共享计算资源更多的人要在移动中实现通信人们要市内、长途和数据通信有了需求才有解决方案过去是一个业务一个网广播电视网人们要看电视、听收音机11©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications人们发现：网络要逐步融合才可能提供更好更多的服务固定网互联网移动网互联网移动网互联网固定网广电网12©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications三网信号全部由原来模拟信号进步到数字信号。信息和通信正飞速发展，各种新业务日新月异，网络结构能满足人类对新业务的需求。(如软交换、IMS…)生产关系要适应生产力的发展，各国政府均在对三网运营和管理作出改革。13©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications目前四（三）大网络融合Internet网无线移动广电网固定电信网卫星网IPIPIPIP技术提供了各网统一的基础IP语音、数据、视频信息于一网之中各网合一为人类工作和生活提供方便提供统一解决方案政府各部门间政策统一成为关键天地一体网14©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications融合的几个层次网络融合接入层和终端融合商业模式和主管部门政策融合业务融合和经济融合难易易难哪一个最难？15©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications三网融合怎样实现三网融合的内容包括：网络融合（网络建设与融合是一个进程）运营融合（国家、企业、股东和各运营商的政策、策略）业务与服务（首先融合的目标）终端融合（是业务与服务的硬件保证）监管融合（党中央、国务院、人大的决心）16©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications打破现在三网分立的局面每张网都可作全业务传送网，并可接入不同类型接入网网络融合……全业务传送网全业务传送网………骨干网可共用租用当前固网宽带接入网ADSL光纤接入网有线电视电缆网宽带移动接入网宽带无线接入网移动电视接入网(CMMB)…17©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications业务与服务融合要实现“业务与服务”的融合，必须把接入网终端和业务三者分别融合当前固网宽带接入网ADSL光纤接入网有线电视电缆网宽带移动接入网宽带无线接入网移动电视接入网(CMMB)……接入网手机电脑电视机其它接收终端……语音数据视频所含的各种内容和服务（全部交互型）18©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications运营监管层面融合国家统一的对三网融合后的全面监管（法治）中国移动中国电信中国联通（电信网、互联网）几百家有线电视运营商（有线电视网）广电总局工信部目前未来面向全国人民利益，作一个法制的国家19©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications国外监管机构举例不少国家对电信和广电业务都进行了统一监管，采用统计监管模式有：英国、加拿大、日本、美国、新加坡、中国香港等。英国英国政府给予电信与广电技术和业务发展，于2003年英国会议批准了通信法草案，取代了1984年的电信法，并设立了一个统一监管的机构OFCOM。OFCOM不是政府的组织部门，也不是民间组织，直接对议会专门委员会负责，不需对内阁大臣和政府负责，它独立于政治有高的透明度和延续性。OFCOM由原来五家机构合并而成：电信监管局、OFTEL、独立电视委员会、广播标准委员会、无线监管局、无线通信局。其中有一个例外，即BBC是国家重要媒体不受OFCOM监管，而由英国新闻部门监管。20©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications美国美国在联邦层面上也有一个统一监管机构——联邦通信委员会（FCC），监管时分联邦与地方两个层面。联邦层面FCC监管：商业广播电视、电信进行管理。地方层面：州公益事业委员会（PUC）处理州内电信业务、州和地方政府对广播电视业务管理。国外监管机构举例21©2004,CCIDConsulting(HK8235)AllRightsReserved北京邮电大学ICT&SSME中心ICT&SSME,BeijingUniversityofPosts&Telecommunications为何要统一国家层面监管要推动真正“三网融合”，必须打破目前分部门监管，即：双方均为运动员的教练，又是双方竞赛的裁判员。这为推动三网融合进程造成严重阻碍，也是前一段融合方案不易出台的直接原因。22©2