杭州市城市发展概念规划

杭州市城市发展概念规划ConceptPlanningforHangzhouCityDevelopment南京大学城市规划设计研究院InstituteofUrbanplanning&Design,NanjingUniversityl规划总报告l规划专题专题一：杭州都市区功能定位研究专题二：产业分工与道路择定专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流专题五：交通发展战略规划专题六：杭州都市区空间结构规划专题七：杭州城市风貌与城市形象专题八：杭州旅游发展规划专题九：杭州都市区生态化建设专题十：杭州城市的人文与精神专题十一：经营城市与制度创新第一篇：发展与危机Development&Crisis第二篇：人文与精神Humane&Spirit第三篇：理念与目标Philosophy&Objective第四篇：产业与路径Industry&Route第五篇：空间与环境Space&Environment第六篇：经营与创新Operation&Innovation第一篇：发展与危机一、值得关注的大背景——杭州城市发展的宏观环境Background—theMacro-environmentofHangzhouMetropolitanDevelopment1、汹涌澎湃的世界性浪潮（1）全球化影响日益加深（2）市场化考验十分严峻（3）信息化时代已经到来（4）现代化前景不容乐观思考和研究杭州城市的发展，必须以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒现实的认知态度为基础，以提升城市发展质量和竞争力为目标。2、正在转变的全国性格局从全国产业战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向“另一个大局”的转变，杭州等沿海城市的发展面临着国际、国内双重压力。3、激烈重组的长三角区域在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，杭州能否找准位置、抢占优势、强化中心地位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定杭州未来长远发展的成败。4、极化竞争的省域环境浙江省内目前各级城市都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。二、古今江南的富庶地——杭州城市发展的稳健步伐RichandPopulousCityinAncient&Moderntimes--theStableStepofhangzhouMetropolitanDevelopment1、富甲一方的江南都会“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家”。2、平稳上升的经济大市在自身经济不断增长的同时，与国内发展波动较大或跳跃式前进的城市相比，杭州的发展步伐相对比较稳健。“九五”时期，全市GDP年均增长率12.4%，2000年GDP总量达1382.6亿元，是1978年的48.7倍。在长江三角洲地区中，杭州GDP总量紧随上海、苏州之后；在全国15个副省级城市中，杭州GDP位于广州、深圳之后列第三；其在全国100万人口以上特大城市中的经济地位也在不断上升，多项主要指标的排名显著提高。杭、苏、锡三市历年国内生产总值增长率图(现价)0102030405060701981198419871990199319961999增长率%杭州苏州无锡3、贴近市场的运作模式在市场经济发展大潮中抢占了一定的先机，捕捉了较多的获利机会。4、规避风险的内生优势杭州大多数企业正在自主地走向市场，自我投资、自我积累、自我发展的良性循环机制正在形成。此外，杭州目前欠发达的外向型经济，客观上使其对外资依赖度较小，对国际经济风险有一定的规避性和抵御能力。5、颇具磁力的人居环境“家住西湖山水间”。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。三、难以维系的安逸梦——杭州城市发展的潜伏危机HardtoMaintaintheEasy&comfortableDream—thePotentialCrisisofHangzhouMetropolitanDevelopment1、受到挑战的区域中心地位RegionalCentralStatuswithChallenges杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。•一项资料表明，在最近10年中，杭州市竞争力由第8位降至第10位，而宁波却由第12位升至第8位，苏州由第11位上升至第5位（陶松龄，2001）•东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。先进制造业南移——一个不确定的命题长江三角洲庞大的制造业基地是否会南移，取决于南北翼两地对技术创新与制度创新等多种因素的竞争。杭州如果在竞争环节上没有重大突破，先进制造业的大规模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。强市弱中心——一个尴尬的角色作为省会城市，全省政治与文化中心的地位尚在；而作为区域中心城市，杭州的发展实力已使其无法被其他城市心悦诚服地认同。浙江省四市各项指标占全省比重及杭州地位一览(1999)指标杭州温州宁波金华GDP占全省%20.4412.2317.378.34人均GDP（元）19961101861940511271地方财政预算内收入占全省%21.0315.4223.366.54固定资产投资总额占全省%23.2712.5716.967.17实际利用外资金额占全省%34.044.5932.361.64社会消费品零售总额占全省%17.3017.9816.677.42各类专业技术人员数占全省%23.538.8221.576.86影响腹地缩小——一个远去的区域族群杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。从某种意义上讲，腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。沪宁杭城市群内相关城市流强度柱状图电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行的调查分析050100150200250300上海南京无锡常州苏州镇江杭州宁波嘉兴湖州绍兴通道东移——一个可能被逾越的角落区域网络化交通的建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点，杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落。2、优势不显的工业化之路TheindustrializationroadwithLessObviousAdvantage工业化——杭州走了多远根据产业发展过程的分析，可以判断，杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业的高度化阶段。0%20%40%60%80%100%195019651980199019951999第三产业第二产业第一产业0102030饮料纺织化学医药普通机械制造交运设备制造电气电子比重(%)19901999企业结构——碎石型杭州工业企业多为中小企业。很难形成强有力的竞争合力。2000年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。创新源——先天不足企业创新能力不足，适合创业和创新的环境亟待完善。1999年杭州各类专业技术人员为24万人，而同年上海是74.3万人，南京是27.83万人；是年，杭州市高校学生数为7.53万人，只为上海的44%、南京的50%；在科技企业化方面，浙大在全国大学中只排列第10位左右.制高点——抢占意识不强长期以来，受到自身认识的禁锢以及大上海阴影的笼罩，杭州抢占制高点的意识不强，本应具有的商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。成长环境：忧多于喜外部环境:上海、苏州、宁波等周边地区的迅速成长，对杭州的区域地位和产业发展已造成巨大压力。在引进外资、融入跨国公司为主体的全球体系的进程中，杭州相对落后。内部环境:杭州的创业环境除了缺乏自身的创新能力外，还缺乏不畏吃苦、不畏失败的精神。其次，过高的土地和房地产价格提高了企业和人口进入的资本门槛。第三，老杭州与萧山、余杭在行政区划调整以后，面临着都市区管理中的产业和空间如何进一步磨合，这也成为产业发展的制度障碍。3、尚未整合的都市区空间MetropolitanAreaSpacethatNeedstheCombination重大行政区划调整，为杭州都市区功能与空间重组创造了历史性机遇，足以透视出国家和浙江省对杭州城市发展所寄予的厚望。在周边地区快速发展和激烈竞争的环境中，迅速将这种行政地域空间扩大的优势，转化为城市社会、经济、空间、环境的全方位耦合优势，构筑一个最有利于城市未来发展的空间平台，才是最具决定性作用的核心问题。令人担忧的是，目前杭州都市区行政区划调整的正面效应正在被缓慢而艰难的磨合过程所抵消。4、偏安一隅的杭州醉文化DrunkCulture--ContenttoExerciseSovereugntyoveraPartoftheCounty在所有的文化形态中，至今对杭州社会、经济发展影响最深的当属“南宋偏安醉文化”。某种意义上讲，制约杭州发展的最大障碍尚还不是外界的环境，而正是这种偏安的文化形态及其衍生出的相关制度劣势。第二篇：人文与精神一、根脉与情结Root&Sentiment杭州的历史文化特征集中表现在四个方面：1、生态文化2、偏安文化：3、工巧文化：4、英烈文化：江、河、湖、海相依的自然景观，使水成为杭州文化表现的基本形态，影响着杭州人的生存方式和审美情趣，形成了他们主柔、重情、尚文、爱美的性格特征。杭州传统文化的特点一言以蔽之：秀丽杭州城、悠闲杭州人、英烈杭州魂。二、撞击与反思Dash&Re-consideration在历史文化与现代精神的撞击中，杭州面临的激烈程度要远比其他城市为甚。１、自耕垄田现代经济是宏观型经济。杭州缺乏与外界的主动沟通、缺乏放眼世界的开阔视野、缺乏对现代信息的敏捷反应。２、勾留西湖现代经济是开放型经济。杭州人缺乏以四海为家、志在四方的胸襟与气魄，缺乏勇于拼搏、开拓创新的进取精神。３、醉浴暖风现代经济是互补型经济。唯我独尊的心态使杭州人不能冷静地审视和对待周围环境的变化。４、商唯坐售现代经济是拼搏型经济。孰不知市场经济中，“好酒也怕巷子深”。５、乐水乐静现代经济是风险型经济。杭州人阴柔有余而阳刚不足，关注细节而不能准确的把握全局，患得患失而束缚杭州创业手脚。三、融合与创新Integration&Innovation1、扬弃对杭州文化不适应时代发展的某些方面，应当加以改造创新；而其优良的文化精髓，应得以集中体现和充分发扬：（1）整体的和谐性。（2）精致奇巧的唯美性。（3）诗意的生活情趣。2、融合融合是当今世界发展的大趋势：自然科学与社会科学在融合、东方与西方文化在融合、人与自然在融合。今天的杭州必须顺应这一大趋势，全方位推进杭州文化的发展提高。3、再造再造杭州文化和人文精神，必须以钱江潮、运河水、西湖韵、杭州魂为核心，集钱江、运河和西湖于一身，体现动静结合、刚柔并济、外扬内蓄的总体特征。第三篇：理念与目标一、建构认识城市的高境界——城市竞争的新法则NewRulesofUrbanCompetition1、城市以功能比强弱功能是城市的内涵。城市的核心功能是市场，是服务，从这个意义上说，谁占据了这一制高点，谁就掌握了控制发展全局的权力。2、城市以文化论输赢文化是城市的底蕴。杭州城市文化的建设必须有民族特点，同时又要有吸取世界文明优秀成果的“海纳百川”的胸襟。杭州由“西湖时代“到“钱江时代”的转换，不仅意味着城市空间建设重点的转移，更意味着现代杭州城市文化精神的张扬和提升。3、城市以空间视优劣空间是城市的载体。空间规划更多地具有了空间政策的内涵，成为一种参与全球竞争的战略手段。4、城市以环境定胜负环境是城市的根本。生态化的人居环境已日益成为吸引现代资本流、信息流、物质流和人才流的理想场所。二、重构杭州城市发展的战略目标——人间天堂的新理想NewIdealofMan’sParadise1、接轨国际，充满活力的开放之城•在角色选择上，把握世界发展大