两新组织发展党员工作实务

两新组织发展党员工作实务柯桥区委组织部朱永成2014年10月17日提纲一、发展党员工作的新形势和总要求二、发展党员工作的具体要求和任务三、发展党员工作的流程和规范四、加强党员教育管理一、发展党员工作的新形势和总要求（一）新形势下发展党员工作面临三大问题：1、党员队伍壮大带来的管理难题2013年底，全国党员总数8668.6万名其中企业党员1743.1万名，占20.11%企业党员2013年底，柯桥区党员总数50383名其中非公党员14998名，占29.77%非公党员一、发展党员工作的新形势和总要求（一）新形势下发展党员工作面临三大问题：2、作为执政党所面临的挑战和考验四大考验执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验四种风险精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险消极腐败的危险一、发展党员工作的新形势和总要求（一）新形势下发展党员工作面临三大问题：3、发展党员工作中存在的新情况新问题（1）入党动机多样化、复杂化（2）在流动人员中发展党员成为一项重大课题（3）一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高一、发展党员工作的新形势和总要求（二）发展党员工作的总体要求和工作规范：1、党十八大报告：提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。2、中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）：总体要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用工作目标：建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍3、修订后的《中国共产党发展党员工作细则》4、《绍兴县进一步加强和规范党员发展工作的若干规定》（绍县组〔2013〕11号）二、发展党员工作的具体要求和任务（一）严格执行发展规划列宁：布尔什维克党员数量宁肯少些，但要好些，徒有其名的党员白给也不要。习近平：马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。二、发展党员工作的具体要求和任务（一）严格执行发展规划未来10年，全国党员数量年均净增1.5％左右全国党员发展数量变化：2012年达到最高323.3万名，2013年发展240.8万名，减少82.5万名，下降25.52%柯桥区党员发展党员变化：2012年达到最高1157名，2013年发展733名，减少424名，下降36.65%；2014年计划发展709名241.8323.3240.80501001502002503003502004年2012年2013年11577337090200400600800100012002012年2013年2014年二、发展党员工作的具体要求和任务（二）严格把好入口标准党章规定的党员标准：•第一条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。•第二条中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。•第三条党员必须履行的8项义务•第四条党员享有的8项权利二、发展党员工作的具体要求和任务（二）严格把好入口标准始终把政治标准放在首位考察发展对象政治上是否合格，关键看：是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行是否自觉为党的纲领而努力奋斗是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个发展一个。二、发展党员工作的具体要求和任务（二）严格把好入口标准两新组织要坚持“把生产经营骨干发展成党员，把党员发展成生产经营骨干”。着力在工人中发展党员。非公有制企业要重视在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作。二、发展党员工作的具体要求和任务（三）严格操作发展程序加强发展全过程的管理把关二、发展党员工作的具体要求和任务（四）严格落实工作责任发展党员工作是党务工作者的一项经常性的政治任务。必须切实担起责任，敢于坚持原则，严格把关必须切实增强责任感，把工作做细做实必须严肃工作纪律，强化追究责任三、发展党员工作的流程和规范（一）发展环节及相应工作1个月内派人同入党申请人谈话申请入党递交入党申请书指导写好入党申请书接到入党申请书确定入党积极分子入党积极分子确定和培养“两推一备案”：采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，支委会研究决定，报上级党委备案培养教育①指定1-2名正式党员作为培养联系人②入党积极分子每季度汇报一次思想③每季度填写一次《培养考察登记表》④党支部每半年进行一次考察三、发展党员工作的流程和规范指定2名正式党员作为入党介绍人确定发展对象经过1年以上培养考察，在听取党小组、培养联系人、党员、群众意见的基础上，经支委会讨论同意并报上级党委备案确定入党介绍人发展对象的确定和考察内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况方法：面谈了解、查阅材料和必要函调。流动党员还应征求户籍地和居住地基层党组织的意见培训时间不少于3天或24个学时进行政治审查开展集中培训三、发展党员工作的流程和规范审查、填写志愿书①支委会讨论审查合格后报上级党委预审②党委对有关情况进行审查，可听取执纪执法部门意见，结果书面通知党支部③发放《中国共产党入党志愿书》④未来3个月内将转岗、离职的，一般不办理接收预备党员手续上级党委审批预备党员的接收支部大会讨论①发展对象汇报有关情况，说明有关问题②介绍人介绍主要表现，表明意见③支委会报告审查情况④与会党员讨论，并采取无记名投票方式进行表决。①上级党委派人谈话，并填写有关情况②党支部将有关材料报上级党委审批③党委集体讨论表决，结果反馈党支部，并报区委组织部备案④党支部通知本人并在党员大会上宣布三、发展党员工作的流程和规范一般由基层党委组织入党宣誓上级党委审批预备党员的教育考察和转正支部大会讨论①预备党员汇报有关情况，说明有关问题②支委会报告审查情况，提出转正意见③与会党员讨论，并进行表决①党委在3个月内集体讨论审批，结果及时通知党支部②党支部同本人谈话并在党员大会上宣布入党宣誓①编入党支部和党小组②通过组织生活、听取汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式教育考察入党宣誓入党宣誓预备期1年满，递交书面转正申请征求意见和审查①党小组提出意见②征求党员和群众意见③支委会综合各方意见提出是否可予转正入党材料归档有关材料上交党委存入本人人事档案或建立党员档案三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字1：•收到入党申请书后，应在1个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。•经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，可列为发展对象。•确定为发展对象后，必须进行政治审查和经过培训，否则不能发展入党。•入党志愿书实行编号管理，是唯一的，很难补，须认真指导填写。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字2：•发展党员过程中，至少须召开2次支部大会：吸收预备党员时、预备党员转正时。•支部大会票决时，须把握2个过半数：实到会有表决权的正式党员数须超过应到会有表决权的正式党员的半数，会议有效；赞成数须超过应到会有表决权的正式党员的半数，决议通过。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字3：•发展党员过程中，至少召开3次党内外座谈会：确定发展对象前、吸收预备党员前、转正前。•发展对象培训时间一般不少于3天（或24学时）。•发展对象3个月内将离开单位的，一般不办理接收预备党员的手续。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字4：•发展党员过程中，至少须召开4次支委会：确定入党积极分子时、确定发展对象时、吸收预备党员前、转正前。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字5：•发展党员过程中，党组织需派人进行5次谈话：申请入党后、确定入党积极分子后、确定发展对象后、吸收预备党员后、转正后。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字6：•党支部每半年即6个月应对入党积极分子进行一次考察。•对不完全具备党员条件，需延长预备期的，延长时间不少于6个月（最长不超过1年）。•对转入的预备党员，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过6个月。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点数字10：•事先公示不少于10天，期满后填写公示意见反馈表。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点1、把握条件。在两新组织发展党员的，须连续工作较长时间，并提供相应依据。•企业人员发展党员，需在单位连续工作3年以上的正式职工，有劳动合同及企业缴纳养老保险等相关用工证明。•个私协会、商会等会员制单位发展党员，需入会时间3年以上，有会员证明。•各类市场发展党员，需在市场连续经营满3年以上，有经营资质证明。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点2、把握权限•所有党总支都不能审批预备党员，但应当对支部大会通过的决议进行审议。•镇街党委所属的基层党委，也不能审批预备党员。•临时党组织不能接收、审批预备党员。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点3、全程联审和公示。事先在发展地（工作地）、户籍地、居住地三地联审和公示。•向纪检、政法、国土、城建、计生等部门征求意见，若5年内有违法违纪行为的，不能发展入党。•若确定发展对象到吸收为预备党员的间隔较短，可不再联审。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点4、关于表决。事先在发展地（工作地）、户籍地、居住地三地联审和公示。•若讨论2个人以上的入党问题，必须讨论一个表决一个。•讨论和表决时，发展对象应到场；2名介绍人一般也都应到场。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点5、8类特殊对象发展党员必须慎重。一般5年内不得入党，期满后申请入党的，须报区委组织部审核备案•在重大政治斗争中犯过错误的；•被劳教过、受过刑事处罚的；•被开除党籍和退党、除名或自行脱党的；•被取消预备党员资格的；•曾信仰宗教的；•民主党派成员；•外国人加入中国国籍；•其他情形。发展期间有信访和不同意见的，需认真调查核实。三、发展党员工作的流程和规范（二）关键点和注意点6、4种情况党员不能（宜）作为入党介绍人：•受留党察看，尚未恢复党员权力的党员，不能当介绍人•预备党员，不能当介绍人。•发展对象的直系亲属不宜当其入党介绍人；•一名正式党员不宜同时做几名发展对象的入党介绍人。四、加强党员教育管理（一）坚持“三会一课”制度1．支部党员大会：每季度召开一次2．支委会：每月召开一次。3．党小组会：平均每1个半月召开一次。4．党课：每季度召开一次。（二）开展党员公开承诺、党性体检、民主评议（三）推行在职党员“两地报到、双岗服务”（四）加强流动党员教育管理1、注重发展优秀农民工入党；做好劳务派遣工发展党员工作。2、外来的隐形党员3、外出的党员；办理因私出国（境）保留和恢复党籍手续（五）做好不合格党员处置THEEND联系电话：84780181