优质工程申报、质量日常管理有关制度

优质工程申报、质量日常管理有关制度及质量事故处理——集团公司2009年度质检工程师培训班第一部分优质工程申报第一章、创建优质工程的意义•企业创造优质工程数量的多少，规模的大小，科技进步水平，是体现建筑施工企业核心竞争力的重要方面，也是体现我们质量管理人员工作成绩的一个重要方面。创建优质工程对企业的重大意义是由于建筑产品自身的特点决定了的。建筑产品与工业产品相比有许多不同的特点。•第一，建筑产品具有不可重复性。每个工程项目，由于建筑地场不同，一项工程只能出一个“建筑产品”。工业产品不合格可以报废后重新生产出质量合格的同类产品，建筑产品质量不合格，对于大型工程，很难说可以推倒重来，建筑产品的这种不可重复性决定了从工程项目的筹备（前期）开始就应十分注意建成后是否可用。•第二，建筑产品具有不可替代性。某项工程都是为了某一特定目的，在某一特定的场地进行建设，假如最终产品（即竣工产品）不合格，只能部分拆除或修补使其达到可用程度，不可能像工业产品一样可以改用其它厂家生产的同类产品替代。•第三，建筑产品生产周期长，一般要几年、十几年或数十年，如果质量不合格或由于前期决策上的失误，工程竣工后没有效益，不但要造成资金的严重损失，而且对国民经济、社会生活，甚至人类的生存环境也将产生不良影响。在工程建设历史上，此种实例并非少见。•第四，建筑产品的价格（投资）巨大，其质量和价格的形成贯穿于本产品形成的全过程，影响因素繁多，其质量控制的复杂性远比工业产品大。•第五，衡量建筑产品质量优劣，定性的标准多，定量的少，质量评定存在不少随意性。因此，就必定要有站在公正立场的一方对产品质量形成的全过程进行监控。建筑产品的这一特点，特别是以公有制为主体的国家，建设工程的投资主体大都来自国家或国有企业，对建筑产品的质量监控更加必要。这种监控，必须从项目立项开始，贯穿于设计、施工的全过程。监控是一项管理手段，奖励又是另一种手段。•工程创优、评优，就是使工程建设项目从一开始便以“优质”为目标进行“生产”。通过评优，国家对创造出优质工程的单位及个人给予奖励。显然，它对于确保工程质量、推动建设水平的提高具有积极意义。第二章、检验一项工程是否优质的主要标准•国家或部门在不同时期发布的优质工程的获奖条件虽然不完全相同，综合起来主要有4个方面：设计优秀、技术先进、施工质量好和经济效益高。这4个方面缺一不可。•1.设计优秀是优质的首要条件。工程设计是工程建设的一个重要阶段，是工程建设的灵魂。没有优秀的设计，便谈不上创造出优质的工程。•2.优质工程必须技术先进。工程建设中采用先进技术的主要目的是提高工程的安全性、适用性，同时也为了获得更好的经济效益。•3、优质工程必须施工质量优良，并达到同期、同类工程的先进水平。“质量”二字，有些国家叫“安全性”，可见，工程建设项目质量好的重要标志便是结构物安全可靠。这种构筑物不但能够满足正常条件下的安全使用要求，还应满足设计要求的某些特定条件下（如抗台风、抗地震）的安全要求，以及满足结构物特别是在反复荷载作用下的耐久性要求。在满足使用安全的条件下还要做到工艺精细，即观感质量好。对于观感质量，不同的工程和不同的使用条件有不同的要求。•4、优质工程必须要有良好的经济效益和社会效益。工程建设项目投产后必须能够为国民经济的发展发挥效益。如果一个建设项目投产后长期处于效益不好状态，说明项目决策有问题，不能视为优质工程。•总之，评定一项工程是否优质，必须进行全面的考核，以上4个方面的要求不可忽视其中任何一个方面。第三章、优质工程概况•优质工程的评选是逐级申报，由于国家规定政府部门不能进行评奖，所以大多数奖项都是通过政府部门下属的协会来进行评选。第一类是企业评选的优质工程•1、集团公司优质工程•2、总公司优质工程第二类是省部级（地方或行业协会）优质工程•1、“火车头优质工程”（铁道部）•2、“公路交通优质工程”（交通部）•3、省级优质工程（各省工程建设协会）如湖北省的“楚天杯”、重庆市的“巴渝杯”、福建省的“闽江杯”等•4、“市政金杯示范工程”（中国市政工程协会）第三类是全国最高奖•1、“国家优质工程奖”（中国施工企业协会）国家优质工程奖•兖石铁路国家优质工程奖•大秦铁路一期工程（金奖）国家优质工程奖•禹阎高速公路金水沟特大桥第三类是全国最高奖•2、“中国建设工程鲁班奖”（中国建筑业协会）中国建筑工程鲁班奖•重庆江北机场场道工程中国建筑工程鲁班奖•宁启铁路扬州车站第三类是全国最高奖•3、“詹天佑大奖”（中国土木工程学会）詹天佑大奖•京九铁路吉安至定南段工程第一节、优质工程的创建程序•优质工程的创建包括规划、实施、申报、推荐、复查、评选六个阶段。•第一阶段规划在项目初期完成，要项目、子公司、集团公司要制定相应的创优规划。项目一级的创优规划要翔实、可操作，并通过项目文件正式行文，将来作为部分优质工程项目申报材料的一部分。•第二阶段是实施阶段，这个阶段要求在施工过程中必须生产出优秀的建筑产品，没有优良的实体质量，其他都是空谈。在这个阶段还要注意原始资料的收集（包括文字、文件、图片、声像资料）•第三阶段是申报、推荐、复查、评选等阶段，这阶段项目部主要做的工作是原始资料的收集、整理、相关单位的评价意见（也就是盖章）复查的迎检。•优质工程要逐层推荐，不能越级申报。以“国家优质工程奖”为例：要先审报集团公司优质工程，然后第二年再申报铁道部优质工程，等到有省部优证书后再通过总公司的中铁建总公司企业管理协会向国家优质工程奖评审委员会推荐，由国家优质工程奖评审委员会现场复查评选。•各级奖项申报时间不同，集团公司优质工程是每年年初，总公司和火车头优质工程是4月份，省级的是4、5月份，国家级的是6月份。在申报过程值得注意的一点是：我们申报总公司优质工程和火车头优质工程一般采用“双报”的模式就是一份资料同时向总公司和铁道部申报，只是不同的封面，同样的内容，由总公司决定是否向铁道部推荐。•工程复查主要是评委到现场对项目实体质量和相关质量证明文件进行复查。第二节、优质工程具备的评选条件•各种奖项规模和条件不尽相同，总体上是越高的奖项规模要求越大，但是各有侧重不同，比如：“詹天佑大奖”侧重科技含量和创新，“市政金杯示范工程”侧重市政工程，“火车头优质工程”侧重铁路或中铁系统施工单位施工的项目、“公路交通优质工程”侧重公路、水运等交通项目。各奖项的申报共同条件是：项目应是符合法定基本建设程序，经过立项批准、核准或备案且列入建设计划并具有独立生产能力和使用功能的新建或技改的工程项目，必须已经通过竣工验收的项目。部门下属的协会来进行评选。第三节、各种优质工程的规模要求一、中国建筑工程鲁班奖•公路：40KM以上的高速公路和200KM以上的一级公路且投资超过5000万元；•铁路：2000米以上的隧道、1500米以上的铁路桥；•房建：20000平米以上的单体建筑；•市政：桥面面积3万平米以上的城市立交桥、20万平米的城市道路、800米以上的城市跨河桥。二、国家优质工程奖•交通工程：50KM以上的高速公路和200KM以上的一级公路，3000米以上的隧道，1000米以上铁路桥，5000米以上的高架桥和投资额在1亿元以上主跨200米的桥梁；•市政工程：投资额在1.5亿元以上的互通立交桥,长度在5000米以上的高架桥,设有首未站的轻轨线;•建筑工程：建筑面积4万平米以上的公共建筑，15万平米以上的住宅小区（竣工3年且入住率90%以上）；•通信工程：投资额1亿元以上。三、詹天佑土木工程科学技术奖工程大奖•建筑、桥梁、隧道及地下工程；•公路工程及场道工程；•铁路工程；•市政、水利、水电、港口工程。五、火车头优质工程•综合工程：（1）铁路：一次建成的单线铁路大于30KM，双线铁路大于20KM；改建铁路大于80KM。（2）公路：大于20KM的高速公路。（3）市政工程：不少于一站一区间的地铁或轨道工程，10万吨以上的污水处理厂。（4）房建：5万平米以上的住宅小区或建筑群；•单项工程；（1）铁路：1000米以上的大桥，3000米（2000）以上的单线（双线）隧道，1000米以上特殊设计的路基工程。（2）桥面面积在20000平米以上的城市立交桥。（3）2000米以上的公路隧道。（4）2万平米以上的单体建筑。六、公路交通优质工程奖•以独立项目申报的：（1）单座桥长大于3000米或单跨大于300米的独立特大桥。（2）3000米以上的隧道。（3）50KM以上的高速公路、一级公路。（4）100KM以上的公路改扩建工程；•以合同段申报的：（1）特大桥、1亿元以上的立交桥。（2）2000米以上的隧道。（3）10KM以上的高速公路、一级公路。七、“楚天杯”优质工程•同一标段建筑面积在20000平米以上的群体工程或者2000平米以上的住宅单体工程；•投资额在1500万元以上的城市道路、桥梁、给排水、污水处理等市政基础设施工程；•投资额在2500万元以上的交通、水利工程。八、市政金杯示范工程•投资额在2000万元以上的道路、桥梁、轨道交通、管道工程、垃圾处理等工程；•投资额在5000万元以上的隧道、污水处理厂。九、中国铁建股份公司优质工程•综合工程：（1）新建铁路单线大于30KM，双线大于20KM。（2）改建（增建）铁路大于80KM；•单项工程：（1）区段站、编组站、大型独立客、货站。（2）1000米以上的特大桥。（3）3000米（2000米）以上的单（双）线隧道，地铁的一个区间或一个车站。（4）1000米以上的特殊设计路基。（5）5000平米以上的库房、厂房、车间等生产房屋，10000平米以上的办公楼等公共设施，30000平米以上的住宅群。（6）5000万元以上的其它工程。十、中铁十一局集团公司优质工程•一、综合优质工程1、新建铁路：一次建成的单线或双线铁路连续长度不小于一个区间，或单线不小于15km、双线不小于10km；2、改扩建铁路：一次建成的连续长度不小于20km或2个区间；3、新建或改扩建铁路电气化、通信、信号、电力工程整标段其连续长度不小于40km（含两端区段站）；4、新建、改扩建铁路区段站、编组站、独立客货运站；5、公路连续长度不小于10km或投资额大于1亿元的整标段工程；6、其它工程如市政、人防、学校、医院、水利、电厂、机场、码头、邮政、地铁、轻轨等工程项目施工产值在5000万元以上，电信、联通、网通等工程项目施工产值在3000万元以上的综合项目；7、采用新技术、新工艺、新材料、新设备，具有推广价值和较大社会效益和经济效益，且施工产值在3000万元以上的其它综合工程。•二、单项优质工程•（一）路基工程1、新建、改建铁路的一个区间且施工方在60万m3以上；2、连续长度8km以上的公路路基工程且施工方在60万m3以上；3、新建或改扩建铁路一个大型客站、货站站场路基工程；4、连续500m以上采用新技术的大型防护工程（如挡土墙、护坡、护岸等）。连续长度800m以上特殊设计路基工程。•（二）轨道、路面工程1、新建、改建铁路（含增建二线）连续人工铺轨长度不少于一个区间的工程；2、新建、改建铁路的区段站、大型客货运站、枢纽、编组站（或其中一个场）的人工铺轨工程；3、机械铺架长度不少于50km（含车站）；4、公路路面工程长度不少于10km。•（三）桥涵工程1、铁路特大桥，长度大于500m的公路大桥、特大桥；2、采用新技术、新工艺、新材料、新结构且施工技术复杂的大桥，或墩台高度大于50m的大桥；3、桥面面积10000m2以上的立交桥；4、采用新技术、新工艺、新材料、新结构，且施工技术复杂，施工产值超过500万元的单孔桥涵、多孔桥涵或顶进桥涵。•（四）地下工程1、长度在1200m以上的铁路单线隧道、公路隧道、水工隧道；2、长度在800m以上的铁路双线隧道，500m以上的铁路多线隧道；3、地下铁道工程一个区间或一座车站；4、地质、施工技术复杂的地下工程，且施工产值在2000万元以上。•（五）房建安装工程1、生产房屋和生活住宅每幢建筑面积在5000m2以上；单幢建筑面积在8000m2以上的公共设施(如写字楼、宾馆等)；2、建筑面积在200