第三章--行政职能

技术官员村位于位于亚运城东部，主干道二以东石楼涌以西的地块，占地面积、m2，总建筑面积、m2，共包括地下室南区、地下室北区、地上部分1栋～12栋、服务中心、室外工程等多个单体工程。其中住宅面积m2，共12栋，1～7栋建筑层数为11层，8～12栋11层（局部复式顶层），首层局部架空，布置公建配套设施。integratedenergy,chemicalsandtextileYibincity,arethethreecorepillarsoftheindustry.In2014,thewuliangyebrandvalueto73.58billionyuan,thecity'sliquorindustrysliptostabilise.Promotingdeepdevelopmentofintegratedenergy,advancedequipmentmanufacturingindustry,changningdistrict,shalegasproductioncapacityreached277millioncubicmetres,builtthecountry'sfirstindependenthigh-yieldwellsandpipelinesinthefirstsection,theleadinfactoryproductionandsupplytothepopulation.2.1-3GDPgrowthfigure2.1-4Yibin,Yibincity,Yibincity,fiscalrevenuegrowth2.1.4topographyterrainoverallisSouthwest,North-EasternState.Lowmountainsandhillsinthecitylandscapeasthemainridge-and-Valley,pingbasmallfragmentednaturepictureforwaterandthesecondlandofthesevenhills.236metersto2000metersabovesealevelinthecity,lowmountain,46.6%hills45.3%,pingbaonly8.1%.2.1.5developmentofYibinlandscapesanddistinctivefeatureinthecenterofthecity,withlimitations,andspatialstructureoftypicalzonalgroup,2012-citiesinbuildingwithanareaofabout76.2km2.Fromcity-buildingsituation,oldtown-theSouthBankCenterconstructionislaggingbehind,disintegrationoftheoldcityisslow,optimizationandupgrading,qualitypublicserviceresourcesarestillheavilyconcentratedintheoldtowntogether.SouthbankCentrehasnotbeenformed,functionsoftheserviceareaspaceismissing.Meanwhile,peripheralgroupcentresservicewasweakandinadequateaccountingforcitydevelopment,suspiciouspatterncouldnotbeformed.Asregardstransport,withtheoutwardexpansionofcities,citieshavebeenexpanding,centripetalcitytrafficorganizationhasnotchanged,integratedenergy,chemicalsandtextileYibincity,arethethreecorepillarsoftheindustry.In2014,thewuliangyebrandvalueto73.58billionyuan,thecity'sliquorindustrysliptostabilise.Promotingdeepdevelopmentofintegratedenergy,advancedequipmentmanufacturingindustry,changningdistrict,shalegasproductioncapacityreached277millioncubicmetres,builtthecountry'sfirstindependenthigh-yieldwellsandpipelinesinthefirstsection,theleadinfactoryproductionandsupplytothepopulation.2.1-3GDPgrowthfigure2.1-4Yibin,Yibincity,Yibincity,fiscalrevenuegrowth2.1.4topographyterrainoverallisSouthwest,North-EasternState.Lowmountainsandhillsinthecitylandscapeasthemainridge-and-Valley,pingbasmallfragmentednaturepictureforwaterandthesecondlandofthesevenhills.236metersto2000metersabovesealevelinthecity,lowmountain,46.6%hills45.3%,pingbaonly8.1%.2.1.5developmentofYibinlandscapesanddistinctivefeatureinthecenterofthecity,withlimitations,andspatialstructureoftypicalzonalgroup,2012-citiesinbuildingwithanareaofabout76.2km2.Fromcity-buildingsituation,oldtown-theSouthBankCenterconstructionislaggingbehind,disintegrationoftheoldcityisslow,optimizationandupgrading,qualitypublicserviceresourcesarestillheavilyconcentratedintheoldtowntogether.SouthbankCentrehasnotbeenformed,functionsoftheserviceareaspaceismissing.Meanwhile,peripheralgroupcentresservicewasweakandinadequateaccountingforcitydevelopment,suspiciouspatterncouldnotbeformed.Asregardstransport,withtheoutwardexpansionofcities,citieshavebeenexpanding,centripetalcitytrafficorganizationhasnotchanged,第三章行政职能一、行政职能概述职能又称职责、功能，是职责与功能的统一。行政职能又称公共行政职能，是一个与公共权力、公共责任紧密关联的概念,在某些条件下亦称政府职能。行政职能问题的核心价值点，在于回答一定的公共主体“应该做什么”或“不应该做什么”的问题。行政职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题。（一）行政职能的涵义1、什么是行政职能指国家行政机关承担的国家职能，是行政机关因其公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的各种职责和功能的总称。简言之，就是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用。行政职能是政府的法定职责（应该管什么，管到什么程度，怎样管理）与政府的社会功能（在社会中发挥什么作用）的统一。多视角考察公共行政职能第一，行政职能与国家职能相联系。行政职能是国家职能的具体执行和体现，国家有两种基本职能：一是政治统治职能，一是社会管理职能。第二，行政职能与行政目的相联系。行政目的即关于政府基本价值理念的阐述和规定性。行政目的引导行政职能。“全心全意为人民服务”，“执政为民”第三，行政职能与公共政策相联系。其逻辑关系为：为了履行政府职能而正确地制定和有效地执行公共政策。公共政策是政府履行其职能的主要形式。第四，行政职能与制度创新相联系。行政改革是制度创新的基本形式之一，而转变、调整政府职能，增强政府公共政策和行政管理的有效性，是行政改革最经常的诉求对象和内容。2、行政职能的特性（1）执行性国家职能：立法、司法、行政，相对于立法职能而言，行政是国家意志的执行。传统社会，立法、司法、行政混为一体，容易导致专制型、全能型政府现代社会，行政与立法、司法相区别，行政具有明显的执行性质（2）服务性行政职能的公共性，为社会提供必需的公共产品。科学、教育、医疗、福利、救济（3）多样性政治统治职能和社会管理职能；对外职能和对内职能；从运行过程来看，包括计划、组织、指挥、协调、控制。（4）整体性国家职能系统中的一个部分，行政职能本身是一个职能体系。运行：计划、组织、指挥、协调、控制作用：维护（国家制度）、保卫（国家安全）、扶助（国民、组织）、服务（公共事业）、发展（经济、科技、文化）（5）动态性行政职能的范围、内容不是固定不变的。影响因素：国家性质的改变；社会任务的变化；社会环境的的改变；科学技术的发展3、行政职能扩展和有关政府职能的争论在现代国家中，政府的行政功能较之传统行政得到了大大的扩展。由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法技术官员村位于位于亚运城东部，主干道二以东石楼涌以西的地块，占地面积、m2，总建筑面积、m2，共包括地下室南区、地下室北区、地上部分1栋～12栋、服务中心、室外工程等多个单体工程。其中住宅面积m2，共12栋，1～7栋建筑层数为11层，8～12栋11层（局部复式顶层），首层局部架空，布置公建配套设施。integratedenergy,chemicalsandtextileYibincity,arethethreecorepillarsoftheindustry.In2014,thewuliangyebrandvalueto73.58billionyuan,thecity'sliquorindustrysliptostabilise.Promotingdeepdevelopmentofintegratedenergy,advancedequipmentmanufacturingindustry,changningdistrict,shalegasproductioncapacityreached277millioncubicmetres,builtthecountry'sfirstindependenthigh-yieldwellsandpipelinesinthefirstsection,theleadinfactoryproductionandsupplytothepopulation.2.1-3GDPgrowthfigure2.1-4Yibin,Yibincity,Yibincity,fiscalrevenuegrowth2.1.4topographyterrainoverallisSouthwest,North-Easte