民主监督

1945年7月，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期律。他说“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期律的支配力，大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了。控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期律。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期律的支配。”导入新课：猜一猜：毛主席会从哪个方面去回答。“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”民主监督在今天是否还有现实意义？第二课：我国公民的政治参与无锡北塘城管执法大队数人一顿烧烤吃掉570元，之后城管拒绝买单并威胁店主：“你们以后想不想在这里做生意了！”女店主因追讨餐费却被打成脑震荡。背景材料：面对相关城管队员的行为，店主上中学的儿子小刘愤怒地说：“城管队员怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。探究:1：小刘和老刘的观点，谁的对？为什么？一.谁监督监督谁谁监督？公民监督谁？任何国家机关和国家工作人员监督权的内容？为什么能监督？批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权我国的国家性质（人民民主专政）从根本上决定了公民享有监督权老刘家的遭遇被村民们知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。。村民甲：打热线电话，举报相关城管人员的行为。村民乙：向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。村民丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！村民丁：找电台、报社，将相关城管人员的行为曝光。探究2：你认为哪些方式是合法的？哪些是不合法的？请简要说明这些合法方式分别是通过哪些渠道行使公民监督权的？信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督权是公民的政治权利之一。材料中的公民是通过哪种合法渠道行使监督权,实行民主监督？2013年1月9日中央纪委、监察部在新闻发布会上通报称，在2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%，共接受信访举报1306822件（次），处分160718人，为国家挽回经济损失78.3亿元。给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议的方式。信函、电话、手机短信、当面指出等是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法为公民监督提供了有力保障①含义：②具体方式：③特点/地位：④作用：二、民主监督的合法方式（渠道）中办国办明确规定：省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县(市、区、旗)领导干部每月至少1天、乡镇(街道)领导干部每周至少1天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访。老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。”老吴的话是错的。人大代表不联系人民群众，不反映群众的意见，不表达人民的利益，就没有存在的必要。人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督。探究3：老吴的话对吗？为什么？人大代表联系群众制度公民民意人民代表大会及其常委会人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式）人大代表决定、决议、法律形成议案广大群众通过人大代表转达自己对国家和政府的意见和要求。每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你”。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案、质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实①含义：②方式：③特点：④作用：当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用）（注：打击报复是一种违法行为，同学们要勇敢的行使监督权）探究4：请同学们评价一下小刘母亲的做法。依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报纸、杂志、网络等透明度高、威力大、影响广、时效快在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用①含义：②方式：③特点：④作用：最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管执法大队相关城管队员进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。结合教材p29镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等4、新形式、新方法渠道含义特点作用人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式、新方法公民依法在新闻媒体上公开发表意见公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议透明度高、威力大、时效快、影响广好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障在监督中发挥着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等二、公民行使监督权的多种合法渠道（P27-28）信访举报制度拓展深化：正确区分民主监督与民主决策：(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。(2)具体方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，福清市开展“政风行风评议”活动对政府进行监督。探究5：这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？三、负责地行使监督权利1、实行民主监督的意义（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（1）实行民主监督可以根除腐败现象；（2）可以从根本上消除腐败现象；（3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。注意：不要夸大民主监督的作用、意义。1、假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？2、假如按照村民丙的做法：“一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！”老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？探究6：2、公民如何行使监督权利①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权．（态度）②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（原则）构建知识体系民主监督权的内容批评、建议权检举权控告、申诉权民主监督的渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他新形式…如何有序进行民主监督勇于敢于行使监督权合法、实事求是民主监督是什么怎么做实行民主监督的意义为什么•1、2011年2月，江苏省某市300名人大代表分成24个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（）A、信访举报制度B、舆论监督制度C、民主评议会D、人民代表联系群众制度[课堂练习]2、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活的方式是：（）A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访举报制度[解析]D。在政府执行决策的过程中（事后）打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访举报制度。3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”开通（）①有助于提高政府行政效率②改变了公民的权利与义务的关系③提供了公民利益诉求的新渠道④扩大了公民政治参与的权利A、①②B、③④C、②④D、①③网络反腐落马的官员