渤海钻探工程公司基础管理建设工程实施方案

—1—附件1渤海钻探工程公司基础管理建设工程实施方案（质量、计量和标准化管理部分）为深入贯彻落实科学发展观，积极有效地实施基础管理建设工程，进一步提高公司整体质量管理水平，根据《中国石油天然气集团公司基础管理建设工程实施方案（质量、计量和标准化管理部分）》文件要求，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻执行国家质量方针政策，牢固树立“质量至上”发展理念，紧密围绕公司“16246”发展战略，以提高工程技术服务质量、产品质量和服务质量为目标，以提高公司核心竞争力为根本，不断完善质量管理体系，持续改进质量、计量和标准化管理，不断追求卓越，形成质量管理健康发展的长效机制。二、工作原则突出重点，整体推进。以推进质量管理体系有效运行，夯实计量标准化保障能力，提高工程质量、产品质量和服务质量为重点，有力推进质量业绩考核、质量监督、标准化、计量保证等体系建设，实现公司整体优质、高效、安全、清洁、和谐发展。分级负责，全面推开。结合公司实际，确定基础建设工程需要解决的问题，由公司、二级单位两级负责，层层落实责任，全面有效开展基础管理建设工程。—2—全员参与，全面覆盖。广泛开展群众性的基础管理建设工程活动，实现全员、全过程、全方位覆盖质量计量标准化管理。稳步提升，持续改进。坚持基础管理建设稳步提升，巩固发展、持续改进，不断完善质量管理体系，提高质量计量标准化保障能力，建立长效机制。三、工作目标以“工程质量零事故、产品质量零缺陷、服务质量零投诉”为战略目标，通过3至5年的努力，建立较为先进的企业标准化体系与先进科学的计量检测体系，完善并有效运行质量管理体系，工程技术服务和自产产品质量达到国内领先水平，“渤海钻探”和“德玛”产品品牌价值进一步提升，形成质量、计量和标准化管理工作可持续发展的长效机制，使公司整体质量管理水平步入集团公司先进行列。具体目标如下：（一）以QHSE管理体系为基础，进一步完善优化质量、计量、标准化等管理制度。2011年建立涵盖工程技术服务、采购产品质量、自产产品质量责任考核体系，2012年起在公司全面实施，切实落实质量责任考核。（二）推广先进质量管理方法，持续改进质量工作，按照《卓越绩效评价准则》标准要求，公司开展企业自我评价。2012年公司在3个单位开展卓越绩效管理模式试点，2013年在5个单位推行卓越绩效管理模式。—3—（三）建立完善公司质量、计量、标准化和物资采购质量管理信息系统，实现信息共享，管理规范有序。（四）各类计量器具配备使用满足生产经营需要，强制检定和石油专用计量器具配备率100%，检定率100%，计量检测和质量检验机构建设进一步加强。2011年前完成公司管理的14个计量检测和质量检验机构的评价与考核，进一步提升各级技术机构的检测、检验能力。（五）建立测量管理体系，2011年建立测量管理体系，2012年通过GB/T19022-2003《测量管理体系》认证。（六）所有施工作业、产品生产、技术服务标准有效，2011年前全面完成原适应性企业标准的转化，标准的覆盖率和有效率达到100%，累计制修订公司企业标准350项。（七）加强标准化体系建设，2012年建立完成公司标准体系，并发布实施《渤海钻探公司标准体系表》。（八）公司整体质量目标为：井身、固井质量合格率100%，常规岩心取心收获率95%，自产产品出厂合格率100%，工程技术服务顾客满意率90%以上。四、主要工作（一）完善制度，推进质量管理体系有效运行1.在公司现有QHSE管理体系的基础上，结合《集团公司基础管理建设工程实施方案》和《集团公司质量管理体系推进评审细则》，对体系进行重新梳理，进一步强化质量管理的内容。初步—4—建议修订完善体系文件124项，其中增加56项。严格质量管理体系运行效果的评审与监督检查，强化公司两级管理部门对管理体系年度审核，各二级单位对所属基层单位每年至少进行一次全要素审核，公司每年组织对各二级单位不少于一周时间的全要素体系审核，强力推动体系的有效运行。2.以集团公司《质量管理办法》、《质量事故管理办法》为依据，制定公司《质量管理办法》、《质量事故管理办法》、《工程事故复杂预防与处理办法》、《固井质量管理办法》、《井身质量管理办法》、《钻井取心质量管理办法》、《深井及超深井工程管理办法》、《定向井与水平井管理办法》、《中途测试及原钻机试油管理办法》、《测井施工管理办法》、《录井施工技术管理办法》、《钻井液技术管理办法》、《工程事故复杂预防与处理办法》等质量管理制度，为落实质量责任提供依据。3.积极实施卓越绩效管理模式，组织有关单位按照GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准要求，有步骤地在公司推行。2012年在第一录井分公司、测井分公司、定向井分公司等单位推行卓越绩效管理模式试点，开展企业自我评价，推广先进质量管理方法，持续改进质量工作。2013年在5个单位推行卓越绩效管理模式。（二）落实质量目标，建立质量考核体系1.在建立完善各种制度的基础上，公司、分公司两级单位按照横向到边、纵向到底的原则，逐级分解和细化质量目标，明确—5—质量责任。2.结合公司实际，依据集团公司质量考核指标体系和考核办法，2011年制定完成公司《质量指标和质量业绩考核实施细则》，建立涵盖工程技术服务、自产产品、物资采购等方面质量指标考核体系和质量业绩考核体系，将质量指标与单位绩效挂钩，将质量业绩与单位领导奖惩挂钩，实施有效的质量责任考核。3.公司建立质量业绩年报制度，定期发布公司质量业绩报告。（三）强化计量基础，建立计量检测体系1.加强各类计量器具配备和管理力度，确保在安全防护、环境检测、工程施工质量等方面的准确计量，满足生产经营需要。按照国家和集团公司对能源计量器具配备和管理要求，逐步实现能源计量体系化管理，把能源计量工作重点由器具管理转向数据管理，满足建设资源节约型企业的要求。同时，加强对计量器具的检定和校准工作的监督管理，确保在用计量器具不漏检，有效可靠。2.积极推进计量检测体系建设，按照GB/T19022-2003《测量管理体系》标准，在现有公司QHSE管理体系的基础上，2010年下半年启动公司测量管理体系认证工作，2011年建立公司整体计量检测体系，2012年完成体系认证工作，全面提升公司计量管理水平和计量检测能力。3.进一步加强计量检测和质量检验机构建设，按照—6—JJF1069-2007《法定计量检定机构考核规范》要求，加快各计量技术机构设备设施的更新改造，完成计量技术机构的考核确认和统一命名。2011年前完成公司所属14个计量检测和质量检验机构的评价考核，提高计量技术机构的技术和管理水平，确保量值的溯源性和出具结果的准确性。（四）完善标准化体系1.建立完善企业标准体系，加强在用各级标准的梳理，优化整合公司企业标准体系，公司所有施工作业队伍标准覆盖率达到100%。2011年前全面完成原适应性企业标准的转化，五年内累计完成制修订公司企业标准350项。建立完成公司标准体系，发布实施《渤海钻探公司标准体系表》。充分发挥标准体系对企业标准制修订的规划和指导作用，提升标准在生产经营和企业管理中的基础作用。2.强化标准宣贯实施有效性，结合生产经营和管理实际，做好标准与各项制度文件、体系文件的衔接工作，将各级标准相关要求纳入工艺规程、岗位操作规范、作业指导书、基层队QHSE建设标准等文件，以提高实施标准的可操作性和有效性。同时，加强对公司“标准发行站”的建设，使其成为公司各单位标准查新、配备、共享以及先进标准研究转化的技术平台。3.增强境外队伍技术竞争力。积极引导境外施工作业队伍学习、借鉴和采用国际先进标准，开展与国际知名石油公司的对标分析，逐步形成符合国际化石油工程技术服务公司运作模式的标—7—准体系。（五）加强质量监督，确保工程技术服务质量1．实行工程技术服务质量监督制，根据相关质量标准制定施工方案，进行过程质量控制，达到施工质量要求。实行重点井工程师驻井及处级责任人质量负责制，重点施工环节召开多专业路技术质量协调会，特殊工程质量问题实行专家会诊等制度。确保井身质量、固井质量合格率100%。2.加大产品质量监督抽查，公司每年划拨专项资金，委托有资质的质检机构，对进入公司市场的油田化学剂、安全防护、环保节能、井下工具等重要产品进行质量监督抽查。从2011年开始每年进行两次抽检，确保采购产品质量合格率达到100%，坚决杜绝不合格产品进入公司。同时，加大产品质量监督抽查不合格品的后处理力度，提高监督抽查的有效性。3.实施重大采购产品和设备的驻厂监造工作，严格按照集团公司产品驻厂监造要求和监造名录，完善公司驻厂监造管理制度，明确驻厂监造程序和内容，提高监造质量，确保采购产品质量符合要求。4.加强服务质量的监督。结合公司实际，确定各专业路的“用户满意测评方案”、“用户满意测评值”，并针对测评结果定期进行质量测评分析，跟踪整改结果，不断提高服务质量。（六）提高管理和技术创新，提升技术支持能力1.发挥公司“十大特色技术”和“六大特色产品”优势，为—8—提高工程技术服务质量提供技术支持。2.鼓励各单位创新质量管理模式，加强质量技术新方法、新工具在工程施工、产品生产、产品开发中的应用，积极推行零缺陷的管理思想和卓越绩效评价准则。加大计量新技术、新器具在安全、环保、节能等方面监视与测量的推广应用力度，为提高工程技术服务质量、安全管理、建设节能型企业提供保证。3.按照集团公司要求，建立公司质量、计量、标准化和物资采购质量管理信息系统，实现信息共享，管理规范有序。五、保障措施（一）建立健全质量计量标准化机构公司成立质量管理领导小组，统一组织管理公司质量管理工作。各钻井分公司、钻井技术服务分公司、井下作业分公司、井下技术服务分公司、固井分公司、录井分公司、测井分公司和工程研究院等单位要设立质量管理部门，统一管理监督本单位的工程质量、产品质量和服务质量以及计量标准化工作。其他单位要明确主管部门，统一归口管理质量计量标准化工作，使公司质量管理网络进一步完善，更好地履行质量管理职能。（二）加强人员培训开展分级分层有针对性的质量培训，对决策层实施质量战略培训，对管理层开展质量技术培训，对操作层进行操作规程培训。要加强对国家和集团公司有持证上岗要求的质量检验员、计量人员的持证上岗培训，进一步提高各级质量人员的素质。—9—（三）加大资金投入加大基础管理建设工程的资金投入，用于质量隐患治理、产品质量升级、质量检验计量检定设备更新改造、质量技术攻关、先进质量技术方法应用、质量业绩考核体系研究、计量检测体系建设、能源计量器具配备等工作。（四）走精细化管理之路围绕“质量是企业生命”的理念，走精细化管理的路子。从强化各级管理部门和人员责任心入手，持续完善标准措施，严格落实操作规范，严肃处理有责事故，实现质与量并举的科学发展。（五）积极有效地开展群众性质量活动进一步强化生产现场“标准化管理、标准化现场和标准化操作”和《基层队HSE建设标准》的有效实施，组织引导员工积极学习标准、深刻理解标准、严格执行标准。认真梳理完善规章制度，努力构建制度健全、合理规范、运行高效的管理体系。进一步提高员工的质量意识、安全意识，激发员工解决生产现场实际质量问题和提升服务质量的积极性。深入开展QC小组活动，组织员工有针对性地开展质量管理小组活动，解决生产现场实际质量问题。