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第十九讲第十九讲““祖宗之法祖宗之法””与北宋政治与北宋政治一、一、““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制二、北宋中期的变法二、北宋中期的变法三、宋代士大夫政治之发展三、宋代士大夫政治之发展《宋史》《辽史》《金史》李焘《续资治通鉴长编》李心传《建炎以来系年要录》宋辽金史研究基本史料宋辽金史研究基本史料宋辽金史研究基本史料宋辽金史研究基本史料马端临《文献通考》《宋会要辑稿》陈桥兵变陈桥兵变殿前都点殿前都点检、归德军检、归德军节度使赵匡胤节度使赵匡胤960960年，陈桥兵变，年，陈桥兵变，黄袍加身。黄袍加身。国号国号““宋宋””，定都开，定都开封，年号建隆。封，年号建隆。宋太祖赵匡胤宋太祖赵匡胤一、一、““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制五代十国与北宋的建立五代十国与北宋的建立963年灭960年建立965年灭971年灭975年灭963年灭978年献土978年献土979年灭统一策略：先易后难，先统一策略：先易后难，先南后北南后北九七九年灭北汉，五代十九七九年灭北汉，五代十国的分裂局面终告结束。国的分裂局面终告结束。钦宗徽宗哲宗1125－11271100－11251085－11001022－10631063－10671067－1085仁宗英宗神宗997－1022976－997960－976真宗太宗太祖北宋帝北宋帝系系““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制宋太宗赵光义“斧声烛影”下的兄终弟及邓广铭《宋太祖太宗皇位授受问题辨析》，载《邓广铭治史丛稿》……上闻其言，即夜召晋王，属以后事，左右皆不得闻，但遥见烛影下晋王时或离席，若有所逊避之状，既而上引柱斧戳地，大声谓晋王曰：“好为之！”癸丑，上崩于万岁殿。““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制太祖即位，常令后苑作造熏笼，数日不至。太祖责怒，左太祖即位，常令后苑作造熏笼，数日不至。太祖责怒，左右对以右对以““事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹下本局，覆奏，又得旨，复依，方下制造，乃进御。以经下本局，覆奏，又得旨，复依，方下制造，乃进御。以经历诸处，行遣至速须数日。历诸处，行遣至速须数日。””太祖怒曰：太祖怒曰：““谁做这般条贯来约束我？谁做这般条贯来约束我？””左右曰：左右曰：““可问宰相。可问宰相。””上曰：上曰：““呼赵学究来！呼赵学究来！””赵相既至，上曰：赵相既至，上曰：““我在民间时，用十数钱可买一熏笼。我在民间时，用十数钱可买一熏笼。今为天子，乃数日不得，何也？今为天子，乃数日不得，何也？””普曰：普曰：““此是自来条贯，盖不为陛下设，乃为陛下子孙设。此是自来条贯，盖不为陛下设，乃为陛下子孙设。使后代子孙若非理制造奢侈之物，破坏钱物，以经诸处行使后代子孙若非理制造奢侈之物，破坏钱物，以经诸处行遣，须有台谏理会：此条贯深意也。遣，须有台谏理会：此条贯深意也。””太祖大喜曰：太祖大喜曰：““此条贯极妙！此条贯极妙！””————《《元城语录元城语录》》卷上卷上““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制开宝九年（开宝九年（976976）宋太宗即位诏：）宋太宗即位诏：先皇帝创业垂二十年，先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之事为之防，曲为之制制，纪律已定，物有其常。谨当遵承，不敢，纪律已定，物有其常。谨当遵承，不敢逾越。逾越。————《《续资治通鉴长编续资治通鉴长编》》卷一七卷一七““每事立制，委曲防闲每事立制，委曲防闲””。。淳化二年（淳化二年（991991）宋太宗：）宋太宗：国家若无外忧，必有内患。国家若无外忧，必有内患。外忧外忧不过边事，不过边事，皆可预防，惟奸邪无状，若为皆可预防，惟奸邪无状，若为内患内患，深可惧，深可惧也。帝王用心，常须谨此。也。帝王用心，常须谨此。————《《续资治通鉴长编续资治通鉴长编》》卷三二卷三二以防弊之政，作立国之法““祖宗之法祖宗之法””与宋朝与宋朝““防弊防弊””之制之制““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制建隆二年（建隆二年（961961），太祖召赵普问曰：），太祖召赵普问曰：““天下自唐季以天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？如？””普曰：普曰：““…………此非他故，方镇太重，君弱臣强而此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱稍夺其权，制其钱谷，收其精兵谷，收其精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。””语未毕，上曰：语未毕，上曰：““卿卿勿复言，吾已喻矣！勿复言，吾已喻矣！””————《《续资治通鉴长编续资治通鉴长编》》卷二卷二据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。甲兵，又有其财赋，以布列天下。————《《新唐书新唐书》》卷五○卷五○《《兵志兵志》》““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制稍夺其稍夺其权权：：置文臣知州、通判，罢支郡置文臣知州、通判，罢支郡制其制其钱谷钱谷：：改变过去节度使把持地方财政，以改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必大量财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构需之经费外一律上缴，由中央财政机构————三司三司统一管理统一管理。。收其收其精兵精兵：：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取置采取。。““强干弱枝强干弱枝””、、““守内虚外守内虚外””策略，策略，2020余万禁军之中，京师附近驻扎余万禁军之中，京师附近驻扎1010余万，地方分驻余万，地方分驻1010余万。余万。““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制制度设计中的分权原则宋朝军事制度宋朝军事制度枢密院枢密院————三衙统兵体制三衙统兵体制李纲：李纲：““祖宗之时，祖宗之时，枢密院枢密院掌兵籍、虎符，掌兵籍、虎符，三衙三衙掌掌诸军，诸军，率臣率臣主兵柄，各有分守，所以维持军政，万主兵柄，各有分守，所以维持军政，万世不易之法。世不易之法。””————《《宋史宋史》》卷一六二卷一六二《《职官志二职官志二》》范祖禹：范祖禹：““天下之兵，本于天下之兵，本于枢密枢密，有发兵之权而无，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵，总于握兵之重，京师之兵，总于三帅三帅，有握兵之重而无，有握兵之重而无发兵之权。发兵之权。上下相维，不得专制。上下相维，不得专制。””————《《范太史集范太史集》》卷二六卷二六《《论曹诵札子论曹诵札子》》““将从中御将从中御””：：““图阵形，规庙胜，尽授纪律，图阵形，规庙胜，尽授纪律，遥制便宜，主帅遵行，贵臣督视遥制便宜，主帅遵行，贵臣督视””。。制度设计中的分权原则宋朝军事制度宋朝军事制度枢密院枢密院————三衙统兵体制三衙统兵体制“以文制武”、“崇文抑武”侍卫亲军步军都指挥使司侍卫亲军步军都指挥使司侍卫亲军马军都指挥使司侍卫亲军马军都指挥使司武将武将殿前都指挥使司殿前都指挥使司三三衙衙枢密副使枢密副使文臣文臣枢密使枢密使枢枢密密院院““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制〔〔宋宋〕〕真宗欲择臣僚中善弓矢、真宗欲择臣僚中善弓矢、美仪彩，伴虏使射弓。时双备者美仪彩，伴虏使射弓。时双备者惟陈康肃公尧咨可焉，陈方以词惟陈康肃公尧咨可焉，陈方以词职进用。职进用。…………陈某若可换武，当陈某若可换武，当授予节钺。授予节钺。…………时康肃母燕国冯时康肃母燕国冯太夫人尚在，门范严毅。陈曰：太夫人尚在，门范严毅。陈曰：““当白老母，不敢自辄当白老母，不敢自辄””。既白。既白之，燕国命仗挞之，曰：之，燕国命仗挞之，曰：““汝策汝策名第一，父子以文章立朝为名名第一，父子以文章立朝为名臣，汝欲叼窃厚禄，贻羞于阀臣，汝欲叼窃厚禄，贻羞于阀阅，忍乎？阅，忍乎？””因而无报。因而无报。————《《湘山野录湘山野录》》卷中卷中““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制宋代的宋代的““祖宗之法祖宗之法””，是时，是时代的产物，是当时的社会文代的产物，是当时的社会文化传统与政治、制度交汇作化传统与政治、制度交汇作用的结晶。作为用的结晶。作为““祖宗之法祖宗之法””的核心内容，所谓的核心内容，所谓““防弊之防弊之政政””，出发点着眼于防范弊，出发点着眼于防范弊端，主要目标在于保证政治端，主要目标在于保证政治格局与社会秩序的稳定。从格局与社会秩序的稳定。从其客观效果来看，在当时条其客观效果来看，在当时条件下，有利于社会的谐调发件下，有利于社会的谐调发展。其具体措置以展。其具体措置以““务实务实””为特色，不拘一格，体现出为特色，不拘一格，体现出不少合理的思路，事实上渗不少合理的思路，事实上渗透着创新的精神。透着创新的精神。————邓小南邓小南““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制制度设计中的分权原则二府计相监察军政行政财政御史台枢密院中书门下三司御前会议皇帝北宋前期中央机构北宋前期中央机构《《宋史宋史··范镇传范镇传》》：中书主民、枢密主兵、三司主财。：中书主民、枢密主兵、三司主财。““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制制度设计中的分权原则群牧司宣徽院审刑院太常礼院审官院舍人院翰林院北宋前期，原属三省的主要职掌归中书门北宋前期，原属三省的主要职掌归中书门下，下，原属六部的原属六部的中央行政事务多归三司及审中央行政事务多归三司及审官院等，三省六部机构虽存，但具体职掌很官院等，三省六部机构虽存，但具体职掌很少。九寺中除大理寺外，也不同程度的成为少。九寺中除大理寺外，也不同程度的成为闲散机构。闲散机构。““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制1.1.路没有统一的行政机构和单一的行政长官。路没有统一的行政机构和单一的行政长官。2.2.在州之上，不存在单一的行政区划在州之上，不存在单一的行政区划3.3.州可以不通过路，直接向中央奏事。州可以不通过路，直接向中央奏事。制度设计中的分权原则宋朝地方机构宋朝地方机构————““虚虚””三级制三级制县州…路提举常提举常平司平司提点刑提点刑狱司狱司转运司转运司安抚司安抚司仓仓宪宪漕漕帅帅““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制或言或言““太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为治。治。””曰：曰：““不然。只是去其甚者，其他法令不然。只是去其甚者，其他法令条目多仍其旧。大凡做事底人，多是先其大条目多仍其旧。大凡做事底人，多是先其大纲，其他节目可因则因，此方是英雄手段。纲，其他节目可因则因，此方是英雄手段。””————《《朱子语类朱子语类》》卷一二七卷一二七《《本朝一本朝一··太祖朝太祖朝》》““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制制度设计中的分权原则州县长官由京朝官兼摄，均带中央官衔州县长官由京朝官兼摄，均带中央官衔知州、知县知州、知县《《日知录日知录》》卷九：卷九：““宋初本有刺史，而别设知州以代宋初本有刺史，而别设知州以代其权，后则罢刺史而专用知州，以权设之名为经常之其权，后则罢刺史而专用知州，以权设之名为经常之任矣任矣””。。《《续资治通鉴长编续资治通鉴长编》》卷四：宋太祖乾德元年（卷四：宋太祖乾德元年（963963））六月，六月，““命大理正奚屿知馆陶县，监察御史王祜知魏命大理正奚屿知馆陶县，监察御史王祜知魏县，杨应梦知永济县，屯田员外郎于继徽知临清县。县，杨应梦知永济县，屯田员外郎于继徽知临清县。常参官知县，自屿等始也常参官知县，自屿等始也””。。““祖宗之法祖宗之法””与与““防弊防弊””之制之制制度设计中的分权原则官、职、差遣的分离官、职、差遣的分离“官以寓禄秩、