《环境监测与治理技术专业人才需求调研报告》

环境监测与治理技术专业人才需求调研报告太原电力高等专科学校二〇一一年七月环境监测与治理技术专业人才需求调研报告随着科学技术的发展、生产力的提高，人类社会对环境的压力不断增加，环境问题已成为全球范围的生态危机问题，越来越受到各国的重视，我国已将环境保护作为一项长期的基本国策，环境管理力度不断加强。松花江重大水污染事件警示人们，中国已进入环境事故的高发期。为了从根本上改变这一状况，温家宝总理在第六次全国环保大会已经明确提出，我国要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，做到不欠新账，多还旧账。此次全国环境环保大会的召开，标志着党中央、国务院把环境保护工作提到了一个新的高度。就现阶段而言，高等职业教育规模远远不能满足我国环境保护与可持续发展的要求，迫切需要大量的一线污染控制及过程管理等方面的专业技术人员充实到环保发展行业中。而环境监测是环境污染控制和治理的最基本的手段。我国环保事业发展的实践证明，环境监测是环保事业发展的基础性工作。环保事业的科学发展，离不开环境监测的有力支撑。“十二五”是我国环境保护事业充满希望的五年，也是环境监测事业大有作为的五年。目前，我国环境监测队伍有5.3万人。环境保护部副部长吴晓青在2011年全国环境监测工作会议上的讲话谈到：环境监测队伍是环保工作的主力军和基础力量，在“十二五”环境监测队伍还要大发展。要高度重视监测人才队伍建设，紧紧围绕“十二五”环境监测新任务、新要求，把人才队伍的建设摆在更加突出的位置，大力实施人才优先战略。要加大人才的培养、引进、使用和激励工作力度，加大急需紧缺人才的培养，积极储备未来人才。各级环保部门要关心监测机构的发展，在干部配备、人员编制、工作经费和能力建设上予以重点保证。环境保护是一项综合性和社会性很强的工作，几乎涉及生产、生活的全部领域。这一特点决定环保专业人才的知识结构是多方面的，同时就业渠道也是多元化的。随着环保理念的不断深入，国家经济实力的提升，国民对环境质量、生态效应的关注使得环境保护人才的就业前景较为乐观，尤其是服务于生产一线的应用性人才市场前景更是看好。我国环境保护事业起步较晚，无论是技术力量还是专业人员的比例均远远低于西方发达国家。这将严重阻碍中国同国际接轨且影响中国的国际竞争力。随着我国环保形势的日益严峻，环境保护专业技术人才已成为我国最紧缺的人才之一，特别是工业环保技术人员远不能满足实际需要。据国家人事部的有关统计预测，在我国未来几年里急需的八大类人才中，环境保护技术人才名列其中。随着国家环保政策的逐步落实，环保资金投入的不断加大，将会继续加强对于工业污染的治理。据调查，中小企业现有环保设备的利用率和完好率普遍偏低，除了由于企业不重视的原因外，污染治理和环保设施运行管理力量不够和能力不够也是主要原因。由此可见，污染治理人员和分析监测人员缺乏也成为影响企业发展的制约因素之一。据调查，在生产岗位上承担环境治理工程技术应用人员和环境监测、环保设备制造、维护、维修人员，在企业环保技术岗位中占76%,其中“三废治理”工艺员占42.2%，环境监测实验员、环保监察员占33.8%。在市县级环保局及大型企业，目前专科学历人才比例偏低，而中小企业及环境工程公司比例偏高，且未来需求呈上升趋势。随着我国社会、经济的发展，城镇化速度也越来越快。目前我国设市城市640个，建制镇16000余个。随着城市化的发展，目前城镇污水排放量已经超过了工业污水，成为了主要水污染源。为了治理水污染，我国每年新建污水处理厂五十余个，今后还会以更快的速度增长。急需培养污水处理运营管理为主的实用技术人才，来适应我国污水处理事业快速发展的需要。由此可见，培养面向环境治理第一线，能从事城市及企业环境保护与治理工作的高技能专业人才是符合经济建设发展需要的，是必须而且紧迫的。截至目前，全国已有150多所高职高专院校开设了环境监测与治理技术专业，仅湖北省就有8所高职高专院校开设了该专业，这说明大家都认识到了培养环境监测与治理技术高技能专门人才的必要性和紧迫性。针对日益严峻的环境污染和资源短缺问题，必然导致对环境保护人才的需求，这种需求无论从数量还是从质量上都是潜在巨大的。这种需求直接表现在对环保一线专业人才的需求市场上，并影响高职环境教育的培养规格与规模。我国目前对环境保护专业人才存在四方面的需求增量：（1）在很长一段时间内仍需实施末端治理为主的措施。（2）对一些新建、待建项目，需要实行从规划、项目论证、可行性研究到项目实施与验收等全过程进行环境污染预防、治理和管理。（3）中国加入WTO必将刺激ISO14000认证等环境服务业的快速发展。（4）随着人民环境保护意识的提高，对环境质量的关注度加大，环境管理部门、相关企业必须加大对环境类专业人才的吸纳，提高环境管理、污染控制与治理力度。如何使环境治理技术应用到实处，需要大批具有环境工程技术的专业人才。我国现在每年污染治理的投资在1000亿元以上，而且以每年增加100亿的速度在增长，随着国家对环境保护力度地加大，社会对从事一线环境保护的专业技术人才需求将急剧增加。在各行业清洁生产、循环经济未得到实施和推广以前，以末端治理为主的环保政策还将在相当长的时间和相当广阔的地域里持续。这使得各行业企业对环境监测与治理技术人才的需求持续增长，据预测，全国环保行业和产业每年需新增10万名环保类高技能人才。如湖北省是水电大省、农业大省和淡水养殖业大省，每年约需新增8000余名环保类高技能人才。湖北省十堰市是我国重要的汽车工业基地，是南水北调中线工程核心水源区，鄂、豫、川、陕、渝五省市的区域中心城市，对各类环保人才也有极为旺盛的需求。据十堰市人事部门的调查结果显示，预计5年内十堰地区约需要9000名在环境治理一线的高技能环保专门人才。从河北省邯郸市情况来看，2002年邯郸市排放到废水中的酚、氰、石油类、C0D分别达5.92、5.29、103.76、3626.50吨，河水几乎全部未达到功能区划要求，很多均为劣Ⅴ类水体；大气污染物SO2、烟尘、粉尘排放量分别达163093.21、82220.92、81993.28吨，大气环境质量多未达到大气Ⅱ级环境质量标准，环境问题比较严重。由于环境问题，近年来邯郸市撤消“15小”企业1000余家，关停污染企业300余家。这些情况都说明，环境保护任务非常严重，社会对环境保护方面人才存在着巨大需求。由于产业结构偏重，山西省一直是环境污染和环境治理的重点地区。“十一五”以来，每年仅在环保治理上的投入就达1000亿元左右。然而，环保产业呈现“散小低弱”态势，缺乏聚集效应，缺乏环保龙头企业和名牌产品，企业规模小，市场竞争力不强，行业总产值偏低，技术水平偏弱。目前，山西省的环境治理项目多数为外省企业所承担，本省企业承担的比例尚不足10%。据山西省环境保护产业协会统计，到2009年年末，环保产业产值约为300亿元，仅占全国总产值的3%。《山西省环保产业发展“十二五”专项规划》提出，要“大力发展环保服务、环保装备、环保产品”。到2015年，环保产业年产值将突破1800亿元，年均增长35%以上，环保产业经济总量达到全省GDP的4%，约占工业增加值的7%。2010年，山西省委书记袁纯清提出“把山西环保企业，当作一项新兴产业来抓”的理念，要将环保产业作为省内企业转型的典型来抓。2011年4月6日，山西省最大的环保产业集团聚力集团公司成功组建。聚力环保集团公司由省内20余家优势环保企业联合组建而成，净资产达到20多亿元。今后，该集团所承担的环保项目将占到全省项目总数的60%以上。聚力集团董事长周凌云称，该集团的主要业务范围包括生活污水、工业废水治理，工业废气、粉尘、烟气治理，噪音治理，矿山生态恢复等七项内容。综上所述，国家高度重视可持续发展、环境保护事业大发展和对环保人才培养的迫切需求，尤其对生产一线环境监测与治理技术人才的迫切需要，为我校环境监测与治理技术专业的发展提供了良好的契机，并为该专业培养的高技能专门人才提供了良好的就业环境。