搜索
“党的根本之所在”——党的民主集中制•作为一名入党积极分子，我们如何正确理解民主集中制是党的根本制度和领导制度，这样才能自觉维护党的组织原则和纪律，接受教育和监督，学会在日常学习和生活中从严律己、自重、自省、自警、自励，坚持他律和自律的高度统一，做遵守纪律的模范。•围绕二个问题：•1、什么是民主集中制？它的内涵是什么?•2、为什么说完善党的民主集中制原则比任何时候都重要。党的建设科学化水平与党内民主的关系•推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高“党的建设科学化水平”，这些是党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党的建设提出的新要求、新命题。同时，《决定》中又指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”。可见，提高党的建设的科学化水平与发展党内民主是有机统一的。一、党内民主是共产党组织内在的社会本质特性•中国共产党历来以实现和发展人民民主为己任，从党成立那天起，就始终不渝地为民主而奋斗。•1945年毛泽东在回答黄炎培关于中共如何跳出历史周期率的问题时说：我们已经找到新路，就是民主。•只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。•改革开放以后，邓小平总结社会主义建设正反两方面的经验，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”著名论断。•江泽民同志也指出：“在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。”•中国共产党从诞生那天起历来重视党内民主。•1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上所做的报告中，有节专门阐述了“党内民主问题”。•1938年10月他在党的六届六中全会上的报告中，又有一节专门论述党内民主，他指出:“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，使党在伟大斗争中生动活泼，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。”那么，什么是党内民主呢？•党内民主是民主的一种形式，但又不同于国家民主、社会民主等，有自己特点的表现形式和内容。•党内民主的实质，体现在党的制度和党内生活动中，就是由全体党员一律平等地、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。•正如列宁说的：“党内的一切事务由全体党员直接或通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理；并且，党的所有负责人员、所有领导人员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。”党内民主的具体内涵•一是民主•党员是党组织的主体，彼此享有平等的民主权利，有权平等地直接或间接地决定党内的一切重大事务。所有党员在党内一律平等，都有平等地参与党内各种事务的权利，这是党内民主的精髓和核心，是实现党内民主的基础和前提条件。•党员权利的平等，也就意味着全体党员不论职务高低、资历、年龄，在党内的地位是平等的，义务和权利是对等的，不允许有超越于组织和其他党员之上的组织或家长专制的人存在。•二是结构民主•政党是由各种机构和组织体系构成的统一体。这些机构和体系是不是按照民主原则组织起来，是判断政党特质的有效尺度。现代政党制度的运作需要一套完整的制度体系，这种组织结构上的民主是党内民主的制度形态，是党员权利得以实现的载体，它具体体现在党员大会和代表大会、党委会、选举制度、罢免制度、监督制度等一系列制度中。•三是运作民主•党内民主除有健全的制度，还要有党内的民主运作，二者是相辅相成的。党内民主制度固然重要，但制度的有效离不开民主的运作。如果没有民主的运作形态，再好的制度也会受到侵害。•而党的活动方式和组织生活的民主化，也是党内民主实现的程序性保证。这种运作包括党内事务的公开、讨论、多数决定、集体领导等原则。党内民主，是决定共产党永远走在时代前列•必须指出，党内民主是共产党所应有的社会本质特征，它决不是为着某种抽象的民主。•党的民主原则不是从外部强加的，而是由党的社会性质和组织担负的社会历史使命所决定的，是内在的。这是因为，共产党作为工人阶级的先锋队组织，党的社会性质、社会宗旨和社会奋斗目标决定了党的内部必须是民主的。而且，党是广大党员按照自愿原则结合起来的、为着共同的社会理想和目标奋斗的组织，在它的各成员之间必然是平等的。•如果一个宣称为社会民主而奋斗的政党，在党内却排斥民主原则，那是不可理解的，也是不可能是真正的马克思主义政党。•党内民主，是决定共产党永远走在时代前列、保持社会先进性的重要因素，在党的发展中具有至关重要的生命力作用。因此，党内民主始终贯穿于党的建设和党内生活的整个实践过程。二、发展党内民主是科学化建党的社会现实需要•党内民主对于执政党来说，具有特殊重要性。历史证明，执政党由于所处社会地位和社会环境的变化，发展党内民主的要求高、难度更大。如果党内民主问题解决不好，党的建设好发展将很难顺利进行，推进党的科学化、制度化与规范化的要求将很难做到，从而也就很难提高党的建设的科学化水平。•首先，发展党内民主是党组织在社会发展中保持生机与活力的重要条件。•党员积极性的发挥，党的凝聚力和战斗力的增强，党的领导水平和执政水平的提高，都同党内民主建设的状况有着密切的联系。共产党执政以后，必须把党内民主建设放到突出位置。这是总结共产党执政的历史经验教训得出的重要结论。•江泽民同志指出：“九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。其中的根本原因是党的内部出了问题。”•苏联共产党执政以后，没能适时完成从一个革命党向执政党的历史性转变，即使在建设时期仍然保持着战争年代的高度集权的领导体制，造成上下级关系的畸形，严重挫伤了基层党组织和广大党员的积极性；党员对党的命运不关心，党的凝聚力下降；党内民主生活严重不正常，干部怕担风险，不负责任，不愿或不敢独立思考，导致党的执政能力日益削弱。•最后，党的领导人竞然宣布解散整个党组织。•前苏联共产党失去执政地位的历史教训表明，作为身居执政地位的共产党，在党的自身建设与发展中，如果不能充分发展党内民主，党组织就会逐渐失去生机与活力！•中国共产党执政以后，在党内民主建设上有成功经验，也走过曲折道路。•在建国初期，党中央和毛泽东比较重视民主生活，注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。但是，由于党长期处于执政地位而在一部分同志中产生了骄傲自满情绪，由于党内民主还没有形成完备的制度，由于历史上封建专制主义等复杂原因影响，党内民主也一度遭到破坏。•从1958年批评反冒进、1959年“反右倾”以后，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上等专制现象不断滋长，这成为“文化大革命”得以发生的一个重要条件。•十一届三中全会以后，我们党总结历史经验教训，坚持和完善党的民主集中制，不断加强党内民主建设。•1980年党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》。•1981年党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，总结了建国以来的十条基本经验，最后得出结论：根据“文化大革命”的教训和党的现状，必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。•邓小平同志曾说过：“我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善，因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”•他还说，我们各种政治制度和经济制度改革的总方向，“都是为了发扬和保证党内民主，发扬和保证人民民主。”•江泽民同志也指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”•胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”•正是由于我们党采取措施积极发展党内民主，有效地增强了党的社会生机与活力，开创了中国特色社会主义现代化建设的新局面，推动经济社会又好又快地发展，不断促进社会和谐。•其次，发展党内民主是党组织增强自身能力的有效手段。•我们党在长期执政的条件下，如何才能不断提高党的自身能力呢？从实践来看，最好的办法就是发展党内民主。党内民主的主体地位，是党员在平等的基础上发表对党内事务的看法并决定党内重大问题的民主权力。三个有利于•党内民主，有利于激发党员对自身责任的认同，充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性，凝聚全党的意志和力量；有利于全党解放思想，实事求是，大胆探索，保证决策的科学化、民主化；也有利于广大党员拿起批判与自我批判的武器，实行切实有效的民主监督，不断提高解决自身问题的能力。也只有在民主生活中才能培养和造就出大批能力强的各类人才。不断提高自我完善和自我纠错的能力•任何政党都不可能在所有问题上都意见一致，相反，有不同意见是正常的。如果在党内这只能听到一种声音，任何不同的声音都被看着异端邪说或大逆不道，这是非常危险的、极不正常的。•人为地堵塞不同意见，只会使党内矛盾和问题越积越多，不利于党的健康发展，不利于抵御各种困难和风险。在长期执政和改革开放、发展社会主义市场经济条件下，党面临的问题会更多也更复杂。这些问题也必然会反映到党内来。•我们党要不断提高自我完善和自我纠错的能力，就要积极发展党内民主，依靠和发挥全党的积极性主动性。•再次，发展党内民主是党在新形势下承担历史使命的社会现实需要。•改革开放以来，国际与国内形势都发生了重大的变化，形势逼人，不进则退。我们党要团结带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。•这是历史赋予我们党的庄严使命。我们的事业是前无古人的事业，没有现成的经验可以照搬，必须依靠自己去探索。•为了减少或避免探索过程中因决策上的重大失误而给党和人民的事业带来损失，必须切实推进政治决策的科学化与民主化。•为此，只有发展党内民主，充分发挥广大党员、各级党组织和广大人民群众的积极性、主动性和创造性，使党员对党内的事务有更多的了解和参与，才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代与社会发展的前列。三、发展党内民主是发展人民民主的社会前提和关键•实现社会主义现代化的任务之一，是要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。发展人民民主首先必须发展党内民主，因为执政党的党内民主对人民民主起着示范和带动作用。••正像党的十七大报告指出的：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”实质上，这其中就蕴含着党内民主与人民民主的辩证关系，发展党内民主对于进一步激发人民民主活力的现实社会价值，即在新形势下，积极发展党内民主对于推进人民民主发展来说，是必要的社会前提和关键。•具体来讲，这种社会前提与关键的社会现实价值可以通过党内民主与人民民主的共性，以及党内民主的特殊性体现出来。1、党内民主与人民民主具有共性•首先，党内民主与人民民主在精神实质上是相同的。民主精神实质在于对平等权力的诉求，无论在党内还是党外，都是一样的。•列宁曾说过：民主意味着平等。•刘少奇也认为：民主的精神就是“平等的精神”。•人们通常所说的平等，实际上指法律上的、政治上的权力平等，是一种形式上的平等。尽管这只是形式上的平等，但却是至关重要的。有了形式上的平等不一定有事实上的平等，但没有形式上的平等肯定不会有事实上的平等。•其次，它们在运行机理、操作规则上是相通的。当民主的精神体现在政治生活层面时，便成为各种民主制度的逻辑起点。选举、公开、监督等，都起源于大家享有平等的权力，但是在实际生活中只能由少数人成为权力行使者。而权力一旦形成，便成为民主精神的对立面。•因为从理论上讲，任何权力都具有强制性，并且公共权力本身是有特殊利益的——对社会资源进行分配和再分配，所以，授权者监督权力行使者以防止滥用权力，也就是民主的题中之义。•民主实际上隐含着权力制约，这在政党组织内部与国家组织中都是一样的。对于一个拥有广大党员的大党来说，人数越多，层级越多，越需要有一个权力中心，而这个权力中心