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对铁路行业高素质高技能人才培养的思考【摘要】为适应科技引领的铁路高速发展需求，促进铁路行业高技能人才队伍建设。结合我局高素质、高技能人才教育培养现状，提出完善铁路行业人才培养体系建设，机制建设的设想，为铁路科学发展、和谐发展提供人才保障。【关键词】铁路行业人才培养体系建设近年来，铁路系统坚持以科学发展观为指导快速提升技术装备水平为主线，高速城际路网发展迅猛，技术装备现代化水平不断提升，铁路行业步入了由劳动密集型行业向技术密集型行业的快速转变。不断推进铁路的技术创新、体制创新、管理创新，铁路行业技术技能人才在企业发展中的作用越来越大。同时，铁路新技术的迅猛发展也为高技能人才带来了新的挑战，这都需要高技能人才在数量和质量上得到迅速提升。目前，铁路高技能人才在总量、结构、培养、激励等方面还不能适应科技发展需要，人才队伍建设与铁路科技发展和技术组织管理体系机制变革保持同步发展，已成为铁路科学发展和谐发展的关键，本文就抓好高素质技能型职工队伍建设，略提管见。一、营造良好的技能学习氛围人才是企业的第一财富，教育是企业发展的第一大计，铁路现代化建设既需要需要一大批技艺精湛的高技能人才和行业各个领域带头人，也需要一大批职业化、专业化的高级专门工作人才；既要充分发挥高层次人才在铁路现代化建设和发展的作用，也要注重发挥不同岗位，不同类型的职业化、标准化人才队伍在铁路建设和运营管理中的骨干作用。我国铁路技术人才发展落后于技术要求的第一原因是没有充足的高水平的从事设备操作、维护、改进和更新的生产技术人员，二是铁路行业科技人才、高技能人才与一线高职业素质人才的结构不合理。三是长期工作在生产、技术服务、管理第一线的技术工人，岗位知识和技能素质提升缓慢，他们参与企业技术创新的积极性没有充分发挥。笔者认为应该在铁路局的领导下，各站段要重视人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展，要营造出了“尊重劳动，崇尚技能”、“手握绝技，创造奇迹”、“过硬的操作技能同样也是生产力”、“技能就业、技能成才”的良好氛围，定期举办各类型合方面的技能比武，例如：职工“背规”大赛，技能竞赛、科技创新比赛等活动，为各生产技术专业的技能人员提供了实践、交流的平台，为各种类型的人才提供展示方才的机会，为优秀人才脱颖而出创造条件，通过分类培训、层层选拔，建立起鲜明特色的人才梯队架构，加大对优秀人才、先进事迹的宣传力度，对各项技能竞赛中成绩优异的部门和个人，在给予物质奖励的同时还给予精神奖励，造人人钻研技术，各个学习标准、开拓创新的学习氛围，并且在公司中营造提高工作业绩的行业文化氛围。二、加大职工职业技能培训力度目前,铁路企业的操作技能人才的比例占全部技术工人7.3%左右,与企业实际需求的比例15%的相比差距较大，操作技能人才的现状严重地影响了企业的新技术成果应用和管理模式变革的需要。要构建以职业素质为主导的学习型企业，建立相互衔接协调配合的教育培训体系是非常必要的。首先要从改革教育培训管理体制入手，强化集中统一管理，把加强人才培养工作落到实处。一是成立铁路行业人才发展研究委员会，吸纳行业内部专家学者、社会团体、职业教育院校和培训机构人员参与，合理规划人才结构，人才类型，以及人才内涵，结合铁路发展战略，研究行业人力资源发展规划。各站段要结合自身情况，制定人才培养和发展规划，努力营造工作领域和职业领域各岗位职业技能标准研究学习的氛围。为人才培养提供组织保证，对各级各类员工培训实行集中、统一管理。各站段（车间）成立培训领导小组，形成了较为完善的路局、站段、班组三级培训管理网络体系。要通过层层选拔，选择一批学识和技能领先的专业技术人员担任培训师，和岗位职工结成对子，采取师带徒、岗位练兵和技能竞赛相结合,以师傅帮学、练兵促学，充分利用和调动生产现场各种培训资源,将培训工作与日常作业相结合。二是利用路局职工教育中心，建设一批专职和兼职结合的培训师资队伍，加强对职工的岗位技能培训，上岗培训、转岗培训和职业技能培训。三是从实际出发，整合各类可以应用的教育培训资源，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。每年重点培养扶持一批青年拔尖人才，在高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。四是和部分高校合作成立铁路科研所，由铁路行业高技术人才和部分高校教师合作破解企业技术难题，研究企业职业领域职业标准，实现科技创新与生产实际相结合，为科技兴路做出贡献。三、实行铁路行业就业准入制度目前，铁路行业在就业准入考核时，往往把学历资格放在首位。尤其是在从事准入规定的100个工种以外的工作或从事管理工作时，只要求具有一定的学历证书，并没有要求取得相应的职业资格证书。而在职业培训领域，一方面，铁路行业职务培训、复员专业军人学历教育培训、职业技能培训以及上岗前的培训，彼此之间缺乏有机的衔接和层次上递进，从而加大了培训成本。另一方面，与铁路行业相关的职业教育院校，也因为移交地方等因素影响，教学内容与资格考核内容互不配套，教学设施设备同铁路现代化设施脱离现象也比较突出。鉴于此，迫切需要铁路部门统筹规划铁路职工教育培训资源，一是要建立铁路在岗培训、基地培训、订单培养相结合等培训形式。二是要根据初、中、高级技术模块和对应理论知识合理规划职工学习教育培训的体系。在培训模块组合和选择上，要考虑生产实际需要、个人发展以及技术进步等因素。对复合型和知识型高技能人才需及时安排新技术、新工艺、新设备、新规程的培训，加强职业道德和职业核心能力培训等。各种培训的职能分类基要求如下表：职工教育培训基地高等教育高校及专门培训机构五级、四级及上岗证书等四级、三级、复合技能等二级、一级及复合技能及知识技能等入职引导，职业素质教育、岗位技能模块教学，专业技能、操作技能、作业标准规程、职业道德、安全知识培训等。专业教育、职业复合技能培训、管理综合技能培训和高层次的模块组合培训等。学科教育、专业知识培训、核心技能培训，综合业务培训等。三是要完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。按照全员就业准入制度要求和职业资格制度体系要求，对于从事铁路企业中高层管理人员，并建立健全相应的职业技能标准、考核办法。在一些发达国家，从事管理工作和高层领导属于高技能人才，他们除了具备一定水平的技术技能外，还需要具备相应水平的专业知识、理论知识和组织管理技能。因此，笔者认为应在现行职业分类及技能等级基础上，增加与之相应的复合技能标准和知识技能标准，这样既可使职业资格框架涵盖全路全员各个层面的铁路职工，又可为实现职业资格证书制度和学校教育互相沟通与衔接打下基础。具体表示于下：类别职业技能复合技能知识技能内涵相应等级的岗位基础知识和岗位操作能力相关专业的职业技能和综合技能（组织、管理，政策法规知复合技能和专业知识、理论知识（专业理论、企业文化、管理识等）理论等）适应范围一线生产者、班组长（基层）管理者（中层）管理者（中高层）知识能力基础上岗证书及各等级职业资格证书及中专及以上学历实际工作经历，相关专业技术技能及大专以上学历实际工作经历，相关专业核心技能及大学以上学历四．完善制度激励机制，促进学习型企业的构建近几年来,企业对操作技能人才的激励有很大的改善,但与对管理人员和专业技术人员激励力度相比,与社会人才市场上操作技能人才激励力度相比,仍存在很大差距。目前,我们的薪酬制度,仍然体现出管理人员、专业技术人员的岗位工资标准明显高于操作技能人员的工资标准,操作技能人才除岗位工资外,福利待遇和津贴均低于管理人员和专业技术人员，各站段缺乏对操作技能人员的职业生涯规划,缺少激励措施,造成企业的操作技能人员学习技术的积极性不高。建议建立以路局奖励为导向、站段奖励为主体的技能人才奖励体系。定期开展“铁路站段技术能手”、“铁路站段突出贡献高级技师、技师”评比与奖励活动；在有条件的站段推行技师津贴制度。探索建立职工凭职业技能资格、业绩贡献大小得到使用提升的激励机制，在企业工作的技师、高级技师应分别享受中级、高级专业技术人员的有关待遇，使高技能人才与其相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。逐步建立和完善培训-考核-使用-待遇一体化的激励机制,提高技能人才的工资和福利待遇,在聘任、培训、休假等方面制定相应的奖励办法。对于在工作中贡献突出,技术拔尖的操作人员,在技能鉴定上可不受工龄、学历、资历限制,提前参加技师、高级技师的培训和考评,为其成长、成才创造条件,为操作技能人才创造一个成长快,使用好,待遇高的良好环境。激励铁路行业职工积极学习，追求人的全面发展。总之，高技能人才培养管理体系是一项庞大的、相互关联的系统工程，在铁路行业统筹规划和管理下，建立健全相互关联的系统体系，并在实践中不断完善、不断发展，形成人才成长长效机制，为学习型企业建设，为提高行业员工整体素质发挥应有的作用。