关于转发省建管局《关于印发'山东省建筑起重机械安全监督管理办法'

青建管质字〔2009〕88号关于转发省建管局《关于印发山东省建筑起重机械安全监督管理办法的通知》的通知各区、市建设行政主管部门，各有关单位：现将省建管局《关于印发山东省建筑起重机械安全监督管理办法的通知》（鲁建管发〔2009〕6号）（以下简称《通知》,见附件1）转发给你们，结合我市实际，提出以下要求，望一并认真贯彻执行。一、加强领导，认真做好宣传培训工作各区、市建设行政主管部门要加强领导、提高认识，按照《通知》要求，结合我市和辖区内实际情况认真组织学习，确保《通知》各项条款落到实处；各建设、施工、监理单位要通过职工夜校等形式认真组织宣传教育，严格按照《通知》的相关要求，加强起重机械的管理。二、严格执行起重机械的安装（拆卸）管理流程塔式起重机、外用电梯和物料提升机等建筑起重机械（不包括吊篮）安装（拆卸）前，安装单位要将专项施工方案、安装人员名单、安装（拆卸）时间等材料报施工总承包单位和监理单位审查。施工总承包单位和监理单位要对安装资质证书、安装人员上岗证等资料原件进行认真审核，并通过青岛市起重机械信息管理系统内的起重机械安装（拆卸）人员信息数据库对安装人员的特殊工种证件、身份证号码和相片等信息进行详细核实。资料审查合格，安装单位通过青岛市起重机械信息管理系统将相关信息进行网上申报后，持填写完整的《建筑起重机械安装（拆卸）告知书》（见附件2）和其它相关资料（见附件3），在安装（拆卸）前2个工作日内告知工程所在地建设行政主管部门。三、严格执行高处作业吊篮使用前的安全管理流程高处作业吊篮安装完毕后，施工总承包单位要委托具备相应资质的检验检测机构进行检验，检验合格后进行联合验收。使用前2个工作日内，施工总承包单位要持填写完整的高处作业吊篮使用告知书（见附件4）和检验合格报告、联合验收报告及高处作业吊篮操作人员上岗证等相关材料，告知工程所在地建设行政主管部门。四、严格执行起重机械的使用管理流程施工总承包单位应当自塔式起重机、外用电梯和物料提升机等起重机械（不包括吊篮）安装验收合格之日起30日内，通过青岛市起重机械信息管理系统进行网上申报，并持建筑起重机械使用登记申请表等相关材料（见附件5）到工程所在地建设行政主管部门办理建筑起重机械使用登记。建设行政主管部门要对符合要求的建筑起重机械核发使用登记标签。五、有关要求建筑起重机械的产权单位、安装单位、使用单位和施工总承包单位、监理单位要迅速全面贯彻落实各项管理要求，进一步加强起重机械管理，严格执行各项管理流程。各区、市建设行政主管部门要严格履行职责，认真核验相关资料，并留存安装告知、使用告知、使用登记等各管理流程中申报单位提交的所有相关资料复印件（加盖相关单位公章），作为不可缺少的工程安全管理档案。附件：1、关于印发《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》的通知2、建筑起重机械安装（拆卸）告知书3、安装（拆卸）告知相关材料4、高处作业吊篮使用告知书5、使用登记相关材料二○○九年十月十六日主题词：工程建设起重机械办法通知青岛市建筑工程管理局2009年10月16日印附件1鲁建管发〔2009〕6号关于印发《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》的通知各市建管局（处、办），有关市建委（建设局）：现将《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。附件：山东省建筑起重机械安全监督管理办法二〇〇九年六月三日附件：山东省建筑起重机械安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防范安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《建筑起重机械安全监督管理规定》，结合本省实际，制定本办法。第二条建筑起重机械的出租、安装（含拆卸）、使用及监督管理，应当遵守本办法。本办法所称建筑起重机械是指房屋建筑工程施工现场使用的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑施工起重机械设备。第三条省建筑工程管理部门负责全省建筑起重机械的安全监督管理工作，县级以上建筑工程管理部门负责本行政区建筑起重机械的安全监督管理工作。第四条建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械使用单位（以下统称“产权单位”）和安装单位、使用单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位安全责任制度，制定事故应急救援预案。产权、安装、使用单位的主要负责人应当对本单位建筑起重机械的安全全面负责。产权、安装、使用单位和检验检测机构应当接受建筑工程管理部门的监督管理。第五条产权、安装和使用单位应当对建筑起重机械作业人员进行安全教育和培训，保证作业人员具备必要的安全作业知识。第六条从事建筑起重机械作业的安装拆卸工、建筑起重机械司机和起重司索信号工，必须接受专门培训，并经建筑工程管理部门考核合格，取得国家建设主管部门统一格式的特种作业人员操作资格证书，方可从事相应的作业。第七条任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向建筑工程管理部门和有关部门举报。建筑工程管理部门应当建立建筑起重机械安全监督举报制度，公布举报电话、电子信箱，受理对建筑起重机械出租、安装、使用和检验违法行为的举报，并及时予以处理。第二章建筑起重机械的购置和出租第八条产权单位购置的建筑起重机械，必须为依法取得国家特种设备制造许可证的合格产品。对未实行制造许可的建筑起重机械产品，必须通过省级以上建筑工程管理部门组织的安全技术鉴定或备案后，方可购置。购置进口建筑起重机械，应当按照国家有关规定办理。第九条购置旧建筑起重机械时，除符合本办法第八条的规定外，还应有近两年设备完整运行记录和维修、改造等技术资料。第十条有下列情形之一的建筑起重机械不得购置：（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的；（四）存在严重事故隐患无改造、维修价值的；（五）达到国家规定出厂年限，未进行安全评估和经评估不宜继续使用的；（六）违反国家规定擅自进行改造的；（七）没有完整安全技术档案的；（八）没有齐全有效的安全装置的。第十一条产权单位应当建立健全建筑起重机械淘汰报废制度。凡有本办法第十条（一）至（五）项情形之一的，应当予以报废。第十二条出租单位应当依法取得工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并具有与企业生产经营活动规模相适应的场所。第十三条提倡产权单位取得建筑工程管理部门颁发的起重设备安装工程专业承包企业资质，配备建筑起重机械司机，负责本单位建筑起重机械的安装、拆卸和操作驾驶。第十四条出租单位应当在签订的建筑起重机械出租合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。第十五条产权单位应当按规定对建筑起重机械安全装置进行校验和标定。建筑起重机械安装前，产权单位应当对整机进行维护保养，对其安全性能进行检测；出租的，在签订租赁协议时，出租单位应当出具检测合格证明。第十六条产权单位应当建立建筑起重机械安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：(一)本规定第十七条第一款（六）（七）项和第二款规定的资料；(二)历次安装验收资料；(三)定期检验和定期自行检查的记录；(四)日常维护保养记录；(五)安全装置的校验和标定资料；(六)维修和技术改造资料；(七)运行故障和事故记录；(八)累计运转记录。第三章建筑起重机械的备案第十七条建筑起重机械产权单位在建筑起重机械首次安装前，应当到本单位工商注册所在地县级以上建筑工程管理部门办理备案，并提供下列资料：(一)建筑起重机械备案申请表；(二)产权单位法人营业执照；(三)企业岗位安全责任制、设备安全管理制度及事故应急救援预案；(四)与起重机械有关的管理、检验、维护保养人员情况；(五)企业生产经营场所证明材料；(六)特种设备制造许可证、监督检验证明（未实行制造许可的，提供省级以上建筑工程管理部门组织的产品鉴定证明或备案证明）和产品设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、有关型式试验合格证明等文件；(七)购销合同或发票；(八)其他应提供的资料。达到国家和省规定使用期限的，应提供评估报告；出租的设备，应当出具检测合格证明；进口的设备，提供国家规定的相关文件。在用设备，还应提供本办法第十六条（五）至（七）项规定的资料。第十八条有本办法第十条所列情形之一的建筑起重机械不予备案。第十九条予以报废的建筑起重机械，产权单位应当向原备案机关办理注销手续。第四章建筑起重机械的安装第二十条从事建筑起重机械安装活动的单位应当依法取得建筑工程管理部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装工程。第二十一条安装单位应当配备与所从事的安装工程规模相适应的土建、机械、电气工程技术人员和建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重机械司机和建筑起重司索信号工等建筑施工特种作业人员，具备与所从事的安装工程规模相适应的检验手段与仪器设备。严禁临时拼凑人员从事建筑起重机械安装活动。第二十二条使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装合同中明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装工程安全协议书。第二十三条安装单位应当履行下列安全职责：（一）根据安全技术标准及建筑起重机械性能要求编制建筑起重机械安装工程专项施工方案，按照规定的程序进行审核，并由本单位技术负责人审批；（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；（三）专业技术人员向作业人员进行安全施工技术交底，并由双方签字确认；（四）将建筑起重机械安装工程专项施工方案，安装人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上建筑工程管理部门。第二十四条安装单位应当按照建筑起重机械安装工程专项施工方案及安全操作规程组织安装作业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。第二十五条建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。第二十六条安装单位应当建立建筑起重机械安装工程档案。建筑起重机械安装工程档案应当包括以下资料：（一）安装合同及安全协议书；（二）安装工程专项施工方案；（三）安全施工技术交底资料；（四）自检合格证明；（五）安装工程验收资料；（六）安装工程生产安全事故应急救援预案。建筑起重机械投入使用前，安装单位应当将上述（二）（三）（四）项资料提供给使用单位。第二十七条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织产权、安装、监理等单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。列入特种设备目录的建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。第五章建筑起重机械的使用第二十八条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上建筑工程管理部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。第二十九条使用单位应当履行下列安全职责：（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。第三十条使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、校验、