关于转发福建省森林火情报告等有关制度的通知

武保森防指〔2009〕13号关于转发福建省森林火情报告等有关制度的通知关于转发福建省森林火情报告等有关制度的通知关于转发福建省森林火情报告等有关制度的通知关于转发福建省森林火情报告等有关制度的通知各森林防火指挥组，科、室、办、森林公安分局、绿涛公司：根据《福建省森林防火指挥部关于下发福建省森林火情报告等有关制度的通知》（闽森防指〔2009〕39号）和《福建省森林防火指挥部关于下发福建省森林防火指挥部工作规则等有关制度的通知》（闽森防指〔2009〕40号）要求，现将《福建省森林火情报告制度》、《福建省森林防火值班规定》、《高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》、《森林火灾扑救组织指挥主要内容及一般程序》、《福建省森林防火指挥部工作规则》、《福建省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》、《福建省林业厅处置全省重、特大森林火灾应急预案》、《应急处置森林火灾Ⅲ级响应工作程序》等制度转发给你们，请立即组织管理所、派出所、村场干部职工进行学习，并严格贯彻执行。附件：1.福建省森林火情报告制度2.福建省森林防火值班规定3.高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程－2－序4.森林火灾扑救组织指挥主要内容及一般程序5.福建省森林防火指挥部工作规则6.福建省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见7.福建省林业厅处置全省重、特大森林火灾应急预案8.应急处置森林火灾Ⅲ级响应工作程序二00九年六月十二日福建武夷山国家级自然保护区管理局办公室2009年6月12日印（共印27份）®®－3－福建省森林防火指挥部文件闽森防指〔2009〕39号福建省森林防火指挥部关于下发福建省森林火情报告等有关制度的通知各市、县（区）人民政府：为切实加强我省的森林防火工作，依照《森林防火条例》的有关规定，省森林防火指挥部制定和修订《福建省森林火情报告制度》、《福建省森林防火值班规定》、《高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》、《森林火灾扑救组织指挥主要内容及一般程序》等四项制度，经省政府研究同意，现下发你们，请立即传达到基层并严格贯彻执行。附件：1.福建省森林火情报告制度2.福建省森林防火值班规定－4－3.高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序4.森林火灾扑救组织指挥主要内容及一般程序二〇〇九年六月一日主题词：林业防火通知抄送：省政府办公厅，各市、县（区）森林防火指挥部，武夷山国家级自然保护区管理局。福建省森林防火指挥部办公室2009年6月1日印发－3－附件1福建省森林火情报告制度根据《森林防火条例》、《福建省人民政府关于处置突发公共事件总体预案》和《福建省处置重、特大森林火灾应急预案》的规定，为进一步规范各级森林防指挥机构和林业主管部门森林火情报告，及时有效处置森林火灾，结合我省实际制定本制度。第一条本制度适用于本省行政区域内有森林火灾预防和扑救工作任务的市、县（区）森林防火指挥部（林业局）、国家级自然保护区及国家级森林公园。第二条森林火情实行归口报告制，统一由各级森林防火指挥部和林业局负责向上级主管部门报告，同时向同级党委、政府报告。第三条森林火情报告分为森林防火日常报告、重要森林火情报告和森林火灾扑救报告。第四条森林防火日常报告森林防火日常报告是县（市、区）森林防火指挥部向省、设区市森林防火指挥部所作的一般森林火情和有关业务工作落实情况的报告。一、县（市、区）防火办接收到省、设区市防火办卫星热点监测图像和火情查询通知后应立即核实情况，并在1小时内向省、设区市森林防火指挥部电话报告核实热点的位置、火因及相关情况。二、在省、设区市森林防火指挥部发布高森林火险橙色、红色预警信号并下达禁火令和重大节假日以及敏感时期，实行零火－4－情报告制度。县（市、区）防火办值班人员调度本辖区当日火情及火灾防控情况，于当日17：00前，向设区市森林防火指挥部值班室电话报告。设区市森林防火指挥部汇总全市情况后于当日18：00前向省森林防火指挥部电话报告。三、发生森林火灾时，乡（镇）林业工作站接到火情报告后，应立即核实情况并在30分钟内向县（市、区）森林防火指挥部电话报告。县（市、区）森林防火指挥部在接到火情报告1小时内，向设区市和省森林防火指挥部电话报告。四、国家级自然保护区、国家级森林公园或距国家级自然保护区、国家级森林公园边界5公里以内发生的森林火灾，国家级自然保护区、国家级森林公园和县（市、区）森林防火指挥部在接到报告1小时内，应将火情向所在地县（市、区）人民政府、设区市和省森林防火指挥部电话报告。第五条重要森林火情报告重要森林火情报告是县（市、区）森林防火指挥部向省和设区市森林防火指挥部，以及省森林防火指挥部根据有关规定向省森林防火指挥部主要领导、省委、省政府以及国家森林防火指挥部所作的重要火情报告。一、当森林火灾影响到军事、电力（11万伏以上线路）、通信等重要设施以及铁路、高速公路通行时，县（市、区）森林防火指挥部接到报告后应立即向省和设区市森林防火指挥部电话报告，并在1小时内将火情、影响危及重要设施和交通运行情况向省和设区市森林防火指挥部书面报告。二、当森林火灾扑救发生2人以上重伤或1人以上死亡的，县（市、区）森林防火指挥部、国家级自然保护区及国家级森林－5－公园在接到报告后，应立即向省、设区市森林防火指挥部电话报告，并在2小时内将情况书面向省和设区市森林防火指挥部报告。如扑火人员受伤后抢救无效死亡，县（市、区）森林防火指挥部、国家级自然保护区及国家级森林公园应当在人员死亡的当天向省和设区市森林防火指挥部书面报告。三、当出现下列重要火情之一时，省森林防火指挥部办公室接到基层报告后应立即核实情况，并在1小时内向省森林防火指挥部领导、省委、省政府总值班室书面报告：24小时内全省发生30起以上森林火灾；受害森林面积超过100公顷的森林火灾；因扑救造成2人以上死亡或者5人以上重伤的森林火灾；20小时尚未扑灭明火的森林火灾；严重威胁居民居住区或军事、交通、通信和高压输电线路等重要设施的森林火灾；省际交界区危险性大需省里协调扑救的森林火灾。四、当出现下列重要火情之一时，省森林防火指挥部办公室在核准情况后，应及时向国家防火办书面报告：受害森林面积超过100公顷以上的森林火灾；造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；威胁居民区或重要设施的森林火灾；24小时尚未扑灭明火的森林火灾；省际交界地区危险性大的森林火灾及需要国家支援扑救的森林火灾。五、重、特大森林火灾扑灭后，火灾发生地县级人民政府应当在5天内书面向省、市森林防火指挥部专项工作报告。第六条森林火灾扑救情况报告森林火灾扑救情况报告是县（市、区）森林防火指挥部在组织较大森林火灾扑救中，向省、设区市森林防火指挥部所作的火情态势及组织扑救等情况的报告。－6－一、在组织单起森林火灾扑救中，县（市、区）森林防火指挥部应在1个小时内将火场指挥员的姓名、职务和联系电话，以及火场地形、火势、气象、植被和扑救力量等情况，电话报告设区市和省森林防火指挥部。二、在组织单起多点森林火灾扑救中，县（市、区）森林防火指挥部应及时将各火场指挥员的姓名、职务和联系电话，以及火场地形、火势、气象、植被和扑救力量等情况，电话报告设区市和省森林防火指挥部。设区市派出前进指挥组协助指挥的，由设区市前进指挥组领导负责报告上述情况。三、在组织多个县（市、区）多起森林火灾扑救中，由设区市森林防火指挥部负责向省森林防火指挥部电话报告各火场的火势和扑救情况。省森林防火指挥部也可直接要求县（市、区）专报扑救情况。四、在森林火灾扑救中，县（市、区）防火指挥部或设区市前进指挥所应每隔2小时向省森林防火指挥部电话报告火场态势及扑救情况。森林火灾扑灭情况一律由县（市、区）森林防火指挥部或设区市前进指挥组负责人向省森林防火指挥部电话报告。第七条森林火情报告内容一、热点查询：电话报告核实的地点、原因及相关情况。二、零火情：电话报告当日天气、火情及防控措施。三、森林火灾：电话报告火灾地点、发生时间、起火原因、火场地形（山体大小、坡度等）、风力、植被、距重点区域（设施）的距离及损失情况、扑火力量构成（军警、专业和半专业兵力）、火场指挥员姓名（最少2人以上）、职务、联系电话、火线－7－数量与长度、林火蔓延方向等。四、人员伤亡：电话报告火灾时间、地点、伤亡人员姓名、性别、年龄、职业、伤亡原因。书面报告除电话报告内容外，应报组织扑救、伤亡经过简要情况等。五、重、特大、有较大社会影响以及人员伤亡森林火灾的调查报告：基本情况、扑救组织、存在问题、原因教训、整改措施。六、向省（市、县）委、省（市、县）政府总值班室和国家防火办报告：火灾发生时间、地点、火情态势、人员伤亡基本情况及火因、火灾起数、影响重要设施和扑救组织等情况。第八条本制度执行列入县以上人民政府森林防火责任书、林业主管部门以及森林防火办公室目标管理考核内容。对不在规定时限上报热点查询、森林火情以及有关书面材料的视为迟报漏报，森林火灾扑救中乱报火情的视为谎报，森林火灾扑灭后仍未上报的视为瞒报，将给予通报批评并取消评先资格。对失职、渎职贻误扑火战机造成重大损失的，或谎报瞒报重、特大森林火情和人员伤亡事故的，由上级行政机关或监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条本制度有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。第十条本制度由省森林防火指挥部负责解释，自发布之日起实行。－8－附件2福建省森林防火值班规定根据《森林防火条例》、《福建省人民政府关于处置突发公共事件总体预案》和《福建省处置重、特大森林火灾应急预案》的规定，为加强各级森林防火值班，及时有效地监测、处置森林火灾，结合我省实际制定本规定。第一条本规定适用于本省行政区域内有森林火灾预防和扑救工作任务的市、县（区）森林防火指挥部（林业局）、国家级自然保护区及国家级森林公园。第二条县级以上林业主管部门组织全年24小时森林防火专门值班。在高森林火险期（4级以上）、重大节假日以及敏感时期实行领导带班制度。各级防火值班人员必须保持高度戒备，坚守岗位，忠于职守，认真履责。第三条县级以上（含县级下同）森林防火指挥部值班室，必须配置下列值班用房和主要设备：防火值班室一间、值班员宿舍一间、国际长途直拨电话、12119森林火灾接报警专用电话、专线自动传真机、接入网络的电脑工作站二台（一台接入电信宽带网、一台接入政府政务网）、打印机、复印机、1：10万辖区地形图一幅。县级以上森林防火指挥部在组织多点位森林火灾扑救时，应当在离火场较近的乡（镇）设立前进指挥所，并在乡（镇）应急视频会商指挥系统会议室设立指挥室和值班室，配备能保证指挥需求的直拨电话、传真机以及1：1万火场地形图。－9－第四条森林防火值班分为日常值班和火灾扑救值班。日常值班是各级森林防火部门值守处理森林防火日常事务的工作。火灾扑救值班是森林火灾发生后，各级森林防火部门值守调度、组织、协调、指导火灾扑救的工作。防火办人员应立即到位，分工负责，快速处置。第五条森林防火值班员应具有高中以上学历，身体健康，责任心强。能熟练打字、使用值班电话、传真机、打印机、电脑等设备，熟练使用森林防火管理系统、地理信息系统、卫星林火监测系统，以及应用地形图查找林火卫星监测热点方位。禁止使用单位门卫担任值班员，不得以林业局日常值班替代森林防火值班。火灾扑救值班必须由防火办人员承担。第六条森林防火值班人员主要职责一、设区市防火值班人员主要职责（一）做好值班电话记录和传真件接收发送，及时将上级指示和基层的重要情况向办领导报告并通知相关人员处置。（二）按时接收、处置当日全市林火卫星监测热点图象，督促所属县（市、区）防火办认真核查上报，并按规定时限向省防火办反馈。（三）及时掌握调度辖区内森林火灾发生情况并做好火情调度记录。根据领导的指示督促火灾发生地森林防火指挥部做好扑救和安全工作。（四）负责森林火情处置有关电文和情况报告的起草发送，并严格按照火灾报告制度的规定和领导指示，及时准确－10－上报火情信息。（五）负责接收全市森林火险天气预报信息，按照指